摘要 歷史上的所有霸權無不以雄厚的綜合國力為根基。霸權追逐背后充滿各種利益的爭逐,但成本和義務的承擔也不可少,霸權衰落是歷史必然。中國被越來越多的人猜疑會覬覦世界老大地位,對美國及周邊國家構成威脅。這或是主觀臆造,或是庸人自擾。中國走和平發(fā)展道路,是基于時代潮流、世界歷史經驗教訓、中國文化傳統(tǒng)和國家根本利益的戰(zhàn)略選擇。中國無意也無必要爭“老大”,中美也不會走向對抗。
關鍵詞 霸權 中國威脅論 中美關系
世界“老大”是如何形成的
在霸主的形成過程中,綜合國力是基礎,其中既有經濟、軍事等硬實力,也有文化、價值觀等軟實力。所謂“霸主”,簡言之,是指在世界上具有領導和支配地位的國家。近代霸權始于“地理大發(fā)現(xiàn)”,包括新航路的開辟、美洲大陸的發(fā)現(xiàn)和環(huán)球航行的成功。葡萄牙是歐洲第一個向海外擴張的國家,它最先獨占非洲,并對其殖民掠奪。16世紀中葉,西班牙幾乎囊括了中南美洲。繼之,荷蘭、比利時、英國、法國開始了對亞洲、非洲、美洲的掠奪。近現(xiàn)代史上,有霸權擴張野心的國家主要有葡萄牙、西班牙、荷蘭、比利時、英國、法國、意大利、德國、俄國、日本和美國。
二戰(zhàn)后,隨著英法等老牌強國淪為二流國家,美國實力和地位空前增強,達到了世界權力的頂峰,向世界各地大肆擴張,成為超級大國,成為資本主義世界的霸主。蘇聯(lián)作為超級大國也推行霸權擴張,并打破美國獨霸的局面,在軍事、政治、經濟、科技等各個領域同美國展開激烈的爭奪。面對蘇聯(lián)崛起,美國出于意識形態(tài)的敵視,視其為主要威脅。冷戰(zhàn)期間,美國霸權戰(zhàn)略的主要目標是阻止蘇聯(lián)擴張、削弱蘇聯(lián)實力,主要實施范圍是在社會主義國家周邊地帶和地緣政治上重要的“中間地帶”。
從世界霸權興衰來看,確立霸主地位的基本因素是國力,而國力是一個綜合概念。從近代以來的情況看,國力的內涵和外延都在不斷拓展,從前期強調地理、經濟和軍事等物質因素擴展到后來包括政府、民族和國家意志等非物質因素,從硬實力擴展到軟實力。美國學者莫德爾斯基認為,世界近現(xiàn)代史上先后出現(xiàn)的霸權國家主要有葡萄牙、荷蘭、英國和美國。
美國歷史學家保羅·肯尼迪認為,大國必須有可使國家欣欣向榮的經濟基礎。對于一流強國來說,要進行戰(zhàn)爭就必須使自己成為一個工業(yè)大國。西方國家在將近500年的時間里成為世界的支配力量,歐洲成為“世界中心”達400年之久,其基礎就是依賴各種手段獲得的強大經濟力量。
總體上看,經濟實力是決定霸主地位的最基本因素,軍事實力也很關鍵,地理因素的作用一直存在,但影響逐步減弱;文化、價值觀等軟實力的作用逐步上升,表明霸主地位不光依靠經濟和軍事等硬實力,但從近代直至二戰(zhàn)前,硬實力在霸權的形成中起著主導作用。
縱觀世界近現(xiàn)代史,霸主地位的獲取主要采取了以下途徑:
一是以成為經濟強國為首要目標,爭奪世界資源和市場。西方大國為實現(xiàn)此目標,對內推進科技革命、制度創(chuàng)新和提高社會生產力,對外爭奪資源和市場,促進經濟發(fā)展和產業(yè)升級,增強經濟實力。英國地緣政治學家麥金德認為,工業(yè)革命使土地的價值形態(tài)發(fā)生了重大變化,為工業(yè)文明提供動力的是不能再生的化石資源,蘊藏于地下,以土地為載體。因此領土的控制與征服是一國擴大財富的主要手段,能源和礦產品的占有成為國力的重要指標,也成為各國爭奪的主要目標。①
霸權穩(wěn)定論認為,一國要想成為霸權國,就必須接近原材料市場,控制主要的資本資源,維持廣闊的進口市場,以及在高附加值的產品生產中具有比較優(yōu)勢。從近代以來情況看,謀求霸權的國家往往為獲取資源和市場,爭奪領土的控制權,同時推行自由貿易,發(fā)揮比較優(yōu)勢,拓展全球市場,以確立在國際分工中的主導地位,并實現(xiàn)從產業(yè)大國到貿易大國及經濟大國的轉變。
