新機(jī)遇下大集團(tuán)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

王 鑫

（山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司官地煤礦，山西 太原 030022）

煤炭作為一種典型的不可再生資源，從地質(zhì)孕育到可供開(kāi)采要耗費(fèi)近億年時(shí)間，這就決定了煤炭集團(tuán)發(fā)展必定面臨“資源枯竭”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于煤炭企業(yè)的生命周期與煤炭?jī)?chǔ)量息息相關(guān)，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，走出一條以煤業(yè)為主、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、培植非煤產(chǎn)業(yè)支柱項(xiàng)目的道路，已成為大集團(tuán)公司舉足輕重的戰(zhàn)略部署。

山西焦煤不僅是山西省煤炭企業(yè)的龍頭，更是山西省轉(zhuǎn)型跨越的重要帶頭者，因時(shí)順勢(shì)把發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略高度，研究制定非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，迅速提高非煤產(chǎn)業(yè)的比重，從而將“非煤戰(zhàn)略”打造成為企業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的風(fēng)向標(biāo)。

1 構(gòu)建發(fā)展模式，實(shí)踐“非煤戰(zhàn)略”

煤炭企業(yè)在面臨資源轉(zhuǎn)型和高效利用、外部宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策以及煤炭行業(yè)自身特殊性約束的壓力下，煤業(yè)作為企業(yè)的主業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力具有很大的波動(dòng)性。因此，煤炭企業(yè)需在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新非煤產(chǎn)業(yè)模式，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)辟煤炭集團(tuán)轉(zhuǎn)型跨越的新局面。

1.1 建立非煤產(chǎn)業(yè)模式的原則

非煤產(chǎn)業(yè)并不是煤炭企業(yè)的“附屬品”或者“附產(chǎn)品”，更不是煤炭企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容的簡(jiǎn)單增加，而是支撐煤炭企業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的支柱，也是煤炭企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體需求。在選擇非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式時(shí)，需要有選擇地開(kāi)發(fā)非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從而真正做到提高非煤產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 山西焦煤集團(tuán)創(chuàng)新的非煤產(chǎn)業(yè)模式

山西焦煤大力倡導(dǎo)管理變革和提升，以建立“非煤產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化”體制機(jī)制為抓手，推進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各方面的工作。2011年上半年，山西焦煤原煤產(chǎn)量達(dá)5.437×107t，增幅17%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入622億元，增幅17%；焦炭產(chǎn)量完成4.19×106t，增幅51%；發(fā)電量完成48.9×109kW·h，增幅61%。非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入333.82億元，同比增長(zhǎng)17.24%，占總收入的53%，非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入占據(jù)了集團(tuán)收入的“半壁江山”。此時(shí)，山西焦煤已經(jīng)確立了自己獨(dú)特的非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

1.2.1 將非煤產(chǎn)業(yè)歸納到循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架之下

山西焦煤發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以煤炭加工轉(zhuǎn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)方向，做實(shí)、做大、做長(zhǎng)、做優(yōu)煤—焦—化、煤—電—材的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以洗中煤、煤泥、煤矸石、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等為燃料的坑口資源綜合利用電廠(chǎng)項(xiàng)目，逐步將電力過(guò)渡為企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)支柱。

1.2.2 將電力化工業(yè)發(fā)展為集團(tuán)特色非煤產(chǎn)業(yè)

山西焦煤電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足，古交礦區(qū)形成了大量的中煤、煤泥、煤矸石，造就了古交發(fā)電廠(chǎng)的規(guī)模和特點(diǎn)。在山西焦煤成立的十年間，與古交發(fā)電廠(chǎng)同期建設(shè)的西山熱電1.5×105kW、霍州方山1×105kW、汾西南關(guān)3.6×104kW坑口電廠(chǎng)相繼投產(chǎn)發(fā)電。

2 煤炭集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理非煤產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

從兗州煤礦率先開(kāi)展“以煤為本，煤與非煤并重發(fā)展”戰(zhàn)略以來(lái)，全國(guó)各地大多數(shù)煤炭企業(yè)都較早地涉及非煤產(chǎn)業(yè)，但出于技術(shù)裝備水平較低、規(guī)模小、資金不足等各方面原因，其表現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展速度較慢，經(jīng)濟(jì)效益較差，專(zhuān)業(yè)水平較低等現(xiàn)象都慢慢凸顯出來(lái)，普遍存在一些這樣或那樣的問(wèn)題。

