淺談如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)

段衛(wèi)青

（中鐵上海工程局華海工程有限公司，上海 201101）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下施工企業(yè)面臨著僧多粥少的建筑市場(chǎng)環(huán)境，競爭日益激烈，加大了企業(yè)的生存壓力，且招投標(biāo)工作已由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)。建筑產(chǎn)品以市場(chǎng)價(jià)格競標(biāo)確定，企業(yè)依據(jù)國家定額或企業(yè)定額結(jié)合自身施工管理水平進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，必須具有低于他人的價(jià)格、優(yōu)于他人的施工組織方案和先進(jìn)的管理理念，方能在競爭中取勝。

項(xiàng)目責(zé)任成本管理，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤的途徑。企業(yè)為了維持生存和發(fā)展壯大，只有重視和加強(qiáng)成本管理，才能為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。下面結(jié)合筆者多年從事成本管理工作的心得和體會(huì)，從責(zé)任成本管理全過程、全方位闡述如何更好地實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本目標(biāo)。

1 實(shí)行責(zé)任成本的目的和作用

項(xiàng)目責(zé)任成本是指項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和，由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、稅金等組成，是企業(yè)下達(dá)給項(xiàng)目部成本管理的最高控制目標(biāo)。

企業(yè)生存發(fā)展的主要目的是追求利潤最大化，而控制項(xiàng)目責(zé)任成本，是企業(yè)增加利潤的唯一途徑，也是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要保障。

2 各階段如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)

項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)管理是指項(xiàng)目部在保證工程質(zhì)量、安全、工期等合同要求的前提下，利用現(xiàn)有資源，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它貫穿于從投標(biāo)報(bào)價(jià)至竣工驗(yàn)收的全過程。

2.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

2.1.1 復(fù)核

①工程量清單的復(fù)核：工程量清單模式下招標(biāo)，通常采取固定綜合單價(jià)、工程量按實(shí)結(jié)算、措施費(fèi)以合價(jià)包干的承包模式。其主要目的是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并據(jù)此采取相應(yīng)的報(bào)價(jià)策略和技巧。②工程量的復(fù)核：對(duì)工程量大且單價(jià)高的對(duì)投標(biāo)總價(jià)影響較大項(xiàng)目，一定要按圖紙認(rèn)真計(jì)算復(fù)核工程數(shù)量。③清單完整性的復(fù)核：復(fù)核清單中的項(xiàng)目是否涵蓋了圖紙上的所有工作內(nèi)容。對(duì)圖紙上有而清單中缺少的項(xiàng)目，要提前做好報(bào)價(jià)的籌劃工作；對(duì)于總價(jià)包干合同，缺項(xiàng)子目可列在“清單調(diào)整偏差子目”中報(bào)價(jià)，避免損失。④清單項(xiàng)目特征描述與圖紙相符性的復(fù)核：對(duì)清單項(xiàng)目特征描述與圖紙不相符的項(xiàng)目，答疑時(shí)可向業(yè)主提出質(zhì)疑，否則中標(biāo)后業(yè)主一般不予調(diào)價(jià)，項(xiàng)目只能按圖施工，損失得不到補(bǔ)償。

2.1.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧的應(yīng)用

依據(jù)工程量清單、圖紙的復(fù)核情況，靈活、合理地應(yīng)用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧，這不僅使企業(yè)能贏得中標(biāo)并且能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)為后期結(jié)算、變更索賠做好鋪墊。常用的不平衡報(bào)價(jià)法有以下幾種：①對(duì)于前期施工的項(xiàng)目，如臨建、基礎(chǔ)、土石方工程等，可提高單價(jià)，便于早日收回資金，緩解資金壓力；②圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不明確，預(yù)計(jì)今后工程量要增加的可提高單價(jià)，相反則降低單價(jià)；③工程內(nèi)容不清楚或有漏洞的地方，其單價(jià)可低些，以利于降低總報(bào)價(jià)，中標(biāo)后施工時(shí)再行變更或索賠；④暫定工程，預(yù)計(jì)日后必定要施工的部分，其單價(jià)可高些，相反單價(jià)可低些；⑤只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，單價(jià)可高些。