二是以建立國際體系為載體,掌握世界主導權。霸權國離開國際體系,也就無霸權可言。莫德爾斯基認為,世界大國地位往往通過和平協(xié)定得到確認。世界大國控制著國際體系,建立了其他國家必須遵循的各種行為模式,由此形成世界新秩序。根據(jù)霸權穩(wěn)定論的觀點,霸權國之所以愿意建立和維持國際體系,主要是出于維護國家利益的需要。其他國家之所以愿意接受霸權的統(tǒng)治,主要是因為霸權國能夠為國際體系提供并維持公共產品。相互受益既是霸權國合法性的基礎,也是國際體系穩(wěn)定的基礎。如果相互受益缺乏保障,霸權國的合法性受損,國際體系穩(wěn)定性下降,就會出現(xiàn)霸權的更替。
美國學者吉爾平認為,在前現(xiàn)代世界,國際政治的轉變都是以帝國周期為特征,每一個帝國都統(tǒng)一并安排了自己的國際體系。而在現(xiàn)代世界,英國和美國的霸權取得了以往的帝國周期,繼承了以往的霸權,國際體系則以這些霸權國的興衰為特征。②
三是以強大軍事實力為后盾,到關鍵階段往往訴諸武力。一方面,通過戰(zhàn)爭手段獲得領土、資源和市場;另一方面,通過戰(zhàn)爭實現(xiàn)霸權的更替。歷史上國際體系大變革往往都是通過戰(zhàn)爭實現(xiàn)的。新霸主誕生之前,原有國際體系通常被戰(zhàn)爭徹底打破。當然,建立新體系也離不開軍力支撐。
西方現(xiàn)實主義學者認為,由于發(fā)展不平衡,解決國際體系內現(xiàn)存結構和權力再分配之間不平衡的主要手段就是戰(zhàn)爭。霸權戰(zhàn)爭是現(xiàn)存國際體系中大國相對地位轉變的最終測定器??梢?,他們對霸權的更替持悲觀態(tài)度,認為戰(zhàn)爭是不可避免的。但同時,他們也認識到,新霸主不一定是原霸主的挑戰(zhàn)者,而可能是原霸主聯(lián)盟中的一員。這說明,雖然霸權更替過程中必有戰(zhàn)爭,但新霸主地位的獲得不一定非要通過戰(zhàn)爭手段。美國霸權的獲得即是如此。此外,霸主地位乃相對而言,當挑戰(zhàn)者削弱或消亡,現(xiàn)存霸主的地位不通過戰(zhàn)爭也能得到維護。蘇聯(lián)的和平瓦解對美國霸權也即如此。
追求世界霸主背后的動力
霸主地位的誘惑包括物質和非物質利益,主要有如下方面:
一是追逐經濟霸權利益。工業(yè)革命之前,領土征服是一國擴大財富的主要手段。由于沒有突出的技術進步,經濟和財富增長的基本因素是土地和人與土地的比率。一國財富和力量增長主要源于可以產生經濟盈余的領土。在現(xiàn)代國際體系下,民族國家取代帝國成為國際關系的主角,經濟增長主要建立在科技之上,世界性市場經濟出現(xiàn),霸權擴張形式改變,由以帝國和領土擴張為獲得財富的手段轉變?yōu)橐悦褡鍑液徒洕鷶U張為積累財富的手段。③
二是擴大對其它國家的影響。追求霸權的國家使用威脅和高壓政治手段,組織聯(lián)盟國以及建立排他性的勢力范圍,來創(chuàng)立一種國際政治環(huán)境和國際體系的規(guī)則,這有助于它們實現(xiàn)政治和經濟利益。
三是推廣意識形態(tài)和價值觀。霸權穩(wěn)定論認為,自由經濟制度是霸權的產物,只有在霸權的情況下,自由經濟秩序才能繁榮發(fā)展。要使市場機制在國際經濟中充分發(fā)揮作用,霸權國必須恪守自由主義的價值觀念。價值觀也關系到霸權國的合法性。許多國家愿意接受霸主領導的一個重要因素,就是霸權國在意識形態(tài)、宗教或別的方面得到與其有共同價值觀國家的支持。西方學者試圖通過對霸權對自由市場體系的作用及其合法性的分析,來維護和推廣自由價值觀。
在吉爾平看來,美國二戰(zhàn)后發(fā)起建立固定匯率的布雷頓森林體系、實施馬歇爾計劃、帶頭參加關稅及貿易總協(xié)定的貿易自由化談判,主要出于自身利益,即在經濟上維護自由世界經濟,在政治上建立安全的國際秩序,在意識形態(tài)上向國外弘揚其價值觀念。
