安防技術(shù)視角下社會(huì)管理創(chuàng)新思考

十年前在我國(guó)開(kāi)展的科技強(qiáng)警已經(jīng)啟動(dòng)了安防技術(shù)在社會(huì)管理中的大規(guī)模應(yīng)用，現(xiàn)如今我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、社會(huì)訴求、社會(huì)價(jià)值和社會(huì)矛盾變化與凸顯，與此同時(shí)，安防行業(yè)新技術(shù)的涌入，給社會(huì)管理新一輪的創(chuàng)新建設(shè)帶來(lái)不小難題，這也是一種機(jī)遇。

安防技術(shù)，應(yīng)該說(shuō)從它誕生起就一直在社會(huì)管理中發(fā)揮巨大作用，只是由于目前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、社會(huì)訴求、社會(huì)價(jià)值和社會(huì)矛盾變化與凸顯，中央曾多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。而安防技術(shù)是社會(huì)管理創(chuàng)新重要組成部分，尤其在智慧城市建設(shè)的當(dāng)下，作為最為基礎(chǔ)的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，安防技術(shù)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的應(yīng)用又被提升到新的重視高度。

安防技術(shù)社會(huì)管理中的應(yīng)用

要說(shuō)安防技術(shù)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的應(yīng)用，這是個(gè)大命題，因此首先得很清楚了解什么是社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。而安防技術(shù)應(yīng)用在社會(huì)管理方面主要是建設(shè)城市的平安和諧。一個(gè)完整的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是由技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，四個(gè)系統(tǒng)相互配合相互作用來(lái)完成治安防范的綜合體。對(duì)于安防技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)管理主要兩次試點(diǎn)項(xiàng)目，一是科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)試點(diǎn)；二是城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111”試點(diǎn)工程。目前全國(guó)共計(jì)有近500個(gè)市、縣開(kāi)展了社會(huì)管理建設(shè)，投入資金數(shù)額巨大。據(jù)了解，我國(guó)第一批開(kāi)展科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)工作主要是一線大城市以及東部城市，共21 個(gè)；第二批開(kāi)展科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)工作主要圍繞我國(guó)二、三線城市，共計(jì)38個(gè)市級(jí)地區(qū)。走科技強(qiáng)警之路，準(zhǔn)確把握公安科技發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，成為當(dāng)時(shí)治安管理的重頭工作?？陀^認(rèn)識(shí)公安科技發(fā)展的規(guī)律，提出全面實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的工作思想，實(shí)現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化。2009年在鄭州召開(kāi)的全國(guó)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨農(nóng)村技防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，那個(gè)時(shí)期城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作的總體目標(biāo)，更是提出了“政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，公安主導(dǎo)，社會(huì)參與，統(tǒng)籌兼顧”的思路，全面深化城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在不斷擴(kuò)大城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面，推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享的同時(shí)，將科技創(chuàng)安的觸角延伸到農(nóng)村”的新要求，為社會(huì)管理指明了方向，增加了動(dòng)力。

從2003年的“科技強(qiáng)警”開(kāi)始社會(huì)管理應(yīng)用安防技術(shù)已經(jīng)十個(gè)年頭，作為公安機(jī)關(guān)他們對(duì)治安監(jiān)控系統(tǒng)從建設(shè)規(guī)模、業(yè)務(wù)構(gòu)架及功能方面會(huì)有新的要求，在未來(lái)的幾年內(nèi)在中國(guó)將迎來(lái)社會(huì)管理創(chuàng)新建設(shè)新的一輪浪潮，在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量、產(chǎn)品與系統(tǒng)的功能方面將有一個(gè)新的飛躍。這對(duì)于安防設(shè)備制造商來(lái)、工程商來(lái)講是一個(gè)再次發(fā)展的機(jī)會(huì)。隨著治安監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)于平臺(tái)管理軟件研發(fā)者來(lái)講是一個(gè)自我價(jià)值的體現(xiàn)與擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的好機(jī)遇。

社會(huì)管理對(duì)安防技術(shù)的創(chuàng)新要求

之前也談到由于現(xiàn)在安防行業(yè)發(fā)在過(guò)去科技強(qiáng)警示范城市和平安城市建設(shè)的創(chuàng)建工作方面發(fā)生了巨大變化，所以在新一輪社會(huì)管理對(duì)于安防技術(shù)要求方面也有所創(chuàng)新，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

注重“外圈內(nèi)網(wǎng)”前端部署建設(shè)模式

防線式建設(shè)思路是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)各地公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)踐以及基于對(duì)視頻信息結(jié)構(gòu)化方向的深入理解和各種視頻監(jiān)控前沿技術(shù)的整合運(yùn)用進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的一種模式，這種從市場(chǎng)應(yīng)用需求出發(fā)、全方位的視頻監(jiān)控建設(shè)使用綜合解決方案，有效實(shí)現(xiàn)了城市防控包圍圈和無(wú)縫網(wǎng)建設(shè)。

