淺談市政工程結(jié)算

續(xù)瑞鋒

（太原市市政工程總公司，山西 太原 030002）

市政工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設單位（業(yè)主）辦理工程價款清算的經(jīng)濟文件。為使施工企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結(jié)算（進度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗收后應進行工程結(jié)算。市政工程結(jié)算是施工單位按施工合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，在符合施工設計與合同的要求下，且施工質(zhì)量符合標準要求后，向建設單位進行的最終工程價款結(jié)算。

1 工程前期工作

首先應審查投標文件，確保投標文件內(nèi)容合理、嚴密完整，同時也要加強投標的審核工作，保證投標價的合理性和準確性，以盡可能避免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。市政工程由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以細節(jié)尤為重要。

施工合同作為甲、乙雙方為完成商定的工程而明確相互間權(quán)利和義務關系的協(xié)議，是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)，因此，應審查合同嚴密性。對影響工程造價的有關事項，特別材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等，均應作明確規(guī)定，否則一旦形成不合理條款，就無法更改，使國家和集體利益蒙受不必要的損失。無論工程大小，均應正規(guī)完備，針對特殊工程，更應特別重視專用條款與補充條款地嚴密完備性，這對于市政工程來說是非常重要的。

2 竣工結(jié)算的編制依據(jù)

為使市政工程竣工結(jié)算符合實際情況，避免多算或少算、重復和漏項，結(jié)算編制人員必須在施工過程中經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解工程情況，隨時了解和掌握工程修改和變更情況，為竣工結(jié)算積累和收集必備的原始資料。常見竣工結(jié)算的編制依據(jù)主要有以下幾個方面：①基本規(guī)范；②施工合同；③工程竣工圖紙及資料；④雙方確認的工程量；⑤雙方確認追加(減)的工程價款；⑥雙方確認的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款；⑦投標文件；⑧招標文件；⑨其他依據(jù)。

3 市政工程竣工結(jié)算中的調(diào)整項目

3.1 市政工程工程量增減的調(diào)整

市政工程工程量的增減調(diào)整是指原施工預算所列分項工程量與實際完成的分項工程量之間的差異。這部分量差主要由以下原因造成。

3.1.1 設計變更造成的工程量增減調(diào)整

在施工過程中，結(jié)合施工現(xiàn)場條件要求，設計單位改進施工方法，經(jīng)過與建設單位協(xié)商同意后，設計單位出具設計變更通知單，作為工程量結(jié)算增減的依據(jù)。

3.1.2 建設單位提出的變更造成的工程量增減調(diào)整

在施工過程中，建設單位根據(jù)工程的功能要求等情況，增減某些工程項目或改變某些施工方法。經(jīng)與設計、施工、監(jiān)理單位協(xié)商后，填寫設計變更洽商記錄，作為工程結(jié)算工程量增減的依據(jù)。

3.1.3 施工企業(yè)提出的變更造成的工程量增減調(diào)整

在施工過程中，因施工條件發(fā)生變化、某些材料短缺需改用其他材料代替時，向建設單位提出對設計變更。經(jīng)建設單位和設計單位協(xié)商后，填寫設計變更洽商記錄，作為工程結(jié)算增減工程量的依據(jù)。

3.1.4 監(jiān)理單位提出的變更造成的工程量增減調(diào)整

在施工過程中，如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)有設計錯誤或不足之處時，向建設單位提出相關需要改進之處。經(jīng)建設單位同設計單位交涉后，填寫設計變更洽商記錄，作為工程結(jié)算增減工程量的依據(jù)。

3.2 材料價差調(diào)整

在市場經(jīng)濟條件下，各種建筑材料將會隨著國家政策調(diào)整因素、地區(qū)差異、時間差異、供求關系等狀況的變化而處于經(jīng)常的波動狀態(tài)之中。無論價格是上漲還是下落，其波動是經(jīng)常的、絕對的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。這種價差是指合同規(guī)定的開工至竣工期內(nèi)，因材料價格變動而發(fā)生的價差。一般分為主材的價格調(diào)整和輔材的價格調(diào)整。主材價格調(diào)整，主要是依據(jù)行業(yè)主管部門、行業(yè)權(quán)威部門發(fā)布的材料信息價格，或雙方約定認同的市場價格的材料預算價格，或定額規(guī)定的材料預算價格進行調(diào)整，一般采用單項調(diào)整。輔材價格調(diào)整，主要按照有關部門發(fā)布的地方材料基價調(diào)整系數(shù)進行調(diào)整。

3.3 市政工程費用調(diào)整

市政工程費用包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費（包括臨時設施和現(xiàn)場管理費）等。費用調(diào)整主要有兩種情況，一種是從量調(diào)整，另一種是政策調(diào)整。因為費用是以直接費為基礎進行計取的，工程量的變化必然影響到費用的變化，這就是從量調(diào)整。在施工期間，國家可能有費用政策變化出臺，這種政策變化調(diào)整的，就是政策調(diào)整。

4 市政竣工結(jié)算應注意的其他問題

4.1 施工單位要培養(yǎng)有綜合專業(yè)素質(zhì)的造價人員

作為施工單位，項目部造價人員是項目工程價款結(jié)算的直接責任人。項目部造價人員要求有熟悉企業(yè)經(jīng)濟管理的理論知識，有工程造價、項目合約管理的實戰(zhàn)經(jīng)驗，熟悉工程預結(jié)算管理的特點和流程，熟悉國家和地方政府頒發(fā)的有關建筑工程的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程、定額和標準圖集等。同時造價人員必須深入施工現(xiàn)場了解和掌握工程現(xiàn)場情況，及時進行簽證；根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進行索賠；施工中使用的新材料、新工藝，利用定額編制方法組價。為更好地為工程服務，施工單位必須要有較高綜合專業(yè)素質(zhì)的造價人員。

4.2 工程竣工結(jié)算審核做好精細化管理

市政工程結(jié)算中很容易發(fā)生漏項，漏項就會給施工單位造成經(jīng)濟損失。施工單位要根據(jù)在建工程竣工結(jié)算審核需要以下內(nèi)容：①審核工程量計算；②審核直接費定額的套價及計算；③審核人工、材料（包括鋼材）、施工機械臺班用量分析；④審核人工、材料、施工機械臺班價格；⑤審核結(jié)構(gòu)類型、工程類別的確定；⑥審查施工企業(yè)取費是否符合合同約定；⑦審核各種費率（調(diào)價）標準、計費（調(diào)價）基數(shù)及工程造價計算；⑧審核建設單位供料扣款（轉(zhuǎn)帳）及采購保管費分成計算；⑨審核扣除建設單位供料款的工程結(jié)算凈值計算；⑩審核其他有關工程造價構(gòu)成項目。

5 結(jié)束語

在十八大提出了新型城鎮(zhèn)化的整體規(guī)劃之后，市政工程建設將加快發(fā)展，市政工程竣工結(jié)算也更加重要。作為工程管理人員，一定要不斷學習，提高自身素質(zhì)。同時，市政工程竣工結(jié)算還涉及到多方面的因素，要搞好工程結(jié)算，施工單位要考慮自身因素的同時，還應正確處理與業(yè)主、設計、監(jiān)理、造價審計等單位之間的關系，在工作中建立良好的關系，樹立良好的外部形象。市政工程竣工結(jié)算必須真實地反映整個施工工程的實際造價。因此，搞好市政工程竣工結(jié)算工作對于施工單位來說是實現(xiàn)自己的預期利潤、避免損失的重要環(huán)節(jié)。