縱觀世界霸權演變,對經濟利益的追逐貫穿始終;對領土的爭奪曾居于突出位置,但隨著時間的推移,其作用和影響逐漸式微;價值觀因素長期存在,但不占主流。隨著蘇聯(lián)崛起,美國追求霸權的價值觀色彩增濃。一方面,展開意識形態(tài)攻勢,傳播西方價值觀;另一方面,以意識形態(tài)為基礎與歐日結盟,確立在資本主義世界的領袖地位,與蘇聯(lián)爭奪霸權。
霸權成本與“軟實力”戰(zhàn)略
霸主需要承擔責任和義務,提供國際公共產品,支付霸權成本。美國學者金德爾伯格首先將公共產品理論引入國際關系,提出國際公共產品對國際體系穩(wěn)定的重要性以及對霸權國的“穩(wěn)定器”作用。國際公共產品主要有三類:一是建立在最惠國待遇上的非歧視性原則和無條件互惠原則基礎上的自由開放貿易制度,二是穩(wěn)定的國際貨幣,三是國際安全的提供。
金德爾伯格認為,國際公共產品具有不同于國內公共產品的特性:一是國際體系不存在通過投票建立提供國際公共產品的世界政府,二是國際體系中“白搭車”現(xiàn)象嚴重且無法消滅,從而導致國際公共產品的供應永遠趕不上需求。④
為解決國際公共產品面臨的既無世界政府又永遠供應不足的問題,吉爾平等學者提出解決問題的方法。他們認為,國際公共產品的提供者不是世界政府或其他國際權威,而是霸權國。霸權國有責任保證提供穩(wěn)定的貨幣和開放貿易制度下的各種公共產品。盡管明知有“白搭車”者,霸權國仍要為其所建立的國際秩序作出犧牲,以便取得其他國家對它所建立秩序的認同。取得其他國家對秩序的認同是霸權國得到的收益,而提供公共產品和容忍“白搭車”者則是霸權國付出的成本。
霸權國因發(fā)展不平衡規(guī)律、成本收益變化和“白搭車”現(xiàn)象被侵蝕而走下坡。市場按其自身規(guī)律運作,競爭機制使市場經濟力量分布和格局不斷發(fā)生深刻變化。由于發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,競爭優(yōu)勢不斷由一國轉向另一國,霸權轉移不可避免。按照邊際成本學說,每單位國際公共產品的增加所帶來的成本與收益成反比,公共產品提供越多,霸主國的收益就越少,而付出的成本卻越大。一旦它從國際秩序中得到的收益減少,并減到不足以抵消其為維護秩序所付出的成本時,霸權也就開始不穩(wěn)。
由于存在“白搭車”現(xiàn)象,霸權國往往長時間為保證公共產品的充分供應而付出遠超出其應承擔的成本?!鞍状钴囌摺币环矫鎻慕洕霞又毓伯a品的成本負擔,削弱霸權國的實力,另一方面又從道德和信心上使霸權國沮喪,失去為國際社會提供公共產品的欲望和動力。日本學者筱原三代平指出,霸權國為維持國際秩序所付出的成本從根本上削弱甚至摧毀了霸權的經濟基礎。
美國設法維護霸權,軟實力在其中發(fā)揮日益重要的作用。面對上世紀六七十年代美國霸權開始下滑的局面,美國學者設法尋求良方。吉爾平提出責任分攤論,提出國際公共產品應非霸主一家提供,需要有關國家分擔,美國霸權需要外國伙伴來支持,這個重擔應落在日本的肩上。美國學者基歐漢提出后霸權理論,其核心是通過多國合作形成的國際制度來維持國際秩序。實際上,后霸權合作論與責任分攤論在美國外交實踐中已融為一體,在海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和利比亞戰(zhàn)爭中都有表現(xiàn)。
美國有學者引入“軟實力”的概念,不贊同“美國衰落論”,并提出維護美國霸權的新主張,強調文化、價值觀的作用?;粮裨谏鲜兰o70年代末利用東西方緩和之機,在美國的霸術中引進了“軟力量”,提出美國除了維持力量均衡,還要推廣美國的觀念和價值。
