打造人民放心滿意的現(xiàn)代化文明監(jiān)獄——記榮獲第四屆天津市“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)的天津市監(jiān)獄

監(jiān)獄長 張桂華

天津市監(jiān)獄是天津市關(guān)押改造重刑犯的高度戒備監(jiān)獄。多年來，天津市監(jiān)獄 （雙A級(jí)）全體警察以《監(jiān)獄法》、《公務(wù)員法》為準(zhǔn)繩，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，始終以人民群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，鍛造了一支政治堅(jiān)定、無私奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的監(jiān)獄管理隊(duì)伍，確保了監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，為天津市社會(huì)和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。曾被評(píng)為司法部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，榮立集體二等功、“十五” 立功集體，先后涌現(xiàn)出十大青年杰出衛(wèi)士、十大優(yōu)秀司法行政干警、天津市勤政廉政模范個(gè)人、天津市打黑除惡先進(jìn)個(gè)人及天津市人民滿意的公務(wù)員集體等先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。全獄上下堅(jiān)定不移地把確保監(jiān)獄安全作為第一責(zé)任，把提高教育改造質(zhì)量作為中心任務(wù)，在全體警察中認(rèn)真開展 “保持黨的純潔性教育活動(dòng)”、“政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)” 和 “監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)年” 活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定隊(duì)伍理想信念，全力提高警察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。

政治建警

（一）著力發(fā)揮黨委龍頭引領(lǐng)和示范作用

加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以強(qiáng)基創(chuàng)先、科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)思想，狠抓警察匡正性學(xué)習(xí)工作，增強(qiáng)班子凝聚力。黨委一班人以安全穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)行安全工作一票否決制，打牢安全首位意識(shí)與政治責(zé)任意識(shí)；實(shí)行監(jiān)獄長崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則，以廉潔、高效的辦事作風(fēng)，嚴(yán)格接受群眾監(jiān)督；改革創(chuàng)新警察管理體系，優(yōu)化警察崗位配置，大力營造 “心齊、風(fēng)正、氣順、勁足、實(shí)干” 的執(zhí)法環(huán)境；堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，將一批政治上靠得住、工作上有作為、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀警察選拔到關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位。多年來，天津市監(jiān)獄黨委著力開展立德增智、鑄志塑魂、樹才育才、安心栓心、筑壩固線“五個(gè)工程” 建設(shè)，堅(jiān)持深入三大現(xiàn)場檢查執(zhí)法情況，推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)督導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)立監(jiān)獄執(zhí)法業(yè)績檔案和音像檔案，確保監(jiān)獄執(zhí)法工作的陽光、透明與執(zhí)法權(quán)力的干凈運(yùn)行。

（二）著力發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用

純潔性教育實(shí)踐活動(dòng)中，天津市監(jiān)獄堅(jiān)持政治建警、依法管警、科學(xué)育警，各級(jí)黨組織大力開展 “黨員模范崗”、“黨員突擊隊(duì)”、“五好支部”和 “五個(gè)帶頭” 活動(dòng)；在 “學(xué)講話、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)佳績” 活動(dòng)中，精心開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走” 黨日系列創(chuàng)意活動(dòng)。黨員帶頭建立督察隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)化分隊(duì)，開展頑危犯包夾轉(zhuǎn)化；開通了 “警徽在閃光” 局域網(wǎng)，外聘“執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系員” 定期來獄，接受社會(huì)監(jiān)督；黨員帶頭建立 “標(biāo)兵示范崗”，為凈化改造環(huán)境，規(guī)范改造行為增強(qiáng)了執(zhí)法機(jī)關(guān)的針對(duì)性、傳導(dǎo)性與實(shí)效性。

（三）著力發(fā)揮全體警察的核心戰(zhàn)斗力

天津市監(jiān)獄以崇德尚法、匡身格律為精神追求，不斷探索警察 “管、育、帶、訓(xùn)” 方法，開展 “打造一流監(jiān)獄” 大討論活動(dòng)；以 “小、快、靈”的方法開展經(jīng)?；缶毐蟊任渑嘤?xùn)活動(dòng)，提高執(zhí)法教育輻射能力，開展青年警察拜師學(xué)藝爭創(chuàng)拔尖人才活動(dòng)，建立警察學(xué)習(xí)型與實(shí)踐型相結(jié)合的復(fù)合型后備人才庫；認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)管區(qū)執(zhí)勤崗位工作規(guī)程》和《執(zhí)法業(yè)績檔案和音像檔案制度》，建立責(zé)任到位、無縫銜接的直接管理機(jī)制；建立電子網(wǎng)絡(luò)檔案，認(rèn)真做好罪犯考核獎(jiǎng)勵(lì)、減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法環(huán)節(jié)的逐級(jí)審核、評(píng)議、公示工作，使警察對(duì)每名罪犯的考核、評(píng)定結(jié)果做到公正透明。

安全是第一責(zé)任

（一）著力推動(dòng)全體警察安全意識(shí)建設(shè)

面對(duì)日益復(fù)雜的監(jiān)管安全形勢，全獄干警在監(jiān)獄黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以安全穩(wěn)定統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管安全制度，嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格安全工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核。全體警察安全首位意識(shí)不斷牢固樹立，安全目標(biāo)責(zé)任制得以強(qiáng)化落實(shí)。切實(shí)提高安防標(biāo)準(zhǔn)，通過不懈努力，確保了 “四無” 目標(biāo)和 “五個(gè)為零” 工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

（二）著力推動(dòng)研判、防控、排查、應(yīng)急處置和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 “五項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)