2.1.3 重視標(biāo)前成本測(cè)算及標(biāo)前評(píng)審，為決策層提供依據(jù)

投標(biāo)前成本測(cè)算雖不如中標(biāo)后預(yù)算精確度高，但也要同等對(duì)待，認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，領(lǐng)悟招標(biāo)文件要求，進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算。如果測(cè)算成本價(jià)高于業(yè)主招標(biāo)控制限價(jià)，排除自身錯(cuò)誤外，可能限價(jià)計(jì)算有誤，積極與業(yè)主溝通，防止投標(biāo)虧損。標(biāo)前組織相關(guān)部門對(duì)主要合同條款進(jìn)行評(píng)審，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.4 項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的選定

招標(biāo)文件一般要求中標(biāo)后項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師等人員必須按投標(biāo)書中的承諾到位，如中標(biāo)后不能到位則對(duì)中標(biāo)人處以幾十萬甚至幾百萬的罰款，所以標(biāo)前選定的人員要保證及時(shí)到位并能勝任工作，以便順利進(jìn)行施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)。

2.2 責(zé)任成本編制階段

項(xiàng)目責(zé)任成本編制指中標(biāo)后依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、施工圖、實(shí)施性施組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、相關(guān)定額、企業(yè)相關(guān)規(guī)定（如內(nèi)部工序指導(dǎo)價(jià)、物資消耗標(biāo)準(zhǔn)、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備內(nèi)部租賃單價(jià)、管服人員工資標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）、不平衡報(bào)價(jià)情況等，將中標(biāo)價(jià)的各成本要素進(jìn)行詳細(xì)分解、分析，測(cè)算出企業(yè)層面預(yù)期利潤和項(xiàng)目層面的責(zé)任成本指標(biāo)，也稱為標(biāo)后預(yù)算。

①責(zé)任成本編制時(shí)間一定要有超前性，以起到成本的指導(dǎo)和控制作用。如情況特殊不能盡快下達(dá)，則必須事先將物資采購限價(jià)、勞務(wù)分包及專業(yè)分包限價(jià)、臨建標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模確定并下達(dá)至項(xiàng)目部，使項(xiàng)目前期的成本得到控制，同時(shí)抓緊時(shí)間完成責(zé)任成本的編制。②首次應(yīng)用的新工藝在編制責(zé)任成本時(shí)，除要多方詢價(jià)外，還要依據(jù)相關(guān)定額進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算。③編制過程中因建筑產(chǎn)品的單件性，不能簡單套用或復(fù)制類似項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)，一定要將施工方案、地域差別、施工環(huán)境、業(yè)主要求等在成本中予以體現(xiàn)。

2.3 責(zé)任成本實(shí)施階段

2.3.1 項(xiàng)目經(jīng)理的能力和重視程度

責(zé)任成本管理屬企業(yè)內(nèi)部管理，不是業(yè)主關(guān)注的重點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，不僅要重視安全、質(zhì)量、進(jìn)度等業(yè)主關(guān)注的問題，也不能忽視成本管理，其能力、素質(zhì)和工作態(tài)度直接決定項(xiàng)目成本管理的效果和成敗。

2.3.2 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的開展

項(xiàng)目經(jīng)理定期組織相關(guān)部門開展有效地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，可為企業(yè)管理層提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。各職能部門依據(jù)各自職責(zé)，按照對(duì)比分析法進(jìn)行責(zé)任成本和實(shí)際成本數(shù)據(jù)對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并制定下一步扭虧和減虧措施。比如物資部門主要負(fù)責(zé)分析主要材料成本，按量差和價(jià)差分別分析，在集中招標(biāo)采購模式下價(jià)格基本得到控制。重點(diǎn)分析量差，量差相差大的要詳細(xì)分析，比如商品混凝土實(shí)耗量遠(yuǎn)大于應(yīng)耗量，要分析是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，查找原因及早采取措施；價(jià)差重點(diǎn)分析價(jià)差幅度是否超過了招標(biāo)文件規(guī)定的調(diào)差幅度，能從業(yè)主方調(diào)回多少差價(jià)，項(xiàng)目要承擔(dān)多少差價(jià)；預(yù)算部門對(duì)分包結(jié)算進(jìn)行對(duì)比分析；機(jī)械設(shè)備部門對(duì)機(jī)械設(shè)備使用成本對(duì)比分析；財(cái)務(wù)部門對(duì)管理費(fèi)等其他成本進(jìn)行對(duì)比分析。