2.1 管理體制不完善

煤炭集團(tuán)下屬的非煤產(chǎn)業(yè)部分是從修理性質(zhì)的廠(chǎng)演變來(lái)的，有的是一級(jí)單位直接管理，有的是二級(jí)單位管理，部門(mén)之間缺乏溝通協(xié)作；很多煤炭企業(yè)都有非煤產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)，或者是多種經(jīng)營(yíng)總公司直接管理非煤企業(yè)，例如山西焦煤的子公司大多設(shè)有多經(jīng)公司，這些非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，只是形成了一種簡(jiǎn)單的管理部門(mén)，并沒(méi)有實(shí)際的產(chǎn)出，而且對(duì)外沒(méi)有形成統(tǒng)一的企業(yè)品牌和文化。

2.2 項(xiàng)目管理不科學(xué)

在煤炭集團(tuán)中有的企業(yè)管理者對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有做到深層次的調(diào)研，花大價(jià)錢(qián)犯大躍進(jìn)式錯(cuò)誤。另外，項(xiàng)目研發(fā)政策和研發(fā)產(chǎn)品不配套，最終導(dǎo)致較為混亂的局面。同時(shí)，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)趨同化和行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加劇，使得非煤產(chǎn)業(yè)的生存空間萎縮。山西焦煤將非煤產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化立為指導(dǎo)方針，就是針對(duì)在多元化發(fā)展過(guò)程中項(xiàng)目的盲目性提出的綱領(lǐng)性建議。

2.3 依附資源難獨(dú)立

過(guò)多的依附于煤炭資源，加大煤炭加工、綜合利用的力度，以改變煤炭企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心的非煤產(chǎn)業(yè)較多地存在于各大煤炭集團(tuán)。山西焦煤還是存在著很多這種內(nèi)向型、依附型，“長(zhǎng)不大、活不長(zhǎng)”、的項(xiàng)目，導(dǎo)致了各個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相互封閉、重復(fù)建設(shè)的混亂局面。

3 多措并舉有效發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)

3.1 創(chuàng)新機(jī)制體制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

不管是非煤產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)不合理還是非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇不科學(xué)，都是上層的企業(yè)管理制度不適應(yīng)基礎(chǔ)的非煤經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體表現(xiàn)，從而印證體制決定機(jī)制，機(jī)制決定效益。一方面，煤炭集團(tuán)可以抓住近年來(lái)的跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展，煤炭資源整合這一契機(jī)，使得產(chǎn)權(quán)重組這一機(jī)制得到根本轉(zhuǎn)變，跳出細(xì)節(jié)管理、加快機(jī)制轉(zhuǎn)換。另一方面，撤銷(xiāo)原來(lái)的多種經(jīng)營(yíng)公司，削減對(duì)非煤產(chǎn)業(yè)的直接管理，著重在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、信息收集、改制改組等方面加強(qiáng)指導(dǎo)與管控，實(shí)現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)扭虧為盈。

3.2 規(guī)范項(xiàng)目管理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先，設(shè)立專(zhuān)職部門(mén)管理非煤產(chǎn)業(yè)，配備專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)非煤產(chǎn)業(yè)，負(fù)責(zé)非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究、開(kāi)發(fā)籌資和審批驗(yàn)收等，合理規(guī)劃非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為決策者或者集團(tuán)上級(jí)單位提供可靠研究信息，使得非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的升值潛力。

其次，由于以煤化工、電力及高耗能產(chǎn)業(yè)為代表的新型非煤發(fā)展迅猛，所以相應(yīng)的創(chuàng)新項(xiàng)目也有很多，有些甚至成為了部分煤炭集團(tuán)的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。因此加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)為非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建立提供絕佳的契機(jī)。山西焦煤在機(jī)電、建筑、建材、煤層氣開(kāi)發(fā)及綜合利用、多經(jīng)、化工產(chǎn)業(yè)有了大的進(jìn)步，新型運(yùn)輸業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和煤矸石、粉煤灰綜合利用等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，不久就會(huì)發(fā)展為山西焦煤經(jīng)濟(jì)提升的中堅(jiān)力量。

3.3 定位“大非煤”理念，促進(jìn)煤炭資源整合

首先，發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)必須依托于煤炭主業(yè)，不能游離于主業(yè)而存在，非煤經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步壯大是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，并且會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。其次，煤炭主業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)是集團(tuán)公司多元化經(jīng)營(yíng)的方式縮短。根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，不應(yīng)該單一的發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該注重全方位、多層次的促進(jìn)非煤經(jīng)濟(jì)的大步跨越。最后，非煤產(chǎn)業(yè)的管理應(yīng)建立在集中統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)分權(quán)的特點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，分層重組、分類(lèi)理順。

4 結(jié)束語(yǔ)

在資本流通較為發(fā)達(dá)的當(dāng)今世界，我國(guó)面對(duì)國(guó)內(nèi)外的機(jī)遇和挑戰(zhàn)很多，煤炭行業(yè)的需求還很大，煤炭集團(tuán)只要找準(zhǔn)定位，挖掘潛力，積極促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“非煤戰(zhàn)略”走下去，那企業(yè)必定實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的根本追求點(diǎn)。

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