創(chuàng)新文化館服務方式 推動鄉(xiāng)村文化建設繁榮發(fā)展

[摘要]文化館是公共文化服務體系建設的重要骨干力量，村級文化建設是整個公共文化服務體系建設最薄弱的環(huán)節(jié)。大力提升農(nóng)村公共文化服務水平的進程中，文化館一方面要大力解決面向農(nóng)村的公共文化產(chǎn)品量少質(zhì)低的問題，另一方面也要十分注重抓好面向農(nóng)村的公共文化服務方式滯后這一薄弱環(huán)節(jié)。本文從這兩方面進行了論述。

[關鍵詞]服務方式；村級文化；文化資源；服務效益；評價機制

[中圖分類號]G124[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）32-0047-02

1前言

文化館是公共文化服務體系建設的重要骨干力量，村級文化建設是整個公共文化服務體系建設最薄弱的環(huán)節(jié)。不斷加強面向農(nóng)村的公共文化服務，切實改變當前農(nóng)村地區(qū)公共文化服務供給不足，與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求、城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設不相適應的現(xiàn)狀，是文化館的一項重要工作任務。在深入貫徹落實黨的十七屆六中及十八大全會精神，大力提升農(nóng)村公共文化服務水平的進程中，文化館一方面要大力解決面向農(nóng)村的公共文化產(chǎn)品量少質(zhì)低的問題，另一方面也要十分注重抓好面向農(nóng)村的公共文化服務方式滯后這一薄弱環(huán)節(jié)。從總體上看，大力加強改進面向農(nóng)村的公共文化服務方式與不斷豐富面向農(nóng)村的公共文化產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量一樣，都是文化館振興村級文化建設的現(xiàn)實需要。

2當前文化館面向農(nóng)村的公共文化服務方式存在的主要問題

在公共文化服務體系的整體架構(gòu)中，公共文化產(chǎn)品是基礎和前提，廣大農(nóng)民群眾是服務對象，服務方式是把公共文化產(chǎn)品送到農(nóng)民群眾中間，使他們享受到文化成果的具體過程。服務方式得當，公共文化產(chǎn)品就能及時有效地到達農(nóng)民群眾之中，并產(chǎn)生應有的效益；服務方式不適宜，公共文化產(chǎn)品就不能很好地為農(nóng)民群眾所享有，所產(chǎn)生的效益也會大打折扣。從根本上看，判斷公共文化服務方式好還是不好，最終要看農(nóng)民群眾得到的文化成果與他們的文化需求是否相一致。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展和生產(chǎn)生活方式的深刻變化，特別是隨著社會主義新農(nóng)村建設的強力推進，農(nóng)民群眾的文化需求正在經(jīng)歷總量與結(jié)構(gòu)兩方面的整體升級，從以往的低層次單一單調(diào)型向高層次高品位多樣化轉(zhuǎn)變，從被動接受向主動要求、主動參與轉(zhuǎn)變。各地文化館針對這些新變化，主動摸索改進，初步探索形成了一些比較成熟的公共文化服務方式和做法。但是，從廣大農(nóng)村地區(qū)公共文化服務的范圍、內(nèi)容、規(guī)模和覆蓋空間快速擴大和增長的趨勢看，從公共文化服務體系中所承擔的職責任務看，當前，文化館在面向農(nóng)村的公共文化服務方式上還存在一些問題。

2.1工作理念滯后，還沒有完全做到以農(nóng)民群眾為主體

廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村公共文化服務的主體，有效滿足農(nóng)民群眾的實際文化需求是農(nóng)村公共文化服務全部工作的基本出發(fā)點和落腳點之一。自覺把農(nóng)民擺在中心，適應農(nóng)民的實際需求，符合農(nóng)民的意愿，做到便民、利民、惠民，是面向農(nóng)村的公共文化服務方式應當遵循的一個基本原則。在實際工作中，有一些文化館的工作理念還沒有完全從過去計劃體制模式下解脫出來，把自己擺在高于農(nóng)民的位置，把農(nóng)民看成是被動接受的對象，對適合農(nóng)民群眾的文化服務方式了解和重視不夠，送下去的公共文化產(chǎn)品只注重內(nèi)容，不注重形式，更不注重農(nóng)民群眾的接受程度。一定程度上存在著農(nóng)民的文化需求與文化館的供給行為之間相互脫節(jié)的現(xiàn)象，影響了文化服務的質(zhì)量和效益。

2.2制度建設落后，還沒有形成系統(tǒng)、科學、高效的工作機制

由于種種原因，目前，各地文化館在輔導、培訓、講座、演出、比賽等面向農(nóng)村經(jīng)常開展的公共文化服務方式上，一是結(jié)合農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際和文化需求，從長遠做出規(guī)劃和計劃的較少，隨意性安排的較多，有時活動一窩蜂，有過多過濫之嫌；有時則活動間隔過大，形不成長期持久的氛圍和影響。二是一些具體服務方式的組織實施缺乏統(tǒng)一規(guī)范的程序，部分活動組織隨意、方法簡單，標準不一，與農(nóng)村和農(nóng)民群眾的實際相差較大，最終效果差強人意。三是大多數(shù)服務方式都只有場次、參與人數(shù)等量化的評價標準，對其所產(chǎn)生的實際效益和農(nóng)民群眾的認可度、滿意度等評價和激勵機制則大都沒有真正建立起來。四是各種公共文化服務方式必須要適應農(nóng)民群眾的需求，而針對他們的意見建議的反饋機制尚未有效建立起來。

