科學(xué)管理優(yōu)化賄檔查詢(xún)工作

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今年以來(lái)，江蘇省新沂市人民檢察院立足檢察職能，充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢(xún)專(zhuān)業(yè)化預(yù)防優(yōu)勢(shì)，規(guī)范行賄犯罪檔案查詢(xún)工作，努力提升科學(xué)化管理水平，依托查詢(xún)平臺(tái)，不斷推動(dòng)政府工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)以及企業(yè)年檢、入庫(kù)，干部提拔任用等工作廉潔規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

明確職責(zé) 規(guī)范管理

設(shè)制預(yù)防聯(lián)絡(luò)員，明確工作職責(zé)。根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的規(guī)定，行賄犯罪檔案查詢(xún)工作首先應(yīng)完整準(zhǔn)確錄入行賄犯罪檔案。而在錄入前，需要收集整理相關(guān)職務(wù)犯罪案件的詳細(xì)資料。因此，新沂市院預(yù)防部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與案管、自偵、公訴等部門(mén)的溝通聯(lián)系，通過(guò)建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部預(yù)防聯(lián)絡(luò)員，召開(kāi)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作會(huì)議，明確預(yù)防、案管、自偵、公訴等部門(mén)關(guān)于行賄犯罪檔案資料的收集、移送、歸檔以及錄入等工作職責(zé)。如案管部門(mén)就受賄、行賄犯罪、單位受賄犯罪等相關(guān)職務(wù)犯罪案件的立案、公訴和判決等信息及時(shí)告知預(yù)防部門(mén)。公訴部門(mén)在案件經(jīng)法院判決生效后的七日內(nèi)將判決書(shū)副本及時(shí)送達(dá)預(yù)防部門(mén)，預(yù)防部門(mén)在收到案件判決書(shū)后，需要自偵部門(mén)提供相關(guān)案件信息，自偵部門(mén)應(yīng)予以配合。通過(guò)明確責(zé)任，分工到人，新沂市院預(yù)防部門(mén)做到及時(shí)、認(rèn)真、完整、規(guī)范地錄入行賄犯罪檔案資料。自2013年以來(lái)，新沂市院預(yù)防部門(mén)共錄入行賄犯罪信息7件8人，受賄犯罪信息66件68人，決定撤銷(xiāo)的受賄案件4件4人，行賄行為信息482條，以便檢察機(jī)關(guān)隨時(shí)對(duì)外提供查詢(xún)。

專(zhuān)人負(fù)責(zé)，規(guī)范管理。明確專(zhuān)職預(yù)防干警負(fù)責(zé)行賄犯罪檔案的查詢(xún)，全面掌握行賄受賄犯罪案件的信息情況和查詢(xún)工作，做好對(duì)行賄犯罪、行賄行為等數(shù)據(jù)的分析和對(duì)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的研究，不斷規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)和對(duì)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的管理。2013年5月，新沂市院預(yù)防干警對(duì)2012年作出生效判決的13件行賄受賄犯罪案件進(jìn)行了認(rèn)真分析，從行賄行為的特點(diǎn)與動(dòng)機(jī)等方面入手，就行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究和探討。

完善制度 提升服務(wù)

為更加有力地防控賄賂犯罪、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、提升行賄犯罪檔案查詢(xún)工作機(jī)制建設(shè)和科學(xué)化服務(wù)水平，新沂市院通過(guò)建立并完善工作機(jī)構(gòu)、設(shè)立查詢(xún)窗口，制定并完善一系列制度，不斷加強(qiáng)和規(guī)范行賄犯罪檔案查詢(xún)工作。

設(shè)立賄檔查詢(xún)服務(wù)大廳。新沂市院自行賄犯罪檔案查詢(xún)中心成立以來(lái)，為更好地對(duì)外開(kāi)展查詢(xún)業(yè)務(wù)，不斷改善查詢(xún)中心的辦公條件和環(huán)境，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行賄犯罪檔案查詢(xún)服務(wù)大廳，不斷提高專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化服務(wù)水平，從而推動(dòng)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的創(chuàng)新發(fā)展。查詢(xún)大廳位于新沂市院三樓中心位置，面積約40平方米，室內(nèi)寬敞明亮、布局合理，采用柜臺(tái)式設(shè)計(jì)，柜臺(tái)上擺放查詢(xún)服務(wù)手冊(cè)和查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)等，便于前來(lái)查詢(xún)?nèi)藛T及時(shí)了解查詢(xún)工作的相關(guān)規(guī)定和需提交的相關(guān)資料，且有專(zhuān)職工作人員負(fù)責(zé)查詢(xún)工作。

