唐山市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

唐山市是一座百年工業(yè)城市，是一個(gè)以資源開發(fā)為主的城市。而在當(dāng)今，在面臨著資源枯竭、城市轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的情況下，尋找一條新的唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路成為關(guān)注的熱點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新興發(fā)展模式，對(duì)于資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條新的途徑。本文將針對(duì)唐山發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策進(jìn)行研究，希望對(duì)唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所貢獻(xiàn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念提出

循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁于20世紀(jì)60年代提出的，屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的一種，在發(fā)達(dá)國(guó)家后工業(yè)化時(shí)期得到了廣泛運(yùn)用。它改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì) “資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向流動(dòng)形式，代之以 “資源—產(chǎn)品—再生資源” 的反饋式流程，使得所有物質(zhì)和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理持久的利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，達(dá)到保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循一定的原則，可以總結(jié)為3R基本原則，即減量化 （reduce）、再利用 （reuse）、再循環(huán) （recycle）。

1.減量化原則 （Reduce）

屬于輸入端方法，要求在生產(chǎn)和消費(fèi)中用較少的原料和能源，尤其要控制那些有害于環(huán)境的資源使用，從生產(chǎn)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，盡量減少對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的廢棄物的排放。

2.再利用原則 （Reuse）

屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，盡量多次或多種方式使用產(chǎn)品，防止其過早成為垃圾。

3.再循環(huán)原則 （Recycle）

是輸出端方法，通過把廢物再次變成資源，盡可能地再生利用，即垃圾的資源化。

唐山市選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性

（一）生態(tài)城市建設(shè)的必然選擇

唐山市政府提出要將唐山市建設(shè)成為生態(tài)城市，這也是符合河北省推進(jìn)生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè)的思想的舉措。生態(tài)城市的特點(diǎn)是城市經(jīng)濟(jì)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)以及循環(huán)服務(wù)業(yè)的體系。同時(shí)《唐山市生態(tài)規(guī)劃大綱》也要求要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，逐步把唐山建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)市，達(dá)到人與自然的和諧。建設(shè)生態(tài)城市，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路是一個(gè)必然選擇。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀需要

唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是第二產(chǎn)業(yè)獨(dú)大，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重較小。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)說明第二產(chǎn)業(yè)成為唐山經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門，第二產(chǎn)業(yè)的興衰決定了整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的興衰，也說明城市經(jīng)濟(jì)對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的依賴較重。而唐山的第二產(chǎn)業(yè)又以依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來的鋼鐵、建材、能源、機(jī)械、化工五大行業(yè)為主，由于原料企業(yè)的特點(diǎn)，存在著對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞以及工業(yè)廢物排放污染環(huán)境等局面。這就需要對(duì)唐山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高清潔的第三產(chǎn)業(yè)比重，同時(shí)改變第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，這就要求唐山發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以使城市環(huán)境和城市經(jīng)濟(jì)得到最好發(fā)展。

（三）“三廢” 利用率低的形勢(shì)所迫

唐山市是主要的鋼鐵陶瓷生產(chǎn)基地，形成了以陶瓷、電力、冶金、建材等高能耗產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些產(chǎn)業(yè)不僅能耗高，而且廢物排放量大。雖然近年來，鋼鐵企業(yè)實(shí)施了一些環(huán)保的措施，實(shí)現(xiàn)了廢水零排放、廢氣回收治理等效果，但是更多的三廢排放物還存在著利用率低的情況。這不僅污染環(huán)境，損害城市形象，也給生產(chǎn)帶來了很多不利影響。這種情況，非常需要采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，減少?gòu)U氣物的產(chǎn)生，加強(qiáng)廢棄物的循環(huán)利用。

（四）可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求

可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直追尋的一種模式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，從注重增長(zhǎng)、高消耗的模式發(fā)展中，造成了很多環(huán)境問題，諸如生態(tài)退化、自然災(zāi)害頻發(fā)等情況。這使得人們意識(shí)到新的發(fā)展模式必須取而代之?？沙掷m(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展以環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)，以低消耗為原則，這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)體現(xiàn)。

唐山市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效循環(huán)

農(nóng)業(yè)要獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，可以采取內(nèi)部循環(huán)的方式進(jìn)行。種植業(yè)中的輪種是最典型的內(nèi)部循環(huán)模式。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間也可以進(jìn)行廢棄物交換，使廢棄物變廢為寶，廢棄物變成能源、肥料和飼料。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，可以加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系，同時(shí)也可以使得土地更加具有生命力，也可以減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，節(jié)省了人力和物力，創(chuàng)造更多的價(jià)值。

2.生產(chǎn)過程節(jié)約利用與保護(hù)整治相結(jié)合

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則之一是減量化原則，在農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展中要遵循節(jié)約利用的準(zhǔn)則。節(jié)約利用每一寸土地，節(jié)約利用水資源。這種節(jié)約，可以節(jié)省成本，相對(duì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也使得環(huán)境得以更好的保持和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，也應(yīng)注意保護(hù)與整治相結(jié)合。保護(hù)自然資源，治理不適合種植的土地以及治理不通順的河道等等，這些建設(shè)和舉措，都可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)于廢棄物的循環(huán)利用是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。在種植產(chǎn)業(yè)中，可以發(fā)展果—草—畜經(jīng)濟(jì)。即農(nóng)民可以在果園內(nèi)種植牧草賣給養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶養(yǎng)的各種牲畜家禽所產(chǎn)生的糞便用于果樹和牧草的肥料，形成一個(gè)循環(huán)。同時(shí)也可以利用畜牧業(yè)中牲畜的糞便進(jìn)行沼氣的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn) “種植業(yè)—畜牧業(yè)—清潔能源”的循環(huán)。總之可以延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢物循環(huán)利用，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1.提高技術(shù)加大原料供給

