淺析我國中部貧困地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展困境

余翔

摘 要：改革開放以來，我國中部貧困地區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展推進了中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進程，對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、擴大社會就業(yè)作出了重要的貢獻。但民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著融資難、稅負重等諸多的問題，在不同程度上阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中部貧困地區(qū)；民營經(jīng)濟；發(fā)展困境

一、中部地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展困境

1.融資難

我國非公有制企業(yè)中有很大一部分是民營企業(yè)，民營企業(yè)多是家族制或合伙制，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一，企業(yè)規(guī)模小，不具備上市發(fā)行股票市場直接融資的能力，因而融資問題一直是困擾小微企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。目前中部貧困地區(qū)的民營經(jīng)濟的外部資金來源主要是銀行貸款，但由于民營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營活動不透明，銀行與企業(yè)之間的信息嚴重不對稱，加之民營企業(yè)普遍存在著信用缺失的問題，同時受地區(qū)的經(jīng)濟影響，民營企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)穩(wěn)定性差、競爭和抗風險能力弱的特點，存在著較大的無法還貸的風險，加劇了民營企業(yè)融資難的問題。

2.稅費負擔過重

近年來，雖然國家陸續(xù)出臺政策來緩解民營企業(yè)尤其是民營企業(yè)的稅費負擔，但仍存在著稅費高、稅種多、個別稅種存在著重復(fù)收稅的問題，據(jù)統(tǒng)計，截止2012年底，面對中小企業(yè)征收行政性收費的部門仍有16個，設(shè)計收費的項目有63大類，部分民營企業(yè)的稅費總額高過凈利潤，嚴重阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。

3.創(chuàng)新不足，人才缺乏

創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競爭力的主要體現(xiàn)，而目前中部平困地區(qū)的創(chuàng)新能力相對比較短缺，例如中部地區(qū)某省的民營企業(yè)普遍存在著創(chuàng)新不足，核心技術(shù)缺乏的問題，企業(yè)研發(fā)投入低，產(chǎn)品的科技含量低，更新?lián)Q代的速度慢，導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場競爭中缺乏核心競爭力。小微企業(yè)中雖有部分的科技創(chuàng)新型企業(yè)，但仍有相當一部分為高耗能、低水平的企業(yè)，從事著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的低端，企業(yè)中的高端人才匱乏。

二、中部貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展對策

1.政府的政策扶持

中部貧困地區(qū)對于民營企業(yè)的發(fā)展，政府的扶持非常關(guān)鍵，例如，某省各市、縣、區(qū)對于民營專項資金支持，同時加大類似于民營專項資金的一般性轉(zhuǎn)移支付力度。支持民營企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建議省廳設(shè)立專項資金，鼓勵各級政府搭建公共服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供全方位、多層次的綜合服務(wù)。平臺以社會化、專業(yè)化、市場化的原則，整合社會優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)資源，為企業(yè)提供如項目建設(shè)前期、企業(yè)運行管理、融資服務(wù)、法律財稅等專業(yè)服務(wù)，提高政府采購民營企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，建立完善的民營企業(yè)服務(wù)體系。進一步減輕民營企業(yè)稅費負擔，采取多予不如少取的原則，研究落實各項減輕民營企業(yè)稅費負擔政策，給民營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。暫免征收增值稅，對營業(yè)稅納稅人中，月營業(yè)額不超過2萬元的民營企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫

免征收營業(yè)稅。著力解決民營企業(yè)融資方面的突出問題。對于民營企業(yè)的投資，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項用于投資民營企業(yè)，省級發(fā)展改革部門應(yīng)會同有關(guān)部門抓緊制定鼓勵財政出資的股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金支持民營企業(yè)的政策措施。在省廳統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合各市財政扶持產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整工作，做好各項政策的謀劃。

2.民營企業(yè)自身發(fā)展對策

在政府政策的支持下，民營企業(yè)本身也應(yīng)當不斷地研究發(fā)展新道路，深入地研究所處行業(yè)的發(fā)展趨勢，把握好投資的方向，了解自身的發(fā)展特色，挖掘自身的發(fā)展優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，立足自身的發(fā)展目標，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使產(chǎn)品向高端延伸，促使企業(yè)走出產(chǎn)業(yè)鏈低端。在促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級時，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當首先轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大核心技術(shù)的研發(fā)投入，同時注重對外來知識的吸收沉淀和消化，注重企業(yè)之間的合作，不斷地吸收新知識、新技能，積極地引進核心技術(shù)和專業(yè)人才，努力打造自身品牌，提高企業(yè)的核心競爭力。民營企業(yè)還應(yīng)當不斷地提高企業(yè)的管理水平，建立并不斷完善科學合理的人才資源管理和開發(fā)體制，健全人才引入、培養(yǎng)機制，針對不同類型的人才制定并實施有吸引力的制度和政策，以為企業(yè)吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才。

注重企業(yè)文化建設(shè)，形成獨具特色的企業(yè)風貌，增強企業(yè)的凝聚力，完善企業(yè)的工資制度、激勵機制及社會保障體系等各方面的制度體系，培養(yǎng)員工的歸屬感，提高員工忠誠度。

民營企業(yè)的發(fā)展不僅向社會提供了巨大的就業(yè)機會，特別是在中部貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，民營企業(yè)起著重要的作用，同時中部地區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展受到了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的限制，因而發(fā)展民營企業(yè)是當前和今后一個時期的重要任務(wù)之一。中部貧困地區(qū)政府應(yīng)當進一步加強對民營企業(yè)發(fā)展的政策扶持，協(xié)助民營企業(yè)解決發(fā)展中面臨的問題，同時民營企業(yè)本身也應(yīng)當不斷地提升自身素質(zhì)，積極轉(zhuǎn)型升級，促進自身持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位 湖南省廣播電視大學永州分校）