設(shè)立賄檔查詢(xún)站點(diǎn)。賄檔查詢(xún)站點(diǎn)隨時(shí)受理查詢(xún)申請(qǐng)，及時(shí)提供查詢(xún)結(jié)果。為方便查詢(xún)工作，在查詢(xún)業(yè)務(wù)較多的市招標(biāo)辦、政府采購(gòu)中心設(shè)立行賄犯罪檔案查詢(xún)工作站點(diǎn)，在工程招投標(biāo)或政府采購(gòu)工作資格預(yù)審環(huán)節(jié)，檢察院通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的查詢(xún)便民服務(wù)臺(tái)，派專(zhuān)員前往及時(shí)受理查詢(xún)申請(qǐng)，并于三日內(nèi)將查詢(xún)結(jié)果告知函提供給市招標(biāo)辦或政府采購(gòu)中心，為相關(guān)單位或個(gè)人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的查詢(xún)服務(wù)。

完善賄檔查詢(xún)工作制度。為進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)單位的查詢(xún)工作，新沂市院先后與市住建局、財(cái)政局、工商局等部門(mén)多次會(huì)商，達(dá)成共識(shí)，聯(lián)手制定《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄檔案查詢(xún)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在政府采購(gòu)中實(shí)行行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于在工商行政管理系統(tǒng)共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見(jiàn)》，使行賄犯罪檔案查詢(xún)成為投標(biāo)企業(yè)參與招投標(biāo)資格審查、政府采購(gòu)活動(dòng)、工商企業(yè)注冊(cè)登記以及評(píng)定守信用企業(yè)的重要依據(jù)。幫助前來(lái)查詢(xún)的單位或個(gè)人，首先弄清楚“查什么”，其次弄清楚查詢(xún)結(jié)果用于“干什么”，從而提高查詢(xún)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)在查詢(xún)工作中發(fā)現(xiàn)存在假借資質(zhì)等情況時(shí)，及時(shí)建議招標(biāo)單位嚴(yán)格審查把關(guān)，在查詢(xún)工作中針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向招標(biāo)單位或招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)提出檢察建議。

拓展范圍 擴(kuò)大影響

通過(guò)媒體宣傳查詢(xún)工作。新沂市院通過(guò)媒體進(jìn)行法律宣傳，走進(jìn)新沂電視臺(tái)“政法時(shí)空”欄目，加大對(duì)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的宣傳力度，使檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢(xún)助推社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新深入人心。2013年初，新沂市院副檢察長(zhǎng)走進(jìn)新沂市電臺(tái)“行風(fēng)熱線”就檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪以及行賄犯罪檔案查詢(xún)工作接受記者的訪談，并解答聽(tīng)眾的疑問(wèn)，受到聽(tīng)眾好評(píng)。

利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展查詢(xún)業(yè)務(wù)。為加大從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，新沂市院與市監(jiān)察局、發(fā)改委以及建筑業(yè)服務(wù)中心等單位加強(qiáng)溝通與聯(lián)系。自去年以來(lái)，會(huì)同市發(fā)改委、監(jiān)察局、市工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組積極推進(jìn)新沂市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示相關(guān)施工企業(yè)行賄犯罪檔案查詢(xún)結(jié)果，促進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目廉潔規(guī)范運(yùn)行。2013年3月，新沂市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，榮獲“2012年度徐州市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作”二等獎(jiǎng)。新沂市院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還主動(dòng)加強(qiáng)與新沂市建筑服務(wù)中心的聯(lián)系，以便隨時(shí)接受企業(yè)的咨詢(xún)，為建筑企業(yè)順利參加網(wǎng)上招投標(biāo)活動(dòng)或在徐州地區(qū)承攬業(yè)務(wù)提供了便利，此舉受到建筑業(yè)服務(wù)中心和各建筑企業(yè)的一致好評(píng)。

不斷拓展查詢(xún)范圍。除將行賄犯罪檔案查詢(xún)應(yīng)用于建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等項(xiàng)目外，新沂市院還將行賄犯罪檔案查詢(xún)工作應(yīng)用于組織部門(mén)干部的選拔和任用。至2013年8月，新沂市院錄入的賄賂犯罪及行賄行為等相關(guān)信息共計(jì)562條，僅行賄行為信息就達(dá)482條，占85.76 %。因此，我院不斷拓展查詢(xún)領(lǐng)域，加強(qiáng)與組織部門(mén)聯(lián)系，將行賄行為查詢(xún)結(jié)果應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用程序，為組織部門(mén)提拔任用干部提供參考和依據(jù)。