城際干道卡口防控體系：從多個(gè)實(shí)際案例的建設(shè)來(lái)看，城際干道卡口防控體系是平安城市系統(tǒng)中治安防控的第一道防線，這一防線主要是建設(shè)在出入城市/地區(qū)的高速公路出入口、環(huán)城公路路口、國(guó)道省道路口、公共交通樞紐等節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)出入車(chē)輛抓拍、自動(dòng)車(chē)牌識(shí)別、駕乘人員智能人臉提取、特征目標(biāo)布控、身份信息聯(lián)動(dòng)等多種結(jié)構(gòu)化、實(shí)戰(zhàn)化視頻功能，形成一個(gè)城際邊界閉環(huán)，對(duì)所有出入城市的人、車(chē)、目標(biāo)構(gòu)建有效的“城門(mén)式”防控防線。

城內(nèi)干道卡口防控體系：城內(nèi)干道卡口防控體系屬于平安城市中的第二道防線，主要建設(shè)于市內(nèi)各外環(huán)線、內(nèi)環(huán)線、高架等交通干道，關(guān)注所有出入的人、車(chē)。市內(nèi)街區(qū)“網(wǎng)格化”監(jiān)控防控體系：主要建設(shè)于一般市內(nèi)街道、高案發(fā)區(qū)域、交通場(chǎng)站、流動(dòng)人員密集等區(qū)域。該防線主要是借用數(shù)字化城市“網(wǎng)格化管理”思路對(duì)城區(qū)采用網(wǎng)格化前端部署方法：即在GSI系統(tǒng)上根據(jù)屬地管理、地理布局、人口分布、治安情況等原則劃分多個(gè)治安網(wǎng)格區(qū)域，重點(diǎn)在網(wǎng)格邊界進(jìn)行點(diǎn)位部署，網(wǎng)格內(nèi)更多借助社會(huì)治安監(jiān)控資源接人。網(wǎng)格邊界主要部署卡口和高清監(jiān)控點(diǎn)位，做到車(chē)過(guò)留牌、人過(guò)留痕。

核心熱點(diǎn)監(jiān)控防控體系：核心熱點(diǎn)監(jiān)控防控體系主要用于強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、學(xué)校、社區(qū)、政府機(jī)關(guān)、廣場(chǎng)等核心點(diǎn)位防控。對(duì)超大范圍場(chǎng)景可利用全景監(jiān)控和球機(jī)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體和細(xì)節(jié)的配合。

流動(dòng)無(wú)線監(jiān)控體系，主要包含移動(dòng)車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)單兵執(zhí)法系統(tǒng)、移動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備等終端。作為對(duì)傳統(tǒng)固定式監(jiān)控系統(tǒng)的補(bǔ)充，無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)使公安監(jiān)控具備了新的靈活部署和定位跟蹤能力。

社會(huì)資源整合體系，通過(guò)將各種非公安自建社會(huì)面（重點(diǎn)為網(wǎng)吧、賓館和娛樂(lè)場(chǎng)所）監(jiān)控資源納入到公安社會(huì)資源整合平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)閱、查看、管理，進(jìn)一步提升城區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控覆蓋密度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)人的關(guān)注。

大聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)

目前，隨著去年GB/T28181聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，圖像聯(lián)網(wǎng)成為一種普遍的趨勢(shì)，各地也加快了建設(shè)進(jìn)度。當(dāng)前各地都正在建設(shè)或正在規(guī)劃自己的“三網(wǎng)三平臺(tái)”：即內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，專(zhuān)注圖像在公安系統(tǒng)內(nèi)部的上下級(jí)傳遞、視頻圖像與公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接；專(zhuān)網(wǎng)共享平臺(tái)，專(zhuān)注公安已建的各種監(jiān)控、卡口等圖像資源的整合以及社會(huì)面監(jiān)控資源的統(tǒng)一接入；公網(wǎng)上的社會(huì)資源整合接入平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建VPN網(wǎng)絡(luò)，整合各種零散的社會(huì)監(jiān)控資源，三張網(wǎng)絡(luò)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備隔離。一個(gè)完整的架構(gòu)，社會(huì)資源接入平臺(tái)上承載的信息量應(yīng)該在全網(wǎng)系統(tǒng)的3%左右，專(zhuān)網(wǎng)共享平臺(tái)在95%左右，內(nèi)網(wǎng)應(yīng)控制在2%以?xún)?nèi)，從而做到信息含量最高，冗余信息量最少。