哈佛大學教授約瑟夫·奈提出,權力有硬權力與軟權力之分。硬權力即一般意義上的經濟、軍事、科技力量和資源稟賦;軟權力是指一國文化所具有的普遍性和確立國際規(guī)范及國際制度的能力。他認為,當今世界權力的性質正在發(fā)生變化,“間接權力增值”即軟權力顯得更為重要。從過去500年的歷史來看,不同的權力資源在不同歷史時期發(fā)揮著不同的作用,對支配國來說,無形的權力資源即價值觀的力量越來越重要。⑤他認為,美國所擁有的傳統(tǒng)實力資源仍舉世無雙,而且還擁有意識形態(tài)和體制方面的資源,對美國要全面分析,充分考慮軟權力因素,美國實力衰竭的立論站不住腳。著名學者華爾茲曾有一個論斷,“如果美國能夠連續(xù)保持5%的經濟增長率,對美國實力的好處就會超過與英國的同盟”。約瑟夫·奈認為,這正是現(xiàn)實主義學者看不到軟權力價值的典型表達。美英結盟不僅是實力的結盟,也是價值觀的結盟,是“間接權力增值”行為。它帶來的長遠利益要比經濟增長寶貴得多。
二戰(zhàn)后的情況表明,文化、價值觀等軟實力在美國霸權戰(zhàn)略中居于突出位置。美國國家戰(zhàn)略一直重視意識形態(tài),將輸出推廣美國文化、價值觀與拓展經濟和安全利益并列為三大目標和支柱之一。冷戰(zhàn)時期,美蘇爭霸集中在經濟、軍事和意識形態(tài)領域。冷戰(zhàn)后,克林頓政府于1994年提出“參與和擴展”戰(zhàn)略,明確提出美國謀求領導世界,要在世界范圍內擴展市場經濟制度、美國價值觀和自由民主力量的目標?!皡⑴c和擴展”戰(zhàn)略表明,美國的目標不再是與蘇聯(lián)爭霸,而是獨霸世界;美國戰(zhàn)略的實施也不再有特定范圍和限度,而是空間范圍更廣、手段更多、目標更大;傳播美國文化、價值觀是維護美國霸權的重要組成部分。
小布什政府推行單邊主義,片面強調使用硬實力,發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭。即便如此,也并未忽視軟硬實力結合,如推行“顏色革命”。奧巴馬政府針對布什政府對外強硬政策造成的國力受損、國際形象下滑的局面,推行外交變革。最突出的是,國務卿希拉里推出“巧實力”外交。巧實力既不是硬實力,也不是軟實力,而是綜合這兩者,靈巧地運用可由美國支配的所有政策工具,包括外交、經濟、軍事、政治、法律和文化等各種手段,恢復美國的全球領導力。簡言之,“巧”就是要變過分依賴硬實力為軟硬兼施。
中國被屢屢誤讀猜忌的根源
改革開放以來,中國經濟以年均約10%的速度高速增長,經濟實力及綜合國力不斷增強,國際地位和影響力顯著提升,但同時也對現(xiàn)有國際體系及利益關系帶來強烈沖擊。近年來,外界特別是西方針對中國的各種論調層出不窮,“中國威脅論”尤為突出。
歷史上,中國威脅論源于“黃禍論”。當代中國威脅論始于冷戰(zhàn)結束。隨著中國持續(xù)快速發(fā)展,中國威脅論不斷蔓延,并且花樣翻新,主要有如下方面:
一是經濟威脅。中國已超越日本成為僅次于美國的世界第二大經濟體。有觀點認為,中國在崛起過程中不可避免地要與西方爭奪資源和市場,損害西方現(xiàn)有的經濟利益。中國已是一個“超級經濟大國”而不是一個發(fā)展中國家。中國在貿易、投資等經濟領域的競爭,造成西方國家失去數(shù)以萬計的就業(yè)機會。
二是軍事威脅。有人認為中國隨著經濟發(fā)展必然提升軍事力量,也會如歷史上的英國、美國、德國和日本一樣走對外軍事擴張爭奪霸權的道路。夸大中國軍費的增長及其給亞太地區(qū)均勢帶來的威脅,夸大中國軍力增長將帶動地區(qū)軍備競賽。宣揚中國將使用武力解決與周邊國家的領土爭端問題。
三是對現(xiàn)存國際體系和秩序的挑戰(zhàn)。中國是一個社會主義的新興發(fā)展中大國,西方擔心強大的中國會對其主導的國際秩序形成挑戰(zhàn)。一些國家不僅感覺到現(xiàn)實的經濟競爭,而且感覺自己的發(fā)展模式和價值觀也受到了沖擊。美國政治學家薩繆爾·亨廷頓擔憂伊斯蘭文明和中華文明聯(lián)合起來對西方“普世文明”構成最嚴重的挑戰(zhàn)。
此外,還有“中國環(huán)境威脅論”、“中國糧食威脅論”以及中國在太空、網絡等“新疆域”對美國構成威脅等論調。隨著中國加強開展公共外交和人文交流,美國一些機構和人士也加大渲染中國文化及軟實力的競爭挑戰(zhàn)。
