經(jīng)濟法的本土性與普適性反思

【摘要】市場經(jīng)濟中各種經(jīng)濟關(guān)系錯綜復(fù)雜，因此經(jīng)濟法的制定需要對市場經(jīng)濟關(guān)系進行有效整合，從具有中國特色的本土性與普適性原則出發(fā)，根據(jù)各種經(jīng)濟關(guān)系的不同形式來發(fā)揮法律的相應(yīng)作用。文章通過對我國社會主義市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟關(guān)系進行分析，結(jié)合經(jīng)濟法的覆蓋層面，厘清我國經(jīng)濟法對于本土性和普適性的發(fā)展要求。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟法 普適性 本土性 經(jīng)濟關(guān)系 宏觀定義

我國經(jīng)濟法的制定和修改都是為了更好地適應(yīng)新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展，當前我國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快推進社會主義市場經(jīng)濟體制平穩(wěn)健康發(fā)展，在這期間，經(jīng)濟法進行了多次修訂和補充，但無論國內(nèi)經(jīng)濟形勢如何復(fù)雜多變，經(jīng)濟法的法律實質(zhì)必須符合實踐性的基本要求，必須結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。我國實行改革開放以來，經(jīng)濟法隨著市場經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展不斷深化，《民法通則》的頒布使我國經(jīng)濟法徹底擁有獨立的法律地位，隨后根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要制定了如《礦產(chǎn)資源保護法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》等新型經(jīng)濟法律體系作為補充。

我國經(jīng)濟法立法原則的國情化支持

我國經(jīng)濟法體系的構(gòu)成比較廣泛，經(jīng)濟法不是單一的法律，而是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體系中各種經(jīng)濟關(guān)系的表現(xiàn)形式而確定的。我國經(jīng)濟法的立法體系具有獨立性，但必須聯(lián)系我國現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展的程度進行法律的制定和修改。

我國經(jīng)濟法理論對經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了明確的劃分和獨特的闡釋。同一時期的經(jīng)濟法對于現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展體制具有理論指導(dǎo)意義，其法律表現(xiàn)可以就我國社會主義市場經(jīng)濟的運行機制和管理秩序進行解釋，由于國情比較復(fù)雜，在社會主義條件下進行改革開放，以價值規(guī)律為導(dǎo)向，進一步開展立法建設(shè)，因此我國經(jīng)濟法又需要對于市場經(jīng)濟中的各個活動領(lǐng)域分別制定對應(yīng)的法律，這些被細化的法律又共同屬于經(jīng)濟法的構(gòu)成體系。因而，我國經(jīng)濟法必須以社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為主要立法依據(jù)，這是經(jīng)濟法在我國市場經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮法律職能，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律是在不斷深化科技創(chuàng)新和改革的基礎(chǔ)上，以國有大生產(chǎn)來促進經(jīng)濟的不斷增長，來滿足我國全面建設(shè)小康社會的基本要求。我國經(jīng)濟的發(fā)展方向和生產(chǎn)目的由價值規(guī)律的導(dǎo)向作用來決定，因此我國經(jīng)濟法體系的制定必須在滿足國家利益、市場原則和人民利益的基礎(chǔ)上進行，要兼顧三者利益。

當前我國的政治經(jīng)濟改革不斷升級，優(yōu)化政法體制，使改革方向能夠不斷與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。例如，在農(nóng)村經(jīng)濟稅費改革實踐中，我國大膽實行免除農(nóng)業(yè)稅政策，提高農(nóng)村補助標準，從根本上激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在企業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級過程中，建立健全現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展目標，指明企業(yè)轉(zhuǎn)體改制的發(fā)展方向，為提高我國工業(yè)生產(chǎn)力，增強企業(yè)競爭力提供了有力保障。

我國社會主義市場經(jīng)濟必須遵循現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。以價值規(guī)律為參考，對我國現(xiàn)有經(jīng)濟運行狀況進行宏觀調(diào)控，滿足價值規(guī)律的客觀要求。國有事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)型，完成自主運營和自負盈虧的改革目標，使國有企業(yè)迸發(fā)出新的生機與活力。此外，經(jīng)濟法還要針對市場經(jīng)濟發(fā)展中的缺陷漏洞及時修訂和補充，建立良好的市場競爭秩序，對市場競爭中出現(xiàn)的不法行為予以法律制裁。

