淺析我國收入分配差距問題及與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

摘要：收入分配問題不僅關(guān)系居民的切身利益，關(guān)系國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是關(guān)乎社會穩(wěn)定的重要要素。本文從收入分配與經(jīng)濟(jì)增長互動關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制切入，基于目前我國在居民收入分配范疇存在的一些不容忽視的問題，提出具體的對策建議。

關(guān)鍵詞：收入分配差距；經(jīng)濟(jì)增長；社會和諧

收入分配與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系問題兼具較強(qiáng)的學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典研究課題之一。改革開放以來我國經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，與此同時，居民的收入分配差距卻呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢，成為社會的一個焦點(diǎn)。綜合相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)術(shù)界對收入分配差距的研究標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，但是普遍認(rèn)同目前我國居民的收入分配差距已經(jīng)超出了公平的限定范圍。因此，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處在快速變動的時期，探討我國收入分配差距問題及其與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國收入分配與經(jīng)濟(jì)增長互動關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制分析

（一）良性互動視角

一是適度合理的收入分配差距有利于推動經(jīng)濟(jì)增長。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制按照生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，因此居民的收入差距是客觀存在的。二是收入分配狀況調(diào)整需要平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢作支撐。我國政府通過多項(xiàng)政策和經(jīng)濟(jì)措施來應(yīng)對城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不均衡及城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有差別等問題，有利于不斷縮小差距，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境和分配秩序。三是政策的引導(dǎo)下收入分配和經(jīng)濟(jì)增長能夠找到平衡點(diǎn)。

（二）非良性互動視角

一是收入分配差距過大可能抑制“投資、消費(fèi)和出口（三駕馬車）”的動力。收入分配的差距失控，居民儲蓄過度、投資積極性嚴(yán)重受挫，出口必將受到抑制。二是收入分配距過大不利于社會的穩(wěn)定和諧。比如收入差距過大，會容易導(dǎo)致社會低收入的弱勢群體心理失衡，引發(fā)他們對社會的報復(fù)情緒，影響社會的和諧與穩(wěn)定。三是收入分配與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾加劇會給國家相關(guān)政策落實(shí)帶來阻力。

二、目前我國收入分配差距的主要表現(xiàn)及成因解析

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的基尼系數(shù)顯示，2012年基尼系數(shù)為0.474（1980年為0.33）?？梢?，我國收入不公的嚴(yán)重程度已經(jīng)接近一些拉美和非洲國家了。本文將從以下四個方面進(jìn)行具體分析：

（一）區(qū)域收入分配差距及原因

目前我國各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致區(qū)域之間的收入差距也是客觀存在的。按工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入來衡量居民的家庭總收入，發(fā)現(xiàn)2012年我國東部地區(qū)居民人均總收入的構(gòu)成比例為66.2%、8.4%、2.9%和22.5%；中部地區(qū)居民人均總收入的構(gòu)成比例為63.3%、8.2%、2.0%和26.2%；西部地區(qū)居民人均總收入的構(gòu)成比例為66.5%、7.1%、2.3%和24.1%。導(dǎo)致居民收入分配地域性差距的具體原因有：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性是差距產(chǎn)生的主要原因。東、中、西三個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量本身相差懸殊，并呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢，這與居民收入分配的變化趨勢基本一致。（2）自然條件及歷史事件等資源配置的影響。這也是不同區(qū)域居民收入分配不公的根本性原因。比如中西部地區(qū)，往往由于交通閉塞的問題導(dǎo)致工業(yè)化進(jìn)行緩慢的問題。

（二）城鄉(xiāng)收入分配差距及原因

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農(nóng)村居民純收入7917元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.10：1。而世界上多數(shù)國家和地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距均在1.5：1上下?？梢娢覈某青l(xiāng)收入分配差距問題很嚴(yán)重。導(dǎo)致居民收入分配城鄉(xiāng)收入差距的具體原因有：（1）收入增速程度存在差異，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的直接因素。整體來看，我國農(nóng)村居民收入的增長速度與GDP的變動相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，而城鎮(zhèn)居民的收入自2002年就基本與GDP變動同步。簡言之，眾多的農(nóng)村居民并沒有很好地得到經(jīng)濟(jì)增長所帶來的效益。（2）我國特有的城鄉(xiāng)二元分治是掣肘居民收入分配不公的根源所在。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城鄉(xiāng)分割的局面，嚴(yán)重抑制了城市化進(jìn)程。