中國威脅論的產生有其客觀背景:一是中國改革開放以來經濟社會發(fā)展取得了巨大成就,實力增強是客觀事實;二是中國與一些周邊國家的領土主權和海洋權益之爭近來升溫;三是中國企業(yè)和人員大規(guī)?!白叱鋈ァ保诤M獬霈F(xiàn)過一些問題;四是中國民眾越來越關注國際和外交事務,隨著新媒體發(fā)展,有些情緒化的語言傳播到國外,容易產生誤解。而國外特別是西方對中國崛起及未來走向的誤讀和主觀猜忌則是主因。
首先,西方中心主義和美國霸權思維在作祟。近代以來,西方國家在科技和經濟發(fā)展等方面居于領先地位,長期形成一種優(yōu)越感。它們在占據(jù)世界主導權的同時,堅持自己的中心地位,不愿意接受非西方國家與它們平起平坐乃至形成超越。作為社會主義新興發(fā)展中國家,中國快速發(fā)展是西方不愿接受的。美國人把世界“老大”地位看得很重,在蘇聯(lián)解體后一直擔心和防范哪一個國家會挑戰(zhàn)美國霸權,不希望也明確表示決不當世界“老二”,自然會對中國崛起很敏感。
其次,西方用歷史經驗和理論邏輯簡單推導。世界歷史上,大國的崛起往往以犧牲別國利益為代價,西方大國崛起的歷史就是進行侵略擴張、征服和掠奪別國的歷史。西方權力轉移理論認為,崛起國隨著實力壯大,必然挑戰(zhàn)主導國的領導權,戰(zhàn)爭不可避免。據(jù)此得出結論:中國崛起將對其他國家形成威脅。米爾斯海默在《大國政治的悲劇》一書中,將權力作為大國政治的核心要素,認為國家追求權力最大化必將引發(fā)沖突和戰(zhàn)爭。走向強大的中國將對國際體系的和平與穩(wěn)定造成威脅。日本和俄羅斯將沒有實力遏制中國,美國將在東北亞保留其軍事力量,以遏制中國對其他國家的威脅。
其次,意識形態(tài)偏見和文化價值觀差異根深蒂固。西方一直將社會主義國家視為競爭對手和威脅,對社會主義的政治制度、意識形態(tài)和價值觀懷有恐懼感。蘇聯(lián)解體后,中國成為最大的社會主義國家,雖然實行改革開放,但西方還是擔心中國在意識形態(tài)上的挑戰(zhàn)。西方文明強調個人主義,以自我為中心,崇尚個人自由,這與“重利輕義”的價值取向結合起來就必然導致對物質、財富的狂熱追求??v觀西方文明史,可以看出西方文化具有很強的好戰(zhàn)性、征服性、擴張性。在這種文化指引下,想繼續(xù)霸占世界資源、享受世界財富的西方,面對正在崛起的中國,本能地拋出“中國威脅論”。⑥
最后,也是最重要的,美國等西方國家別有用心。一是借助渲染中國威脅,有意制造地區(qū)緊張氣氛,挑起它們對中國發(fā)展和增加軍費的戒心,離間中國與周邊國家的關系,并為其插足亞太、維護霸權提供可乘之機;二是通過夸大中國發(fā)展,將中國排除在發(fā)展中國家之外,分化中國與發(fā)展中國家的關系,并為其拒絕承擔促進南北共同發(fā)展的責任制造理由;三是通過制造一個“假想敵”,增強傳統(tǒng)盟國間的凝聚力,為維護美國霸權地位提供“合法性”;四是利用輿論手段,抹黑中國,消除“中國模式”的影響,實行“軟遏制”,這比過去采取的“硬遏制”更具隱蔽性和欺騙性。
中國威脅論危害性極大。如不加以駁斥,勢必加深誤解,損害中國形象,干擾中國對外友好關系的發(fā)展,破壞有利于中國發(fā)展的外部環(huán)境。
中國是否具有強烈的挑戰(zhàn)意愿和能力
一些世界強國擔心,如果中國經濟和軍力繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢,不出20年,中國必不滿足于現(xiàn)今的國際地位,可能像當年的德國和日本一樣,用武力手段挑戰(zhàn)既有秩序。把中國作為最大的潛在競爭者與挑戰(zhàn)者加以防范和遏制,這本身就是冷戰(zhàn)思維的殘余,也是無謂的庸人自擾。這種觀點聽起來似乎有理,但從根本上忽視了中國的發(fā)展目標與地位訴求,也是對中國國情毫無理解。