我國經(jīng)濟法的立法和修訂要時刻參考市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，使各項經(jīng)濟法規(guī)措施也能充分地反映出國家對于市場經(jīng)濟的客觀要求，從而保障我國社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

我國經(jīng)濟法為社會主義市場經(jīng)濟提供保障

我國社會主義市場經(jīng)濟是一個相對開放，充滿活力的經(jīng)濟體系，同時也是社會主義經(jīng)濟建設(shè)的范疇。這在一定程度上要求我國社會主義市場經(jīng)濟參與者必須以我國具體國情和本土情況為競爭參考依據(jù)，經(jīng)濟法也在協(xié)調(diào)經(jīng)濟關(guān)系和改善市場競爭機制的同時對市場經(jīng)濟參與者予以法律保護，并以此為法律職能，促進我國市場經(jīng)濟健康有序合理地運行。

我國經(jīng)濟法對管理經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟權(quán)利進行了系統(tǒng)規(guī)定。根據(jù)目前經(jīng)濟運行狀況，已經(jīng)陸續(xù)出臺了針對國有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟保護的相關(guān)條例，規(guī)定了企業(yè)在經(jīng)營過程中必須遵循的原則和法律基礎(chǔ)，參與市場競爭中必須履行的義務(wù)，以及侵犯社會主義市場經(jīng)濟活動合法經(jīng)營權(quán)的行為要承擔的法律責(zé)任。另外，也對集體經(jīng)濟參與市場競爭提出了競爭規(guī)范的要求，對我國民間個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟提供必要的法律補充。

企業(yè)是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，但我國企業(yè)的發(fā)展程度參差不齊，優(yōu)秀企業(yè)可能擁有市場壟斷能力，新興企業(yè)可能在發(fā)展起步階段面臨更多困難與挑戰(zhàn)。因此我國經(jīng)濟法的制定必須結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，對企業(yè)的經(jīng)營范疇作出全面具體的規(guī)定。《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》的實施體現(xiàn)出經(jīng)濟法對于企業(yè)自主產(chǎn)權(quán)的重視；在企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃方面，經(jīng)濟法根據(jù)市場需求的標準，對企業(yè)的發(fā)展方向進行微觀調(diào)控，保證企業(yè)的性質(zhì)職能以及企業(yè)發(fā)展的方向能夠健康發(fā)展；在協(xié)調(diào)企業(yè)利益糾紛問題上，以公平公正的原則解決企業(yè)間的利益糾紛，維護了市場競爭的公平性。

市場競爭的核心體現(xiàn)于公平性的存在，我國經(jīng)濟法能夠賦予所有參與到市場競爭中的個體都有公平競爭的權(quán)利，確保價值規(guī)律在市場競爭中的主體性，各行業(yè)通過自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束等義務(wù)的落實來規(guī)范自身在市場競爭中的活動。市場經(jīng)濟的健康運行離不開法律的保障，我國經(jīng)濟法體現(xiàn)出社會主義市場經(jīng)濟的基本原則，維護了市場的公平秩序。在國民經(jīng)濟事務(wù)的管理方面，普遍遵循價值規(guī)律在市場經(jīng)濟中的導(dǎo)向作用，保障經(jīng)濟參與者的合法經(jīng)營，確保社會主義商品市場的良性競爭。

我國經(jīng)濟法本土性與普適性的具體體現(xiàn)

經(jīng)濟法的本土性與普適性的具體體現(xiàn)，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是我國法制建設(shè)不斷健全完善的成果。經(jīng)濟法具有社會性，把社會主義基本道德的要求融入市場競爭的機制之中，以參與者平等為主要競爭法則，把合法財產(chǎn)保護放在保護法律保障的重要地位上，社會主義基本道德建設(shè)的要求在具體的經(jīng)濟法律條文中都有具體體現(xiàn)，注重維護社會經(jīng)濟體的整體利益，體現(xiàn)出我國以最廣大人民利益為核心的社會法制理念。

