從佛山試驗(yàn)看行政體制改革

3月14日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)、爭(zhēng)議不斷的大部制改革方案塵埃落定。專家認(rèn)為，這一輪改革須在今年年底完成，因?yàn)閲?guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變是地方改革的風(fēng)向標(biāo)，明年，省級(jí)的改革即將開始。

事實(shí)上，早在1992年的廣東順德，縣級(jí)政府最早的大部制改革試驗(yàn)便已開始實(shí)施。當(dāng)年，順德撤縣設(shè)市，成為廣東省“綜合配套改革試驗(yàn)市”，開始了以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的改革。全市56個(gè)黨政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為28個(gè)。

2009年，已成為佛山市轄區(qū)的順德啟動(dòng)了“最大膽”的大部制改革，區(qū)委區(qū)政府的41個(gè)部門被減為16個(gè)。

此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案從課題研究到方案通過(guò)，歷時(shí)1年，在很多方面吸納了廣東、尤其是順德的改革經(jīng)驗(yàn)。從佛山看中央，佛山市市長(zhǎng)劉悅倫認(rèn)為，此輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有五大亮點(diǎn)，但方案也并非十全十美。他還指出，機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變最大的阻力，并不是來(lái)自于部門利益的阻撓，而是如何改好、轉(zhuǎn)變好，同時(shí)又不能亂。

改革開放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了6次大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革，取得了很大的成就，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。專家希望，抓住時(shí)機(jī)進(jìn)一步推進(jìn)改革，整合機(jī)構(gòu)，通過(guò)兩屆政府改革，到2020年建立起由精干大部門組成的政府組織架構(gòu)，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置便可基本穩(wěn)定下來(lái)。