中美實力差距仍然明顯。隨著中國持續(xù)快速發(fā)展,中美經濟實力差距不斷縮小。1979年,中美建交時,中國的GDP只是美國的4%,2001年上升至美國的10%,2011年已接近美國的一半?,F(xiàn)在越來越多的人關注的是中國的GDP什么時候超過美國,較一致的看法是需要10年左右的時間。但也要看到,中國的國力與美國相比仍存在相當大的差距。美國盡管受到金融危機的嚴重沖擊,但綜合國力的優(yōu)勢并沒有發(fā)生根本變化。而且,美國擁有較強的憂患意識、自我修復和創(chuàng)新能力。目前美國GDP仍占世界的1/5,在經濟發(fā)展質量、技術含量、市場體系和宏觀調整等方面保持領先。美國在科技、金融、軍事、文化、輿論等領域的優(yōu)勢更為明顯:美國軍費長期占世界的一半,科技研發(fā)投入占世界的45%,壟斷了全球90%的新聞傳播,控制著全球75%的電視節(jié)目生產制作。
對于認為未來將成中美兩極世界的看法,美國前財長勞倫斯·薩默斯并不認同。他說,在美國人們講的是世界通用語言英語,美元又是任何參與金融市場的人無法忽視的基礎貨幣,以好萊塢電影為代表的創(chuàng)造性文化風靡全球,另外還有諸多世界級最高學府吸引著各國優(yōu)秀人才紛至沓來。雖然中國崛起已成毋庸置疑的事實,但目前中國人民生活水平差距很大,就像美國上世紀20年代后期或是30年代前期的情況,中國依然不具備美國在世界上的影響力,中國想要趕上美國仍有漫長的路要走??梢哉f,中國目前還是發(fā)展中國家。⑦
中國即便未來實力趕上美國,也不謀霸。挑戰(zhàn)美國霸權,既無意愿,也無必要。首先,中美都是全球化的受益者,合則兩利,斗則兩傷。經濟全球化迅速發(fā)展,各國相互依存、利益交融,形成命運共同體。人類再也承受不起世界大戰(zhàn),大國全面沖突對抗只會造成兩敗俱傷。全球性挑戰(zhàn)威脅日益突出。任何國家都不可能單獨解決這些問題,國際社會必須攜手應對。
中美目前互為第二大貿易伙伴,兩國貿易額從建交初期的24.5億美元發(fā)展到2011年的4466億美元,增長182倍。2012年,中美貿易額估計將接近5000億美元。美國是中國外商直接投資的主要來源之一。中國是美國國債的最大持有國,近年對美國直接投資也增長較快。全球化給中美關系帶來了兩個不同于以往崛起國與霸權國“舊大國關系”的新特性。一是“確保相互摧毀”。中美在金融和經濟上形成“恐怖平衡”;二是“非零和”。中美在經濟上已形成“你中有我、我中有你”的局面,一榮俱榮、一損俱損。受金融危機的影響,美國經濟衰退使中國經濟深受連累,中國經濟增速減緩也影響美國經濟復蘇步伐。
從歷史經驗看,大國爭霸擴張也提供了反面的教訓,最終都落得衰落乃至失敗的下場。英國的海外擴張最終遭到廣大殖民地人民的反抗,“日不落帝國”終成明日黃花。德國、日本因發(fā)動法西斯戰(zhàn)爭危害世界,自身也難逃戰(zhàn)爭懲罰。美蘇爭霸,拖弱了美國,拖垮了蘇聯(lián)。霸權不得人心,擴張必受懲罰,這是世界現(xiàn)代化發(fā)展的基本經驗。而且,從霸權興衰來看,新的霸主往往并不是挑戰(zhàn)者。中國汲取歷史的經驗教訓,也不會走西方列強及蘇聯(lián)的老路。
中國文化的核心理念是“和合”,中國歷代王朝主要推行“王道”而非“霸道”,當代中國繼承優(yōu)秀傳統(tǒng),又賦予這一文化新的時代內涵。中國文化歷來崇尚“和而不同”、“天人合一”、“以和為貴”的理念,以和諧精神凝聚家庭、敦睦鄰里、善待他人。和諧文化培育了中華民族熱愛和平的民族稟性。就民族性格和主導理念而言,中國歷來是保守防御型的國家,在國際事務中爭強好勝、以霸主姿態(tài)頤指氣使,不是我們的傳統(tǒng)。淡化外交的意識形態(tài)和逐利色彩、更好地平衡物質利益和道德追求,是當代中國外交的發(fā)展方向。隨著中國發(fā)展和實力增強,國內有學者提出中國的“王道外交”,即中國追求的目標是“王道”而非“霸道”。清華大學閻學通教授2011年發(fā)表的《中國如何打敗美國》一文引起較大反響。其實,他并不是說中國如何在軍事上打敗美國從而取代美國霸權,而是強調中國如何在繼承傳統(tǒng)文化的基礎上與美國競爭,向其他國家展示王權風范,超越美國霸權。
