旅游可持續(xù)發(fā)展中值得探討的幾個(gè)問(wèn)題

摘要：隨著人們對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展理念的廣泛關(guān)注，在旅游業(yè)作為 “朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的過(guò)程中，旅游發(fā)展倍受推崇。本文在對(duì)我國(guó)過(guò)去旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上提出了旅游可持續(xù)發(fā)展中值得討論的幾個(gè)問(wèn)題，一是旅游廢墟問(wèn)題，二是旅游發(fā)展方法改進(jìn)問(wèn)題，三是旅游發(fā)展觀轉(zhuǎn)變問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：旅游發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題

在科學(xué)發(fā)展觀深入人心、可持續(xù)發(fā)展成為一種人類發(fā)展最優(yōu)途徑、旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)大勢(shì)發(fā)展的同時(shí)，我們是否應(yīng)該反思，何謂真正的“可持續(xù)發(fā)展”，具體到旅游業(yè)，又如何實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展作為一種比較成型的理論始于20世紀(jì)80年代，以1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)報(bào)告——《我們共同的未來(lái)》為顯著標(biāo)志，報(bào)告對(duì)可持續(xù)發(fā)展的界定是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”。而關(guān)于旅游可持續(xù)發(fā)展，1990年在加拿大溫哥華舉行的全球持續(xù)發(fā)展大會(huì)上就形成了《旅游持續(xù)發(fā)展行動(dòng)戰(zhàn)略》，該會(huì)議文件對(duì)可持續(xù)旅游的概念作了較全面的表述，提出可持續(xù)旅游應(yīng)符合以下五個(gè)目標(biāo) （Var，1991 ）。此后，Nelson和Bultler（1992）編著了《旅游和旅游可持續(xù)發(fā)展：監(jiān)測(cè)、規(guī)劃和管理》，匯集了來(lái)自世界各國(guó)的旅游研究者的論文，首次對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了討論。1995年4月，聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等在西班牙召開(kāi)“世界旅游可持續(xù)發(fā)展會(huì)議”，會(huì)議通過(guò)了《旅游可持續(xù)發(fā)展憲章》及《旅游可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》， 這兩份文件為旅游可持續(xù)發(fā)展制定了一套行為準(zhǔn)則，為世界各國(guó)推廣可持續(xù)旅游提供了具體操作程序。

可持續(xù)發(fā)展及旅游的可持續(xù)發(fā)展成為理論界與實(shí)踐界在苦苦追尋與倍受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。本文在對(duì)過(guò)去我國(guó)旅游發(fā)展進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)旅游可持續(xù)發(fā)展中值得討論的幾個(gè)問(wèn)題。

一、旅游廢墟

當(dāng)5·12汶川地震成為每一個(gè)中國(guó)人永恒的記憶之后，人們懷著一種追思與哀悼的情懷去到一片廢墟之中，懷著一種對(duì)自然界的敬畏之情，緬懷地震中逝去的靈魂。于是，廢墟伴隨旅游的發(fā)展成為國(guó)內(nèi)新興的目的地。當(dāng)然，到廢墟去旅游并不是今天才興起，早在幾百年前，巴黎郊外的皇崗修道院、奧賽博物館不也正是以一種廢墟的姿態(tài)吸引著人們嗎？只是那時(shí)候人們并沒(méi)有旅游的概念。

需要指出的是，當(dāng)廢墟在國(guó)內(nèi)作為一種新型旅游地開(kāi)始吸引人們的眼球時(shí)，我們更多應(yīng)該關(guān)注于由于旅游開(kāi)發(fā)管理不當(dāng)而形成的旅游廢墟。如果說(shuō)廢墟旅游帶來(lái)的是希望的話，那么旅游廢墟所帶來(lái)的是一種絕望、是一種心痛、是一種對(duì)旅游資源的褻瀆。站在一種學(xué)術(shù)研究的角度，本文以“旅游廢墟”及“tourism ruins”作為關(guān)鍵詞分別在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)及Elsevier science期刊數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行文獻(xiàn)搜索時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前還沒(méi)有有關(guān)“旅游廢墟”的相關(guān)研究，只有少數(shù)關(guān)于廢墟旅游的文獻(xiàn)。鑒于此，本文根據(jù)對(duì)實(shí)地的考察將旅游廢墟定義為：“只因開(kāi)發(fā)不當(dāng)、管理不善等人為因素（而非自然不可抗力因素）導(dǎo)致的游客稀少、經(jīng)營(yíng)虧損、關(guān)停衰敗的旅游設(shè)施、景點(diǎn)和景區(qū)?！?/p>