2.3實踐創(chuàng)新不夠，服務效益有待提高

從總體上看，當前文化館的公共文化服務方式還不能完全適應社會主義新農(nóng)村建設深入推進的需要，跟不上農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的巨大變化，與農(nóng)民群眾日益多層次多方面多樣化的文化需求存在差距。一些文化活動在創(chuàng)意上不求推陳出新，策劃組織方式長期不變，“老戲老演、老演老戲”，缺乏吸引力；習慣于“我唱你聽”、“我演你看”的單向型活動組織形式，不擅長“互動式”、“聯(lián)歡式”等活動組織方式，農(nóng)民的參與積極性不高；對送文化下鄉(xiāng)類的活動抓得相對緊，對引導扶持農(nóng)民自辦文化活動則抓得較松，形不成規(guī)模效應，成效難以持久。一些文化館館內(nèi)服務形式多，流動服務形式少；演出、輔導、培訓、展覽等傳統(tǒng)服務形式多，文化信息共享、網(wǎng)絡文化服務、遠程教育等新型服務形式少；面向普通人群的服務形式多，面向留守兒童、農(nóng)民工等特殊群體的服務形式少。不能覆蓋各類農(nóng)民群體，難以滿足全體農(nóng)民的文化需求。

3對改進提升文化館面向農(nóng)村的公共文化服務方式的建議

改進提升文化館面向農(nóng)村的公共文化服務方式，必須更加深入地貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和繁榮發(fā)展農(nóng)村文化的系列政策，更加自覺地服從服務于社會主義新農(nóng)村建設和促進全體農(nóng)民全面發(fā)展的大局，更加主動地適應農(nóng)村生產(chǎn)生活方式深刻變化、農(nóng)民群眾精神文化需求深刻變化、公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務手段深刻變化的實際，在不斷構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系的總要求下，以工作理念創(chuàng)新為先導，以提升服務效益為核心，以豐富方法手段為重點，從范圍、空間、內(nèi)容、規(guī)模等各方面都不斷采取新的舉措。

一是要進一步樹立以農(nóng)民群眾為主體的意識。把農(nóng)民群眾切實擺在公共文化服務的中心位置，把是否符合他們的實際需求，是否為他們所喜聞樂見，是否便利他們享受和參與，作為策劃設計文化服務方式和衡量文化服務方式效益高低的重要標準。建立以需求為導向的農(nóng)村公共文化服務方式組織實施機制，努力做到農(nóng)民需要、喜歡什么樣的文化服務方式，文化館就組織、提供什么樣的文化服務方式。

二是要推動公共文化服務方式規(guī)范化和標準化。由文化部或指定的省區(qū)市牽頭，組織專家學者和具有豐富基層工作經(jīng)驗的文化工作者，加強相關學科研究，積極推動群眾文化成立獨立的學科。編寫輔導、培訓、演出、講座、展覽和文化共享工程等農(nóng)村常用文化服務方式從策劃組織到服務效益評估在內(nèi)的一整套規(guī)范程序和組織實施方法，指導文化館在實際工作中參照執(zhí)行。

三是要建立公共文化服務方式評價機制。對每一項具體的公共文化服務方式都要綜合運用群眾意見征求表、群眾滿意度測評和督察檢查等各種手段，結(jié)合場次、服務人數(shù)等相關的量化指標，及時、客觀、準確地進行服務效益評估，并與個人和集體的考核、評優(yōu)、評職稱等工作掛鉤，建立完整的評價激勵機制。

四是要暢通社會文化資源參與公共文化服務的機制。要打破目前公共文化資源條塊分割，社會文化資源分散閑置，公共文化服務完全靠政府主辦的文化單位單打一的舊有模式，組織和吸引社會各界的文化人才依托文化館組建文化志愿者隊伍、公共文化服務聯(lián)盟等社會文化服務組織；同時，大力培育壯大農(nóng)村業(yè)余文化團隊、基層文化帶頭人和農(nóng)民業(yè)余文藝骨干隊伍，在文化館的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織下，通過公益服務、政府購買服務和以獎代補、民辦公助等形式，搭建社會文化資源參與面向農(nóng)村的公共文化服務的平臺。使政府掌握的文化資源與分散在全社會的文化資源有機融合，合力面向農(nóng)村開展文化服務。

五是要進一步拓展流動服務和特殊群體服務的途徑。要結(jié)合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的實際，本著便民利民惠民的原則，大力創(chuàng)新免費開放服務、農(nóng)村流動文化服務車、農(nóng)村文化輔導站點和演出進村、培訓進村、展覽進村、圖書進村、活動進村等農(nóng)民群眾喜聞樂見的流動文化服務方式，把文化陣地搭建到農(nóng)民群眾的田間地頭，與文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的陣地文化服務形成相輔相成、有機統(tǒng)一的整體。農(nóng)民工和留守兒童是需要公共文化服務給予重點關注的特殊群體，應大力開展送文化進工地、送文化進校園等形式的公共文化服務，滿足他們的精神文化需求。

參考文獻：

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