所以說,中國走和平發(fā)展道路不是政治權謀和宣傳“口號”,而是根據(jù)時代發(fā)展潮流、世界歷史經驗、中國文化傳統(tǒng)和國家根本利益做出的戰(zhàn)略抉擇。
中美交手的可能性及對東亞和世界格局的影響
中國在崛起過程中沒有挑戰(zhàn)美國霸權的意愿和必要,中美交手的可能性則主要取決于美方。從形勢和利益分析來看,中美交手的概率微乎其微。中美探索構建新型大國關系,不僅對兩國關系而且對地區(qū)及世界的穩(wěn)定與發(fā)展都具有重要意義。
當今世界正在發(fā)生深刻復雜的變化,和平與發(fā)展是形勢的主流,但不穩(wěn)定不確定因素也在增加。亞太是世界最具活力的地區(qū),也是形勢和格局變化最深刻的地區(qū),利益矛盾錯綜復雜,競爭和摩擦加劇。中國在南海、釣魚島和臺灣等問題上與周邊國家及美國存在的利益矛盾不時顯現(xiàn)。
近年來,美國加大在亞太投入,推行所謂“再平衡”戰(zhàn)略,給中國周邊環(huán)境增加了復雜因素。美國加大亞太投入主要有兩方面:一是強化軍事存在,二是利用中國同一些國家的歷史遺留問題和領土主權爭議,離間中國與周邊國家的關系。日本、菲律賓、越南等國在美國戰(zhàn)略調整的鼓動下,借機拓展自身利益,不惜侵犯中國主權和權益,導致雙方領土主權和海洋權益爭端明顯升溫。如這些爭端不能得到理性化解,亞太地區(qū)發(fā)生局部沖突甚至小規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性是存在的。
在釣魚島問題上,美國總統(tǒng)奧巴馬今年1月2日簽署了《國防授權法》,第一次加入了“釣魚島防衛(wèi)適用于日美安保條約第五條”的內容,并明確寫入美國反對第三方通過“武力威脅或行使武力”來解決問題。希拉里也表示,反對任何尋求破壞日本行政管轄的單邊行動。美國名義上在釣魚島最終主權歸屬問題上不持立場;但承認釣魚島在日本行政管轄范圍內,并反對改變這一狀況,實際上放棄了“不選邊”的立場,給日本以強烈支持。香港媒體認為,管控釣魚島危機的責任全在美國,和與戰(zhàn)的開關掌握在美國手里。⑧亞太地區(qū)不太可能出現(xiàn)美國為了其他國家利益而與中國拼死一戰(zhàn)的情形,主要依據(jù)是:
首先,亞太形勢雖然涉及美國霸權利益,但中國與有關國家的爭端并非美國的核心利益所在,而這些則事關中國的核心利益,中國在維護主權上沒有讓步和回旋余地。美國不能不顧忌中美關系的重要性及其亞太“戰(zhàn)略再平衡”過于指向中國會引起中方強烈反應,擔心地區(qū)沖突將美國卷入,因而在言行時也有所謹慎,避免中美對抗。
有學者認為,無論從美國亞太整體戰(zhàn)略或從中美關系大局而言,美國都不會貿然鼓動日本發(fā)動戰(zhàn)爭。美國強調釣魚島防衛(wèi)適用于日美安保條約第五條,利用中國與周邊國家領土爭端介入,只不過是其顯示世界霸主的手段。畢竟美國不想侵占中國一寸領土,只不過是為了防范中國實力過度膨脹,東亞國家倒向中國。美國對日本是有約束的。⑨維持中日斗而不破、亞太緊張而不失控的局勢,似乎最符合美國的利益。
第二,全球化趨勢下,中美相互依存不斷加深,而且雙方的地位發(fā)生轉變,由過去中國在經濟上主要依賴美國向雙方平衡依賴轉變,也就是說,美國對中國的依賴上升。2007年,美國哈佛大學經濟學史教授尼爾·弗格森和柏林自由大學石里克教授共同創(chuàng)造出的新詞“中美國”(Chimerica),強調中美經濟聯(lián)系的緊密性,稱中美已走入共生時代。
中美關系不同于冷戰(zhàn)時期的美蘇關系,中國無意謀求霸權,美國也無力對中國全面遏制。中美之間的深度利益融合使美國難以承受中美全面交惡的代價。雙方不論誰打對方一拳,都必然會傷到自己。