唐山的工業(yè)結(jié)構(gòu)以鋼鐵、煤炭、陶瓷等原料型產(chǎn)業(yè)為主，原料供給的多少直接關(guān)系到企業(yè)的利潤(rùn)。要達(dá)到原料供給的充足，應(yīng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和利用技術(shù)。技術(shù)的提高，可以使得原有的不稱為原料的廢物變成原料，這即增加了原料的利用率，又減少了廢物的出現(xiàn)。

2.采取清潔生產(chǎn)模式

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。唐山的工業(yè)企業(yè)三廢排放量很大，在生產(chǎn)過程中就采用清潔生產(chǎn)，可以減少工業(yè)企業(yè)三廢的產(chǎn)出，降低單位產(chǎn)品的資源消耗、減少生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi)、提高資源利用過程中的綜合回收率、降低生產(chǎn)過程中的廢物產(chǎn)生等途徑，實(shí)現(xiàn)唐山市產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的減量化。

3.加強(qiáng)循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)

工業(yè)生產(chǎn)過程中，如果加強(qiáng)循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，就可以使工業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)利用起來，為社會(huì)其他事業(yè)服務(wù)，進(jìn)行能量的再循環(huán)。鋼鐵生態(tài)過程中產(chǎn)生的余熱、余能，作為城市供熱的熱源。發(fā)展水資源再循環(huán)，減少外排廢水，降低新水消耗。固體廢棄物再循環(huán)技術(shù)，開發(fā)推廣固體廢棄物處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)固體廢棄物再資源化。加強(qiáng)廢舊物資的資源化回收。廢舊鋼材、玻璃的等二次資源回收利用的比例將逐漸增加。通過再循環(huán)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)—流通—交換—消費(fèi)—再生資源的環(huán)利用過程，實(shí)現(xiàn)有限資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活過程中的大循環(huán)。

（三）服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

城市物流是城市資源合理配置和有效利用的基礎(chǔ)。由于唐山所處的地理區(qū)位，毗鄰京津，面向渤海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鋼鐵、煤炭、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)都需要有強(qiáng)大的物流作為產(chǎn)業(yè)支撐。這些都為唐山的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)3個(gè)層次和3點(diǎn)的布局形態(tài)。3個(gè)層次即實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)、物流中心和配送中心等配送網(wǎng)點(diǎn)齊全的物流體系。在空間布局上結(jié)合唐山現(xiàn)有的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)3個(gè)重點(diǎn)的空間格局。3點(diǎn)，依托市中心區(qū)建設(shè)區(qū)域性物流中心，依托海港開發(fā)區(qū)建設(shè)綜合物流園區(qū)和依托曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)國(guó)際性物流中心。

2.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

唐山市具有良好的區(qū)位條件和可進(jìn)入性，旅游資源豐富，既有歷史文化景區(qū)，又有自然資源類旅游資源，旅游資源豐富。同時(shí)唐山市政府也主力打造了一些現(xiàn)代旅游資源，提升了城市形象，建設(shè)了一批可稱之為城市名片的旅游景點(diǎn)，這些都給唐山發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了契機(jī)。唐山市發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，應(yīng)以觀光、休閑、度假為主，逐漸向體驗(yàn)式旅游過渡，提升旅游產(chǎn)品的級(jí)別。同時(shí)不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通的可進(jìn)入性和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提升旅游影響力。旅游活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)總是既矛盾又統(tǒng)一，在發(fā)展生態(tài)旅游的同時(shí)，還要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。加強(qiáng)旅游管理，對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。如景點(diǎn)布局、線路設(shè)計(jì)、生態(tài)旅游內(nèi)部分區(qū)的細(xì)化等等。

3.加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為重要，可以促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息對(duì)接，同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)前景巨大的產(chǎn)業(yè)類型。因此，唐山服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中要立足于信息技術(shù)高速發(fā)展、加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，提高信息化發(fā)展和應(yīng)用水平。首先，應(yīng)立足于唐山現(xiàn)有的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地和出口基地。發(fā)展微電子、軟件、光電、線纜、電子通信等六大產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升唐山在河北省內(nèi)，甚至京津冀、環(huán)渤海地區(qū)的通信樞紐地位，進(jìn)行信息管線的建設(shè)，提高城市網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。再次，努力進(jìn)行信息資源的開發(fā)和利用。建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，電子商務(wù)系統(tǒng)以及各種城市管理平臺(tái)，是唐山市的工作進(jìn)入信息化水平，提高企業(yè)、社會(huì)、政府的辦公效率。

參考資料

1.孟祥霞，楊潔，張巍.唐山市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（2）.

2.張錦瑞，王艷彥，李玉鳳，律文智.唐山市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2007（2）.

3.張慈，楊潔.唐山市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（4）.

4.門敏.循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際比較研究[M].北京：新華出版社，2006.

5.楊潔，劉彩霞，陳小敏.唐山市服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（3）.