從經(jīng)濟法對于我國經(jīng)濟的宏觀調(diào)控方面來看，經(jīng)濟法在具體實踐中也證明了把人民利益和集體利益放在自身利益之前，自身利益要時刻以公共利益為大局導(dǎo)向，防止出現(xiàn)自身利益急劇膨脹而引起的不正當競爭、商業(yè)欺騙等行為，經(jīng)濟法通過法律職能對宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域容易出現(xiàn)的惡性競爭狀況進行了有效約束，從法律角度規(guī)定公私關(guān)系，公共利益與社會利益的核心價值。在宏觀調(diào)控的帶動下，國家著眼于社會經(jīng)濟的利益最大化發(fā)展，根據(jù)價值規(guī)律的指向?qū)?jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的問題進行政策性調(diào)整。我國工業(yè)目前面臨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重大挑戰(zhàn)，如何做好企業(yè)的優(yōu)化升級，如何把握企業(yè)優(yōu)化升級的正確方向，這些在經(jīng)濟法的不斷增補和修改中都作出了新的具體說明，為企業(yè)向更高水平的發(fā)展提供了引導(dǎo)作用。

我國經(jīng)濟法對于本土性和普適性的體現(xiàn)還有以下表現(xiàn)：在以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的前提下，中央政府與地方政府統(tǒng)籌經(jīng)濟的發(fā)展，綜合考慮社會經(jīng)濟承受能力，根據(jù)地方經(jīng)濟的實際情況進行具體的指導(dǎo)，制定符合本土經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展要求。國家的宏觀調(diào)控手段配合政策支持，財政補貼等等主要手段對區(qū)域經(jīng)濟進行合理規(guī)劃。通過法律約束企業(yè)之間合作組織的行為，使之在法律監(jiān)督下按制度運作，從而預(yù)防商業(yè)組織的過渡膨脹給市場公平競爭帶來的危害。

關(guān)于完善我國經(jīng)濟法建設(shè)的建議

完善社會保障領(lǐng)域的法制建設(shè)。社會保障屬于我國經(jīng)濟法體系范疇，社會保障體系的建設(shè)有利于促進社會的共同發(fā)展，對于提高人民生活水平和建設(shè)我國社會主義小康社會都有積極意義。社會保障體系涵蓋社會救濟、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等方面，建立社會保障體系是一項浩大的工程。社會保障體系的建立需要結(jié)合地區(qū)實際，以司法為理論基礎(chǔ)，以經(jīng)濟投入為主要支持。

為宏觀調(diào)控的實施制定基本的參考依據(jù)。價值規(guī)律在市場中的體現(xiàn)是一個微觀因素，這里需要把市場內(nèi)的各種經(jīng)濟聯(lián)系進行整合分析，以市場經(jīng)濟運行過程中的關(guān)鍵點作為經(jīng)濟調(diào)控措施制定的度量依據(jù)，使宏觀調(diào)控的調(diào)控力度與相關(guān)數(shù)據(jù)做到緊密聯(lián)系。

提高經(jīng)濟法的實施效率。加強經(jīng)濟領(lǐng)域的法制建設(shè)，嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪，規(guī)范司法行政程序。在市場經(jīng)濟法制建設(shè)中也必須做到“有法可依，有法必依，違法必究”的執(zhí)法原則，對于相關(guān)領(lǐng)域要細化法律監(jiān)管職能，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制下的法制建設(shè)。

我國社會主義經(jīng)濟法的基本原則符合市場經(jīng)濟的客觀要求和社會經(jīng)濟利益的根本價值，是我國市場經(jīng)濟競爭中的最高法治原則。經(jīng)濟法在國家經(jīng)濟活動過程中維護了社會關(guān)系和社會總體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，確保了經(jīng)濟體制的平穩(wěn)運行。政府和司法部門在市場經(jīng)濟的活動中既是管理者又是參與者，要充分發(fā)揮國家對市場經(jīng)濟的監(jiān)管職能，使法制建設(shè)和市場經(jīng)濟價值規(guī)律發(fā)揮相應(yīng)的職能。維護市場公平競爭始終都是經(jīng)濟法制定的根本目的，在堅持推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時要著眼于未來，更好地發(fā)揮經(jīng)濟法所具有的市場調(diào)控職能。

（作者單位：北方民族大學(xué)法學(xué)院）

責(zé)編/韓露（實習(xí)）