一是進(jìn)一步強(qiáng)化研判機(jī)制，增強(qiáng)了獄情、犯情調(diào)研的針對(duì)性、及時(shí)性有效性和預(yù)見性。二是進(jìn)一步完善防控機(jī)制，有效提高了學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活 “三大現(xiàn)場” 的管控和防范能力。三是進(jìn)一步強(qiáng)化排查機(jī)制，建立了監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分隊(duì)三級(jí)安全檢查排查制度，有效消除不安全隱患。四是進(jìn)一步健全應(yīng)急處置機(jī)制，建立了反應(yīng)快速、相互聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置指揮中心，不斷提高警察的應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。五是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)監(jiān)管安全事故責(zé)任追究制度，做到了權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到人、層層考核。

（三）著力推動(dòng)獄政設(shè)施改造、監(jiān)獄信息化建設(shè)等安防工程建設(shè)

多年來，天津市監(jiān)獄始終致力于硬件設(shè)施的改善。相繼完成了二門改造工程、副警戒線施工和高戒備監(jiān)區(qū)建設(shè)工程。新建16套門禁系統(tǒng)、111臺(tái)報(bào)警儀、19套執(zhí)法記錄儀。目前，各個(gè)子系統(tǒng)，如監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)警、廣播、監(jiān)聽、會(huì)見、手機(jī)偵測等硬件設(shè)施晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)，助推了監(jiān)獄安防、執(zhí)法、管理水平向更高層次邁進(jìn)。

深化教育改造工作體系建設(shè)

（一）著力強(qiáng)化教育、矯治、幫扶、轉(zhuǎn)化四位一體的教育改造工作體系建設(shè)

多年來，天津市監(jiān)獄因勢利導(dǎo)、因人施教，不斷探索教育改造罪犯的新途徑。通過愛國主義教育、紅色主題教育、法制教育和中華傳統(tǒng)文化教育等多方嘗試，有力的促進(jìn)了罪犯正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成。突出抓好 “三課” 教育，提高罪犯的學(xué)歷教育層次。全獄罪犯思想教育入學(xué)率、考試合格率和文化教育入學(xué)率、脫盲率、統(tǒng)考及格率均達(dá)到或超過部頒標(biāo)準(zhǔn)；近年來，有350余名罪犯參加了函授、電大和高自考教育考試，122人獲得了高等教育畢業(yè)證書。監(jiān)獄強(qiáng)化對(duì)罪犯的個(gè)別教育，每年開展轉(zhuǎn)化頑危犯先進(jìn)警察評(píng)選表彰活動(dòng)，使頑危犯的年轉(zhuǎn)化率超過部頒標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)百分點(diǎn)。不斷加強(qiáng)服刑指導(dǎo)工作，建立了 “安置幫教銜接工作站”，扎實(shí)開展了心理矯治、傾訴熱線、法律援助、親情幫教和百名罪犯家庭大走訪等工作，形成了教育、轉(zhuǎn)化、幫扶、矯治四位一體的教育改造工作體系。

（二）著力強(qiáng)化陽光健康、昂揚(yáng)向上、和諧奮進(jìn)的監(jiān)區(qū)文化建設(shè)

監(jiān)獄特別注重發(fā)揮監(jiān)區(qū)文化建設(shè)對(duì)穩(wěn)定罪犯情緒、鞏固改造效果的作用，藝術(shù)矯正、文化育人成為一大特色。首先從營造環(huán)境入手，在進(jìn)入監(jiān)管區(qū)的馬路上修建了文化氣息濃厚的103米景觀帶，在監(jiān)管區(qū)道路各個(gè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)了由罪犯自己創(chuàng)作的雕塑、宣教櫥窗，與監(jiān)房、習(xí)藝車間內(nèi)富有文化韻味的壁畫、格言警句遙相呼應(yīng)，彰顯出具有百年歷史的監(jiān)獄文化積淀。監(jiān)獄堅(jiān)持《育新報(bào)》辦報(bào)特色，廣泛開展豐富多彩的監(jiān)區(qū)文化活動(dòng)，開展音樂、美術(shù)、雕塑等興趣小組活動(dòng)，辦好監(jiān)獄圖書室、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。在獄內(nèi)開設(shè)了監(jiān)獄電視臺(tái)；近年來，在獄內(nèi)舉辦了監(jiān)區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，組織了20余場文藝演出活動(dòng)；舉辦了《服刑人員唱響2012賽歌會(huì)》以及消夏晚會(huì)，收到罪犯良好的反響和改造效果。為使教育更加直觀，開辟了 “警官講堂”電視授課欄目、心理健康等講座內(nèi)容，使罪犯得到心智的啟迪、良知的喚醒。這些活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了罪犯改造生活，把罪犯注意力、興趣愛好引導(dǎo)到健康向上的軌道上來，從而確保了教育改造質(zhì)量不斷提高。

（三）著力強(qiáng)化罪犯勞動(dòng)矯治功能建設(shè)

監(jiān)獄始終堅(jiān)持幫助罪犯學(xué)習(xí)一技之長，凡具有勞動(dòng)能力的罪犯刑滿釋放前都考取社會(huì)承認(rèn)的職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書，力求通過讓罪犯掌握一門就業(yè)技能而具備刑滿釋放后回歸社會(huì)的適應(yīng)力，從而有效降低重新犯罪率。監(jiān)獄體制改革以來，共有150余名刑滿釋放人員取得了社會(huì)認(rèn)可的技術(shù)等級(jí)證書。

總之，天津市監(jiān)獄全獄上下依法行政，執(zhí)法為民，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，無私奉獻(xiàn)，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。監(jiān)獄工作贏得了廣大人民群眾的信賴和贊譽(yù)，展現(xiàn)了新時(shí)期監(jiān)獄人民警察高尚的思想品質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。目前天津市監(jiān)獄正在深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，再接再厲，奮勇拼搏，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭以優(yōu)異的成績向黨和人民交上一份更加滿意的答卷！