物聯(lián)網(wǎng)安防構(gòu)建“感知警務(wù)”工作新模式

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)創(chuàng)新管理早已不罕見(jiàn)，如現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，也使環(huán)境管理變得更輕松、更透明。其中，物聯(lián)網(wǎng)作為一次新的產(chǎn)業(yè)浪潮引領(lǐng)技術(shù)已在我國(guó)環(huán)境監(jiān)控領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)管已成為現(xiàn)階段推動(dòng)環(huán)境管理的有效手段。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)海量集成技術(shù)、細(xì)化污染源監(jiān)控系統(tǒng)全方位架構(gòu)、強(qiáng)化數(shù)字環(huán)境管理，將帶來(lái)環(huán)境管理模式的重大轉(zhuǎn)變。目前，在公安工作中，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已率先應(yīng)用于證件防偽、安全控制、交通管控、生產(chǎn)管理和供應(yīng)鏈管理等警務(wù)領(lǐng)域，在涉人、涉車(chē)、涉物和重點(diǎn)場(chǎng)所管理上發(fā)揮了重要作用。如何進(jìn)一步依托物聯(lián)網(wǎng)與傳感技術(shù)，全面了解警務(wù)信息，提升現(xiàn)代警務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力和服務(wù)水平，是公安機(jī)關(guān)面臨的重大任務(wù)與戰(zhàn)略課題。

智能分析應(yīng)用逐步深入

視頻智能分析技術(shù)可以幫助用戶(hù)去除冗余視頻信息，快速聚焦關(guān)鍵線索信息，因此在當(dāng)前平安城市建設(shè)中得到快速的發(fā)展。但是，單純的智能分析無(wú)法直接帶來(lái)價(jià)值，其必須和整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密配合形成一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。當(dāng)前比較熱門(mén)的智能有前端圖像數(shù)據(jù)的情報(bào)化，例如卡口就是一種典型的前端應(yīng)用，現(xiàn)在逐步向人臉卡口發(fā)展，并且進(jìn)一步在高端IPC上集成前端智能算法，實(shí)現(xiàn)“泛卡口”功能，直接對(duì)公安最為關(guān)注的“人”、“車(chē)”兩大關(guān)鍵線索要素進(jìn)行提取。其他的智能應(yīng)用如視頻濃縮、視頻特征檢索、圖像增強(qiáng)貫穿公安業(yè)務(wù)各個(gè)流程中。

視頻與公安多業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合

目前，社會(huì)管理創(chuàng)新建設(shè)的城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生的圖像信息經(jīng)過(guò)濃縮和提煉已成為公安新的情報(bào)信息來(lái)源，監(jiān)控系統(tǒng)與公安原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合對(duì)接需求日益迫切。為了更好地服務(wù)于公安一線實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，深入發(fā)掘視頻資源信息價(jià)值，實(shí)現(xiàn)跨警鐘多業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享，構(gòu)建切實(shí)有效的公安實(shí)戰(zhàn)化視頻情報(bào)綜合大平臺(tái)，監(jiān)控系統(tǒng)中聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)需與公安各警種業(yè)務(wù)平臺(tái)或數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，具體包括警務(wù)督察系統(tǒng)、八大庫(kù)信息系統(tǒng)、PGIS系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、警綜平臺(tái)、移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)、PKI/PMI身份認(rèn)證系統(tǒng)等等。

公安實(shí)戰(zhàn)化

當(dāng)前，公安對(duì)視頻監(jiān)控的需求不再局限于原有的視頻實(shí)況和錄像回放這兩種基本應(yīng)用，通過(guò)圖像和公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接融合，根據(jù)公安各警種的實(shí)際業(yè)務(wù)需求開(kāi)發(fā)公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用成為了熱點(diǎn)。目前最為熱門(mén)的當(dāng)屬以圖像信息庫(kù)為核心的服務(wù)于刑偵的視頻研判業(yè)務(wù)，通過(guò)圖像信息庫(kù)收集所有相關(guān)的圖像信息進(jìn)行深入研判，并且借助視頻濃縮、網(wǎng)格追蹤、錄像切片等快速錄像檢索工具，大大縮短錄像檢索時(shí)間，搜尋關(guān)鍵線索錄像，確定偵破方向。在研判中，可以多組協(xié)同工作，借助圖像信息庫(kù)的GIS地圖進(jìn)行時(shí)空分析，重現(xiàn)案件現(xiàn)場(chǎng)，最終確定犯罪嫌疑人。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，不難發(fā)現(xiàn)安防技術(shù)在社會(huì)管理方面大有可為，我們執(zhí)著地堅(jiān)信，創(chuàng)新安防新技術(shù)，能跨越社會(huì)管理萬(wàn)重山！