（三）行業(yè)收入分配差距及原因

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為46769元。年均工資最高的三個行業(yè)分別是金融業(yè)（89743元）；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（80510元）；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)（69254元）。年均工資最低的三個行業(yè)分別是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（22687元）。最高與最低行業(yè)平均工資之比是3.96：1。導(dǎo)致居民收入分配行業(yè)收入差距的具體原因有：（1）國家經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變直接影響了居民收入分配變動。伴隨我國產(chǎn)業(yè)政策的逐步調(diào)整，越來越重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，這在很大程度上帶來一些傳統(tǒng)行業(yè)的市場萎縮和利潤的減少。（2）自然資源稀缺及行政干預(yù)共同作用的后果。比如，一些掌握礦產(chǎn)資源的行業(yè)和企業(yè)往往具有優(yōu)先的定價權(quán)，從而可能獲取巨額的壟斷收益。

（四）勞動者整體素質(zhì)收入分配差距及原因

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)體制改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所的最新調(diào)研結(jié)果，顯示我國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。導(dǎo)致居民收入分配人群收入差距的具體原因主要是教育資源分配不均因素的影響。受教育程度與收入水平的高低密切相關(guān)，即“收入水平低——投資教育水平低——就業(yè)競爭力低——收入水平低”的惡性表象。可見，二者之間是正相關(guān)的。

三、我國收入分配調(diào)節(jié)和完善的建議及思考

（一）需要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

1.加大對落后地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入和政策扶持力度。我國需要繼續(xù)進(jìn)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在財政、稅收和金融政策上給予側(cè)重支持，加大資金和人才的投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。比如，出臺一些優(yōu)惠政策，推動西部招商引資工作。

2.大力推進(jìn)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及升級。通過積極引導(dǎo)東部地區(qū)及沿海地區(qū)資本，尤其是智力資本向中西部地區(qū)的理性轉(zhuǎn)移，幫助西部地區(qū)的資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場競爭優(yōu)勢。

（二）需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

1.以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分割狀態(tài)；引導(dǎo)農(nóng)民做好產(chǎn)業(yè)升級，增加對農(nóng)村地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，發(fā)展特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增加農(nóng)村群眾的收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供最基礎(chǔ)的資金保障。

2.繼續(xù)增加國家財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，從而健全農(nóng)村的社會保障體制：擴(kuò)大教育投資，提高其平均受教育水平；進(jìn)一步健全農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村醫(yī)療保障制度，不斷提高“新農(nóng)合”中由政府支付的比例。

（三）需要調(diào)整和優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

要建立經(jīng)濟(jì)增長與收入分配的良性互動機(jī)制，需要調(diào)整當(dāng)下我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展的時期，第三產(chǎn)業(yè)的比例有待提高，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不容忽視。因?yàn)槿螽a(chǎn)業(yè)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠有效地協(xié)調(diào)居民的收入差距問題。特別指出的是，需要在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化時，注重地區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，有效避免區(qū)域差異過大的問題。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，政府一定要合理界定產(chǎn)業(yè)的壟斷邊界，完善壟斷行業(yè)的法律規(guī)制：一方面加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的管制，也為壟斷行業(yè)引入競爭機(jī)制創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；另一方面加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管力度，有效防止壟斷企業(yè)將本應(yīng)屬于國家財政的壟斷利潤內(nèi)部化，轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工的工資和福利。

（四）需要建立科學(xué)有效的收入分配調(diào)控和保障機(jī)制

1.充分發(fā)揮國家對居民收入分配的宏觀調(diào)控作用，建立健全收入分配調(diào)控機(jī)制，以期能夠妥善協(xié)調(diào)社會各類成員的利益分配關(guān)系：通過建立工資共決機(jī)制的，切實(shí)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益；出臺切實(shí)保護(hù)弱勢群體正當(dāng)權(quán)益的政策，促進(jìn)資本、技術(shù)、勞動和管理等生產(chǎn)要素的公平分配。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)稅收在調(diào)節(jié)居民收入分配中的積極作用：繼續(xù)完善個人所得稅制，例如適時調(diào)整個人所得稅起征點(diǎn)，嘗試混合性所得稅制等措施，從而有效強(qiáng)化個人所得稅的征管效果；建立收入納稅申報制度，要求各企業(yè)和事業(yè)單位不斷提高收入的透明度，對非法收入和各種灰色收入進(jìn)行嚴(yán)格的抵制和懲治。

四、結(jié)語

綜上所述，我國居民收入分配與經(jīng)濟(jì)增長之間的負(fù)相關(guān)性終究不利于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健的可持續(xù)增長，居民收入分配與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系需要我國政府、學(xué)者和企業(yè)界的共同關(guān)注。雖然我國采取了一系列的政策改革來解決收入差距的問題，但是收入分配差距問題是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的任務(wù)。希望通過本文的研究，為我國經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整及制定提供一些有益的參考。

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（作者單位：安徽興皖人才服務(wù)中心）