淺析藍(lán)色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響及對(duì)策——以我國(guó)紡織品出口為例

許 林 中共云南省委黨校

一、引言

隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展與貿(mào)易自由化程度的提高，關(guān)稅已經(jīng)大幅度下降，一些傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘也在逐漸地被消除和規(guī)范。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在利用與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)水平教育文化和道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，構(gòu)筑起一種新型的、更為隱蔽的國(guó)際貿(mào)易壁壘。藍(lán)色貿(mào)易壁壘就是其中一種新型的國(guó)際貿(mào)易壁壘，它是以保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為主要借口的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)措施，其將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易保護(hù)相掛鉤，削弱了發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。藍(lán)色貿(mào)易壁壘的核心內(nèi)容是SA8000標(biāo)準(zhǔn)，目前國(guó)際上已形成比較完善具體的SA8000標(biāo)準(zhǔn)，許多發(fā)展中國(guó)家的出口企業(yè)被要求有SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，但SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證本身費(fèi)用較高且必須符合一定的要求，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的出口企業(yè)而言具有很大的難度。藍(lán)色壁壘的發(fā)展嚴(yán)重影響了發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的沖擊，帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。因此，我們應(yīng)該站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，理論聯(lián)系實(shí)際，就藍(lán)色貿(mào)易壁壘的基本理論、影響和跨越路徑進(jìn)行分析，并結(jié)合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)，提出相對(duì)應(yīng)的建議。

二、藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

藍(lán)色壁壘的產(chǎn)生是人們社會(huì)關(guān)注意識(shí)增強(qiáng)的必然產(chǎn)物，對(duì)推動(dòng)社會(huì)道德的進(jìn)步，社會(huì)文明的發(fā)展具有積極的作用。但由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展相差較大，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，其帶來(lái)的負(fù)面影響是直接而明顯的。因此，藍(lán)色壁壘是把雙刃劍，不僅有消極影響也有積極影響。目前， 藍(lán)色壁壘對(duì)我國(guó)紡織品、鞋類、鋼鐵、汽車零部件制造等行業(yè)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的影響。紡織品業(yè)是我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)傳統(tǒng)的支柱型產(chǎn)業(yè)以及勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)行業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，紡織品業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展成為我國(guó)工業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)。所以，加強(qiáng)紡織業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是我國(guó)政府和企業(yè)必要的責(zé)任。下面我們就以紡織品的出口貿(mào)易為例，淺析藍(lán)色壁壘對(duì)紡織品出口貿(mào)易的影響。

1.增加產(chǎn)品成本，影響產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主，因此我國(guó)已成為全球社會(huì)責(zé)任的主要目標(biāo)。然而獲得SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證一般需要1年時(shí)間，證書有效期為三年，每六個(gè)月復(fù)查一次。一個(gè)2000人的工廠需要的認(rèn)證費(fèi)用是9萬(wàn)元。但最主要的費(fèi)用是在前期為了獲得認(rèn)證而提高員工福利、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善職工工作環(huán)境以及節(jié)約能源等必要的支出以及后期的管理費(fèi)用。這些費(fèi)用使得出口企業(yè)的成本增加，從而影響了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。截至2011年6月30日，全世界共有61個(gè)國(guó)家的2680家組織獲得了SA8000認(rèn)證證書，這2680家組織涉及到65個(gè)行業(yè)，主要包括服裝、紡織品、建筑業(yè)、金屬制造、清潔服務(wù)等。從獲證組織的洲際分布看，亞洲最多，有22個(gè)國(guó)家，占總量的36.07%；從獲證的國(guó)別分布看，2680家組織中有392家是屬于中國(guó)的占總量的14.63%；從獲證組織的行業(yè)分布看，服裝、紡織、建筑行業(yè)的企業(yè)位居前三位，三者合計(jì)1021家，占總量的38.1%，在此中，勞動(dòng)密集型的行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。具體情況如下表：

表 世界主要國(guó)家2004年～2010年人均國(guó)民總收入（GNI）單位：美元

2.削弱我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，吸引外資能力降低

我國(guó)加入WTO以后，外商進(jìn)一步加大了來(lái)華投資力度。除了我國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場(chǎng)需求強(qiáng)勁之外，廉價(jià)的勞動(dòng)力也是外商投資的動(dòng)力之一。如果將勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的水平，在增加企業(yè)成本的同時(shí)也會(huì)使很多外商望而卻步，跨國(guó)公司也會(huì)因?yàn)樽陨砝娑辉竵?lái)華投資，從而影響我國(guó)投資環(huán)境，阻礙了對(duì)外貿(mào)易對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。我國(guó)若按照發(fā)達(dá)國(guó)家的要求提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)大幅度的提高勞動(dòng)力的價(jià)格，從而提高了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，但我國(guó)在國(guó)際上的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)也會(huì)因此受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致許多原本因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力成本低廉而進(jìn)入我國(guó)投資的外商企業(yè)以及跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家生產(chǎn)，使我國(guó)的許多企業(yè)資金鏈斷裂，生產(chǎn)鏈也受到影響，無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)和再生產(chǎn)。例如，2011年1 ～8月我國(guó)出口紡織服裝（包括紡織紗線織物及制品、服裝及衣著附件，下同）1048.6億美元，比去年同期（下同）下降11.8%。其中，出口服裝及衣著附件674.6億美元，下降10.1%；出口紡織紗線、織物及制品374億美元，下降14.7%。具體情況如下圖所示：