2.3.3 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

對(duì)采用的技術(shù)進(jìn)行必要性、可行性分析及經(jīng)濟(jì)對(duì)比，最后選定各項(xiàng)指標(biāo)滿足工程要求且經(jīng)濟(jì)效益較好的技術(shù)方法。如大型鋼模板設(shè)計(jì)與加工，因各項(xiàng)目結(jié)構(gòu)型式不同，墩柱及防撞墻的鋼模板基本都是一次投入回收殘值。一般大型橋梁工程需200萬左右投入，對(duì)項(xiàng)目成本影響較大，所以設(shè)計(jì)模板時(shí)應(yīng)保證模板的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性的要求。鋼模的最小厚度的確定至關(guān)重要，設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)人員負(fù)責(zé)，不要委托模板加工廠負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，因?qū)Ψ绞前磭嵵爻艘詥蝺r(jià)結(jié)算，設(shè)計(jì)偏保守，而對(duì)項(xiàng)目來說是成本增加和浪費(fèi)；現(xiàn)澆連續(xù)箱梁滿堂支架地坪處理時(shí)，是采用石灰土、二灰碎石或是現(xiàn)澆混凝土，處理的厚度及支架搭設(shè)間距等，同樣要進(jìn)行方案的對(duì)比，以及地基承載力、支架強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性的驗(yàn)算，這些都將影響到成本；預(yù)制梁架設(shè)是采用吊車還是雙導(dǎo)梁的方案比選，現(xiàn)場(chǎng)施工順序的安排是否合理，能否實(shí)現(xiàn)模板、支架最大周轉(zhuǎn)次數(shù)，同樣影響成本。

2.3.4 進(jìn)度、安全、質(zhì)量管理

進(jìn)度方面做到前緊后松，否則后期趕工不僅多投入人材機(jī)，而且從業(yè)主那里拿不回任何補(bǔ)償，還可能面臨分包方索賠；質(zhì)量方面，嚴(yán)格測(cè)量復(fù)核及驗(yàn)收檢查制度，避免因質(zhì)量問題造成鑿除返工，增加成本；安全方面，杜絕重大安全傷亡事故，否則不但經(jīng)濟(jì)上造成較大損失，而且給企業(yè)帶來負(fù)面影響，直接影響后續(xù)工程能否中標(biāo)。

2.3.5 分包管理

隊(duì)伍的選擇：同等條件下盡量選擇合作多年且信譽(yù)良好的分包隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)共贏。對(duì)于初次引進(jìn)隊(duì)伍，尤其低報(bào)價(jià)的隊(duì)伍，一定要進(jìn)行施工能力和履約能力的實(shí)地考察，防范風(fēng)險(xiǎn)。合同的簽訂：分包隊(duì)伍選定后及時(shí)簽訂施工合同，避免未簽合同先進(jìn)場(chǎng)或未確定單價(jià)已實(shí)施了合同外的內(nèi)容的現(xiàn)象發(fā)生，否則合同單價(jià)談判將會(huì)被動(dòng)，項(xiàng)目部進(jìn)退兩難，可能受制于分包隊(duì)伍。合同交底：合同簽訂后組織相關(guān)部門進(jìn)行合同管理交底，解讀合同主要條款，相關(guān)人員能準(zhǔn)確理解合同的主要工作內(nèi)容及價(jià)格組成，使施工現(xiàn)場(chǎng)有序可控。過程管理：施工前進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交底，甲供物資限額領(lǐng)料發(fā)放，按合同規(guī)定進(jìn)行收方和驗(yàn)工計(jì)量，及時(shí)撥付工程款。結(jié)算審核：相關(guān)部門按職責(zé)分工履行審核把關(guān)職能，并實(shí)行項(xiàng)目、企業(yè)末次結(jié)算二級(jí)會(huì)審制度，審定后及時(shí)簽訂終結(jié)協(xié)議。

