中國(guó)面臨中等收入陷阱的幾點(diǎn)思考

摘要：“中等收入陷阱”是中等收入國(guó)家向高收入水平邁進(jìn)的主要障礙。中國(guó)于2009 年進(jìn)入中上等收入國(guó)家行列，通過與落入“中等收入陷阱”時(shí)一些國(guó)家的人均GDP等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，從經(jīng)濟(jì)角度提出符合具體國(guó)情并能順利邁向高收入國(guó)家行列的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：收入分配； 中等收入陷阱；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F124.7

世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》中首次提出了“中等收入陷阱”概念，指出“許多經(jīng)濟(jì)體常常都能非常迅速地達(dá)到中等收入階段，但只有少數(shù)國(guó)家能夠跨越這一階段”。這些長(zhǎng)期徘徊在中等收入?yún)^(qū)間的經(jīng)濟(jì)體，或是陷入增長(zhǎng)與回落的循環(huán)之中，或是較長(zhǎng)期處于增長(zhǎng)十分緩慢甚至停滯的狀態(tài)。2006年世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中提出“中等收入陷阱”，其概念為：當(dāng)經(jīng)濟(jì)體的人均GDP達(dá)到世界中等收入水平后，極少有經(jīng)濟(jì)體能順利地跨越為高收入經(jīng)濟(jì)體，這些經(jīng)濟(jì)體由于新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯期。落入“ 中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)體，其呈現(xiàn)一些共同的特征，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定，城市化進(jìn)程減慢以及收入差距過大等。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與陷入“中等收入陷阱”國(guó)家指標(biāo)比較

1978 年以來，中國(guó)以人均GDP僅為183 美元的起點(diǎn)一直列入低收入國(guó)家行列，2001年人均GDP達(dá)到1041.58 美元，中國(guó)成為中下等收入國(guó)家，完成第一次歷史性跨越； 2009年我國(guó)人均收入突破4000美元大關(guān)，順利進(jìn)入中上等收入國(guó)家行列，此次可以看作是我國(guó)實(shí)現(xiàn)了第二次歷史性跨越。此后中國(guó)將面臨如何成功跨越“中等收入陷阱”的問題。

世界上最早陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家主要集中在拉美地區(qū)。這些國(guó)家與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力等各個(gè)方面均無法比較，而且二者在傳統(tǒng)文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面也存在著巨大差別。因此選取多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行比較，找尋二者存在著的差異（見表1）。

首先，對(duì)于儲(chǔ)蓄率、投資率等能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)來說，中國(guó)的指標(biāo)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于拉美國(guó)家，但其消費(fèi)率卻又大大低于拉美國(guó)家。因此，中國(guó)RORsZrvNMNbU+P3WlXmGFHFGAHg68Uhb4fvBnneFQbI=若能順利拉動(dòng)內(nèi)需，使其達(dá)到一個(gè)適宜水平，就會(huì)為未來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。

其次，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)超那些落入“中等收入陷阱”時(shí)的拉美國(guó)家，但值得注意的是，拉美那些國(guó)家的城市化率水平卻已經(jīng)非常高，如阿根廷在20世紀(jì)70年代的城市化率就高達(dá)85%，而中國(guó)到2011年的城市化率才首次達(dá)到51.27% 水平。

第三，盡管中國(guó)的基尼系數(shù)已突破國(guó)際警戒線，但和拉美國(guó)家陷入“中等收入陷阱”時(shí)期的水平相比仍然較低，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、中國(guó)面臨的“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)

與拉美地區(qū)已陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家不同，中國(guó)正處于工業(yè)化中期階段，早在黨的十七大報(bào)告中就提出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度穩(wěn)步前進(jìn)，城市化的進(jìn)程繼續(xù)加速。但仍需要注意，近些年阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的條件也在增加，中國(guó)面臨“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。依靠外需和投資拉動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)了30多年的高速增長(zhǎng)。2008 年金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，由于新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑的變化，以及發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加，外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱。而內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求難以持續(xù)較快增長(zhǎng)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)則主要依靠高強(qiáng)度政府投資，這并非長(zhǎng)久之計(jì)，而且會(huì)帶來產(chǎn)能過剩和通貨膨脹等問題，因此，增長(zhǎng)速度一旦放緩，過去掩蓋的低效率問題就會(huì)暴露無疑。我國(guó)有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，若國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求能明顯增加，必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

第二，收入差距不斷擴(kuò)大，尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大。如表1所示，2011年中國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.47，處于0.44的全球平均水平之上。城鄉(xiāng)收入差距的不斷拉大成為中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體相比的一個(gè)突出特點(diǎn)。初次分配環(huán)節(jié)，政府和企業(yè)收入占比不斷提高，居民收入占比卻不斷下降。收人分配不公平致使居民收入差距明顯拉大，尤其是地區(qū)間、行業(yè)間、崗位間收入差距擴(kuò)大。再分配過程中，弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體得不到有力的保障，對(duì)拉大的收入差距和過高的財(cái)產(chǎn)差別缺乏合理有效的調(diào)節(jié)。

第三，城鄉(xiāng)二元制度尚未完全打破。由表1我們知道，我國(guó)在2011年城市化率過半，達(dá)到51.27%水平，在快速城市化的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)卻未完全打破。城市居民在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇等方面均占有主導(dǎo)地位，其收入一直高于農(nóng)村居民。而農(nóng)村居民在管理戶籍、市場(chǎng)進(jìn)入限制、勞動(dòng)就業(yè)、接受教育等方面都有受到不平等待遇。

三、中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的建議

結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情與上文對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比分析，我們可以從以下幾方面加以改進(jìn)：

1.抓住增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇

我國(guó)早在“十二五”規(guī)劃建議就提出：以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變的主攻方向，所以我們要抓住這一歷史機(jī)遇，盡快構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

2.深化收入分配體制改革

2013年，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)制定了《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》指出，要制定出臺(tái)合理提高勞動(dòng)報(bào)酬、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)收入分配調(diào)控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點(diǎn)配套方案和實(shí)施細(xì)則。其意義體現(xiàn)在：一是決心消除初次分配環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的不公現(xiàn)象，健全勞動(dòng)力要素市場(chǎng)，讓勞動(dòng)者獲得合理的報(bào)酬和公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。二是要在稅收體制、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上做出調(diào)整，杜絕高收入者偷稅漏稅現(xiàn)象，減免中低收入者稅收，給予低收入者更多的轉(zhuǎn)移支付。同時(shí)要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，消除社會(huì)保障上的待遇差異。

3.積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

加快戶籍制度改革，加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，放寬城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)的政策，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者能夠在公平的市場(chǎng)環(huán)境下就業(yè)。通過縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和居民收入的差距，防止兩極分化，確保順利跨越“中等收入陷阱”。

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（編輯：周南）