旅游廢墟的形成并不是毫無(wú)緣由的，究其原因，筆者認(rèn)為主要有兩個(gè)方面。一是開(kāi)發(fā)不當(dāng)，二是管理不善。開(kāi)發(fā)不當(dāng)主要體現(xiàn)在旅游景區(qū)景點(diǎn)有傷風(fēng)化的建設(shè)，過(guò)度開(kāi)發(fā)，破壞自然景觀，人為去編造一些牽強(qiáng)附會(huì)的所謂傳說(shuō)、故事及粗制濫造工程的泛濫。管理不善主要體現(xiàn)在旅游景區(qū)景點(diǎn)垃圾遍地、廢水橫流，民風(fēng)刁蠻、坐地收錢，市場(chǎng)混亂、經(jīng)營(yíng)失控，利益失衡、社區(qū)沖突，貧富懸殊、社區(qū)動(dòng)蕩及超承超載、竭澤而漁諸多方面。而造成這些現(xiàn)象廣泛存在、促成旅游廢墟形成的根源之一在于旅游發(fā)展的方法不當(dāng)。

二、旅游發(fā)展方法改進(jìn)

旅游的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，旅游發(fā)展的方法直接關(guān)系著一個(gè)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）的發(fā)展方向，也是決定一個(gè)景區(qū)（景點(diǎn)）是否會(huì)成為旅游廢墟的關(guān)鍵。本文認(rèn)為，旅游發(fā)展方法的改進(jìn)應(yīng)該從決策、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

首先是決策。決策是人類最基本的管理活動(dòng)，是決策者依據(jù)某種價(jià)值觀進(jìn)行利弊權(quán)衡和利益取舍的活動(dòng)過(guò)程。正確的決策是正確行為及其結(jié)果的前提。旅游的發(fā)展決策屬于系統(tǒng)性特別強(qiáng)、利益影響特別廣泛和深遠(yuǎn)的公共決策。在決策的過(guò)程中，如何考慮各方利益、如何保障利益和諧，既涉及現(xiàn)在的代內(nèi)利益相關(guān)者，如屬地政府、居民、投資者、經(jīng)營(yíng)者、旅游者，也涉及代際利益相關(guān)者，如后代子孫，還涉及旅游資源。因此，如何做出正確、可持續(xù)的決策非常重要，而決策是否可持續(xù)、是否正確的關(guān)鍵就是兩個(gè)方面：第一是如何考慮各方利益；第二是如何保障利益的和諧。

其次是規(guī)劃，即如何科學(xué)地進(jìn)行旅游規(guī)劃，避免規(guī)劃失靈的問(wèn)題。規(guī)劃失靈是目前全國(guó)旅游發(fā)展當(dāng)中普遍性的問(wèn)題。政府或景區(qū)往往花費(fèi)巨資去請(qǐng)一些知名專家，耗費(fèi)大量的人力物力及財(cái)力在旅游規(guī)劃的設(shè)計(jì)之上。但在很多情況下，這些規(guī)劃都成為了擺設(shè)，對(duì)景區(qū)、旅游目的地的發(fā)展沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。