2.3.6 保證合同工期目標(biāo)，控制固定成本費(fèi)用

合同條款一般規(guī)定：因業(yè)主原因造成工期延長時(shí)，只補(bǔ)工期不補(bǔ)費(fèi)用，項(xiàng)目管理費(fèi)用等固定成本支出隨工期的延長而增加，使企業(yè)原有的利潤空間逐漸縮小，所以要盡可能保證合同工期，降低成本。同時(shí)，施工過程中要勤儉節(jié)約，減少不必要的浪費(fèi)和開支。

2.3.7 獎(jiǎng)懲措施到位

責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行激勵(lì)和約束機(jī)制，使成本與每個(gè)員工的收入掛鉤，全員參與，重視成本管理工作。

2.3.8 二次經(jīng)營創(chuàng)收

仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、合同條款，尋找變更、索賠合同邊界條件和突破口，爭取好的效益；指定專人負(fù)責(zé)過程中索賠基礎(chǔ)資料的收集和整理，及時(shí)找監(jiān)理、業(yè)主簽認(rèn)，不能因缺乏支持性材料失去索賠的機(jī)會(huì)。

2.3.9 企業(yè)層面加強(qiáng)監(jiān)控

重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任成本下達(dá)后，企業(yè)層面相關(guān)部門要向項(xiàng)目部進(jìn)行詳細(xì)交底，使項(xiàng)目主要人員了解責(zé)任成本組成及成本控制難點(diǎn)和重點(diǎn)，便于成本控制。定期檢查項(xiàng)目成本運(yùn)行情況，現(xiàn)場(chǎng)參與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析例會(huì)，指導(dǎo)項(xiàng)目如何進(jìn)行成本分析核算，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取糾偏措施；監(jiān)控項(xiàng)目結(jié)算付款情況，督促項(xiàng)目及時(shí)撥付農(nóng)民工工資，按期撥付物資供應(yīng)商貨款，避免分包方和物資供應(yīng)商提起訴訟。

2.4 完工階段責(zé)任成本控制

①企業(yè)層面及時(shí)收回項(xiàng)目賬務(wù)，由企業(yè)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管控。一方面，可以避免項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員調(diào)至新項(xiàng)目，發(fā)生賬務(wù)混亂現(xiàn)象，影響成本真實(shí)性；另一方面，可以堵塞后期物資和分包結(jié)算的漏洞。②督促項(xiàng)目部及時(shí)完成內(nèi)部債務(wù)結(jié)算，除資金賬外不得再有任何結(jié)算，項(xiàng)目總成本畫上句號(hào)。③積極與業(yè)主、審價(jià)單位溝通，縮短竣工結(jié)算及審價(jià)的時(shí)間，盡早撤消項(xiàng)目部，減少固定成本支出；加大二次經(jīng)營力度，取大舍小，如果雙方存在小的爭議和分歧可放棄，加快資金回收，久拖不絕，從資金時(shí)間價(jià)值來說并不劃算。④項(xiàng)目責(zé)任成本管理有始有終，形成完整的閉合環(huán)。末次結(jié)算經(jīng)審價(jià)結(jié)束后，企業(yè)層面要組織相關(guān)部門和項(xiàng)目部進(jìn)行詳細(xì)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、責(zé)任成本、實(shí)際成本三算對(duì)比分析及二次經(jīng)營工作的總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)，對(duì)今后的投標(biāo)及成本管理提供科學(xué)的依據(jù)和參數(shù)，起到參考、指導(dǎo)與警示作用，不斷完善企業(yè)的成本管理。

3 結(jié)束語

建筑市場(chǎng)競爭激烈，如何降低成本，提高利潤率，使企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，是企業(yè)管理者最關(guān)注的問題之一，所以成本管理尤為重要。企業(yè)成本管理要從增強(qiáng)成本管理意識(shí)開始，重視標(biāo)前工程量復(fù)核及成本測(cè)算，嚴(yán)格控制分包成本和人工費(fèi)，加強(qiáng)物資采供和機(jī)械設(shè)備、安全、質(zhì)量、工期成本及合同管理，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，成本和員工的利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，建立一套體現(xiàn)全企業(yè)、全員、全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的全面管理的完善的成本管理體系來保證責(zé)任成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。