第三,當今世界綜合國力的競爭日益激烈,軟實力的作用和影響更加突出。面對中國發(fā)展不可阻擋、硬實力對抗勢必兩敗俱傷的現(xiàn)實,美國更加重視軟實力的優(yōu)勢和巧實力的運用,對中國實行“軟遏制”,這一定程度上會減少中美直接對抗的風險。
第四,中美作為核大國,形成了軍事上確保相互摧毀的局面,在這種情況下相互之間都不會輕舉妄動,因此發(fā)生直接對抗和大規(guī)模軍事沖突的可能性很小。
中國在對美關系中的塑造能力增強,中美加強戰(zhàn)略對話,探索構建新型大國關系,有助于兩國關系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。隨著實力增強,中國在對美關系中不是消極被動的,相反主動性和影響力在增強。近年來,中美關系無論在廣度或深度上都取得了前所未有的發(fā)展,全方位、寬領域、多層次的交流與合作不斷擴大和深化。特別是中美高層頻繁接觸,加強溝通和對話,對增進戰(zhàn)略互信、消除疑慮產生了積極的效果。
目前,中美之間已舉行四輪戰(zhàn)略與經濟對話。在2012年5月舉行的中美第四輪戰(zhàn)略與經濟對話上,胡錦濤指出應建立中美新型大國關系。在G20洛斯卡斯峰會期間,奧巴馬在與胡錦濤會見中表示,美方愿同中方探索構建守成大國與新興大國之間的新型互動模式,這一模式的特征應是在全球范圍的密切合作和良性競爭,而非戰(zhàn)略對抗??偟目?,與傳統(tǒng)的大國關系相比,新型大國關系之“新”在于:一是相互尊重、平等相待;二是互信包容、交流互鑒;三是良性競爭(不對抗、不結盟),和諧共處;四是互惠互利,合作共贏。
美方盡管近來在釣魚島和南海問題上采取“偏袒”立場,但對發(fā)展對華關系也釋放出積極信號。希拉里1月31日在發(fā)表告別演說時強調,中美關系是獨特、重要而又復雜的,雙方如何打交道將“定義”諸多共同的未來;“我們正試圖書寫一個老問題的新答案:當一個老牌強國和一個新興強國相遇時會有何結果?太平洋足夠大,容得下我們。如果中國選擇在該地區(qū)發(fā)揮建設性的作用,美國將繼續(xù)歡迎中國的崛起”。2月1日,美國新任國務卿克里表示,將致力于加強與中國的關系,這對美國至關重要。他將中國視為合作伙伴而非敵手,并公開反對在亞太增加駐軍,以免給人圍堵中國的印象。
中美是當今世界兩個最大的經濟體,亞太是中美利益交匯最集中的地區(qū),也是中美構建新型大國關系的試驗區(qū)。中美新型大國關系對構建全球新型大國關系具有示范作用。處理好中美在亞太地區(qū)的競爭與合作,積極探索構建新型大國關系,有助于中美關系長期穩(wěn)定發(fā)展,對維護和促進地區(qū)及世界穩(wěn)定與繁榮都具有重要意義,符合各方共同利益。近一個時期,美國學者提出“中美共治”世界的概念和話題。盡管它在理論和實踐中都有欠缺,也未被官方接受,但至少說明西方有人已看到中美兩大國在全球治理中加強合作的前景??傊瑢χ忻狸P系的未來,完全值得期待。
注釋
范軍:《無情的較量——知識經濟與綜合國力》,北京:民主與建設出版社,1999年,第12頁。
王正毅、張巖貴:《國際政治經濟學——理論范式與現(xiàn)實經驗研究》,北京:商務印書館,2003年11月,第175~176、177~178頁。
樊勇明:《西方國際政治經濟學》,上海人民出版社,2001年1月,第126頁。
劉靖華:《霸權的興衰》,北京:中國經濟出版社,1997年,第55~56頁。
孫來斌、鄒陽:“關于‘中國威脅論’的冷思考”,《學習月刊》,2011年第17期。
“美前財長:中國依然不具備美影響力 難以趕超美國”,中國網,http://news.china.com/domestic/
945/20130106/17615736.html。
“管控釣島危機 責任全在美國”,香港《東方日報》,2013年1月22日。
“中國千萬不要戰(zhàn)略誤判”,香港中評社,2013年1月13日文章。
責 編/凌肖漢