最后是開(kāi)發(fā)，即在招商過(guò)程中應(yīng)該如何避免制度性的缺陷所帶來(lái)的招商失敗。招商是不可避免的，但是如何避開(kāi)招商陷阱？通常招商陷阱有三種類型。一是惡意圈錢。二是力不從心。找一個(gè)企業(yè)做一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和一個(gè)旅游招商完全是兩碼事，做企業(yè)做產(chǎn)品簡(jiǎn)單得多，但是要開(kāi)發(fā)一個(gè)景區(qū)則是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。三是理念差異。人們對(duì)旅游需求、審美、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)等，在理念上有差異，不能跟區(qū)域協(xié)調(diào)配套，都會(huì)導(dǎo)致招商失敗。

三、旅游發(fā)展觀轉(zhuǎn)型

我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了30多年發(fā)展歷程，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的今天，以往的發(fā)展觀也隨著旅游發(fā)展浪潮高漲而面臨挑戰(zhàn)。要想適應(yīng)目前旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，就需要旅游發(fā)展觀的轉(zhuǎn)型，而其關(guān)鍵在于明確旅游發(fā)展過(guò)程中的開(kāi)發(fā)與保護(hù)問(wèn)題及產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題。

首先是開(kāi)發(fā)與保護(hù)問(wèn)題。過(guò)去的發(fā)展總把開(kāi)發(fā)與保護(hù)對(duì)立起來(lái)，現(xiàn)在即便是在保護(hù)前提下的開(kāi)發(fā)，但歸根結(jié)底還是開(kāi)發(fā)。究其原因，筆者認(rèn)為有兩個(gè)方面。一是什么是旅游資源、什么是開(kāi)發(fā)，直到現(xiàn)在都沒(méi)有人做一個(gè)很明確的界定。筆者認(rèn)為開(kāi)發(fā)不是破舊；開(kāi)發(fā)不是投入，其實(shí)很多旅游資源不用投入，它就已經(jīng)存在；開(kāi)發(fā)不等于修路、建房、建景觀，如果把開(kāi)發(fā)等同于破舊，等同于投入，等同于修路、建房、建景觀，那這樣的開(kāi)發(fā)觀念勢(shì)必會(huì)影響旅游的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)與什么是旅游資源的認(rèn)識(shí)直接相關(guān)的是何謂旅游資源。筆者認(rèn)為，旅游資源指一種良好的民風(fēng)民俗，保持了自然的良好的生態(tài)和一種居民生活場(chǎng)景，所以成為了良好的旅游地。

其次是產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題。在旅游發(fā)展過(guò)程中，同質(zhì)性產(chǎn)品的出現(xiàn)比比皆是。目前，旅游景區(qū)景點(diǎn)廣泛存在的開(kāi)發(fā)熱、旅游熱、規(guī)劃熱、產(chǎn)品建設(shè)熱、經(jīng)營(yíng)熱都同質(zhì)化的問(wèn)題。很多情況下甚至還出現(xiàn)了照搬某些模式的情況。對(duì)于景區(qū)與旅游目的地的發(fā)展，首先需明確什么是市場(chǎng)，什么是產(chǎn)品，什么樣的需求才是可持續(xù)的。

四、結(jié)語(yǔ)

在旅游發(fā)展浪潮高漲的今天，回顧我國(guó)30多年來(lái)旅游發(fā)展的歷程，給我們留下了許多值得思考的問(wèn)題。在旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、在全國(guó)各地爭(zhēng)相發(fā)展旅游業(yè)的形勢(shì)下，也許我們更多的是需要冷靜地沉思什么樣的發(fā)展對(duì)于旅游業(yè)而言才是可持續(xù)的。這就需要我們?cè)诼糜伟l(fā)展、開(kāi)發(fā)的過(guò)程懷著敬畏、感恩、欣喜之心，秉承求索、追問(wèn)、慎獨(dú)之神，寧可不為、不要胡為，寧可少為、不要多為，寧可慢為、不要快為，以確保實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。

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[3]吳凈，李好好.對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的探討[J].北方經(jīng)貿(mào)，2003（01）.

*本文系貴州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目——自然景區(qū)居民旅游影響感知研究（項(xiàng)目編號(hào)：GDQN2011019）的研究成果。

（作者單位：貴州大學(xué)科技學(xué)院）