2011年1-8月我國(guó)紡織服裝出口月度走勢(shì)圖

3.勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口總量萎縮

隨著藍(lán)色壁壘的推行，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越多的被跨國(guó)公司加在訂單的附加條件中，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始關(guān)注并查看我國(guó)企業(yè)的工作時(shí)間、工作環(huán)境、工資、職工福利、獎(jiǎng)懲制度、是否雇傭童工等各個(gè)方面。我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體多是中小型企業(yè)，這些企業(yè)主要以“兩頭在外”的加工貿(mào)易為主，出口產(chǎn)品集中在紡織服裝、玩具、鞋類等勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。因此很多企業(yè)產(chǎn)品由于不符合發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生，許多產(chǎn)品被退回，使勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品出口總量萎縮，整體創(chuàng)匯能力減弱。過(guò)去十年我國(guó)遭遇的國(guó)際貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)。特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)至今，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程進(jìn)一步分化，貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫，中國(guó)已成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要針對(duì)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年～1989年我國(guó)被訴反傾銷案占世界反傾銷案總數(shù)的4.6%；1990年～1999年達(dá)到13.2%；2000年～2009年我國(guó)被訴反傾銷案例占世界總數(shù)的26.3%，其中，2005年～2009年更是達(dá)到了34.7%。

三、政策建議

1.加快推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

藍(lán)色壁壘的出現(xiàn)告訴我們我國(guó)依靠廉價(jià)的原料成本和低廉的勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)受到了嚴(yán)重威脅。雖然我國(guó)現(xiàn)在勞動(dòng)人口眾多，勞動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯，但隨著社會(huì)的逐漸發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)減弱，以致不存在。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·阿瑟·劉易斯提出的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型告訴我們：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是現(xiàn)代部門的不斷擴(kuò)張和傳統(tǒng)部門的不斷萎縮。因此，我國(guó)要想維持或增強(qiáng)我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織品業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)的出口戰(zhàn)略，不能單純的依靠勞動(dòng)成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要將價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，大力扶植與鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，這樣我國(guó)的出口產(chǎn)品才能獲得持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，我國(guó)出口市場(chǎng)多集中于美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，因此更容易引起貿(mào)易摩擦，引發(fā)進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙，所以，我國(guó)要積極實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，開(kāi)拓其他市場(chǎng)，如南美、非洲等。而且非洲國(guó)家制造業(yè)發(fā)展滯后，進(jìn)口產(chǎn)品主要是制成品，而農(nóng)業(yè)和石油是大多數(shù)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)與我國(guó)具有較大的互補(bǔ)性。

2.加強(qiáng)勞動(dòng)者受教育程度

勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高依賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，教育則是源泉。勞工標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)力價(jià)值的體現(xiàn)，要想提高勞工標(biāo)準(zhǔn)就必須提高我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)，優(yōu)化生產(chǎn)要素資源，培養(yǎng)優(yōu)秀的員工，實(shí)施互利共贏的經(jīng)營(yíng)模式。在我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，勞動(dòng)者的教育基礎(chǔ)薄弱，學(xué)歷層次總體偏低，專門人才特別是高層次專業(yè)人才已經(jīng)不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展要求，也因此拉大了我國(guó)勞動(dòng)者的貧富差距以及地區(qū)差距。我國(guó)要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和教育部門的共同協(xié)調(diào)作用，并依靠市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，改革教育縱橫結(jié)構(gòu)功能，加強(qiáng)對(duì)下崗工人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新增就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高級(jí)技工、技術(shù)熟練工人、高級(jí)物流人員等的需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，教育改革要在重視農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)等落后地區(qū)薄弱群體的義務(wù)教育基礎(chǔ)上，加快各級(jí)各類教育深層次的改革步伐，特別是學(xué)歷教育向職業(yè)現(xiàn)代技術(shù)教育的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展中、高等職業(yè)技術(shù)教育，努力提高教育質(zhì)量，以不斷滿足人們終身教育、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)及服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅猛發(fā)展變化培養(yǎng)人才的需求。同時(shí)對(duì)于我國(guó)企業(yè)中的管理者及職工進(jìn)行定期知識(shí)、技能以及社會(huì)責(zé)任相關(guān)的培訓(xùn)與教育，增強(qiáng)管理者與職工在這些方面的認(rèn)知和執(zhí)行能力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)我國(guó)勞動(dòng)者受教育程度能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，改善我國(guó)的勞工現(xiàn)狀，對(duì)于跨越藍(lán)色壁壘具有積極作用。

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