樊綱：跨越中等收入陷阱，需警惕兩種『 盲目趕超』

《支點(diǎn)》記者 周呈思 蔣李

樊綱：跨越中等收入陷阱，需警惕兩種『 盲目趕超』

《支點(diǎn)》記者 周呈思 蔣李

“這幾十年以來(lái)，中等收入國(guó)家為什么容易掉入陷阱？原因就是，勞動(dòng)者的工資上漲速度超過(guò)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高步伐，損傷了競(jìng)爭(zhēng)力?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱在接受本刊專訪時(shí)表示。

樊綱認(rèn)為，要跨越中等收入陷阱，重點(diǎn)不是抑制收入，而是提高生產(chǎn)力?！熬唧w而言，就是要繼續(xù)改革，從經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)一步提高效率，使生產(chǎn)效率的增長(zhǎng)速度始終快于收入和福利的增長(zhǎng)速度?！?/p>

在上述觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，樊綱提出，需要警惕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的盲目調(diào)整和福利水平的盲目接軌。

“要做正確的事情，發(fā)掘中國(guó)的發(fā)展?jié)摿Γ苊庠鲩L(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)復(fù)興愿望。這是一個(gè)漫長(zhǎng)、痛苦、充滿風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程?！狈V說(shuō):“有人說(shuō)我樂(lè)觀，我樂(lè)觀是因?yàn)槲覜](méi)指望今天不出問(wèn)題?！?/p>

發(fā)達(dá)國(guó)家跨越“陷阱”的奧秘

《支點(diǎn)》：中國(guó)正處于跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段，社會(huì)各界對(duì)此提出了不少解決方案，呼聲最高的包括進(jìn)行收入分配領(lǐng)域的改革，以及加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，您對(duì)這個(gè)問(wèn)題的藥方是什么？

樊綱：什么是中等收入陷阱？這個(gè)概念用得很濫，有些時(shí)候用得不對(duì)。中等收入陷阱的基本含義是：當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)展到中等收入階段的時(shí)候，一方面勞動(dòng)成本提高了，競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)低端的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；另一方面高級(jí)的生產(chǎn)要素還沒(méi)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)創(chuàng)新、高新科技等方面競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)高端的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這樣“不上不下、兩頭不沾”，于是你競(jìng)爭(zhēng)力喪失，增長(zhǎng)停滯了。

現(xiàn)今世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)年它們?yōu)槭裁礇](méi)有陷入中等收入陷阱？有個(gè)原因是它們崛起時(shí)沒(méi)有高端的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。即便在崛起之初被看作是發(fā)展中國(guó)家的德國(guó)，其人均GDP當(dāng)年也僅落后英國(guó)50%，不像中國(guó)起步的時(shí)候落后500%；美國(guó)發(fā)展起來(lái)的時(shí)候，也是趕上了工業(yè)革命的高潮期，并在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域后來(lái)居上，因而沒(méi)有陷入陷阱。

我們當(dāng)前關(guān)注的是，這幾十年以來(lái)的中等收入國(guó)家為什么容易掉入陷阱。原因就是，勞動(dòng)者的工資上漲速度超過(guò)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高步伐，損傷了競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)于勞動(dòng)力工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)系，舉一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子：珠三角地區(qū)前幾年不少人選擇去越南開(kāi)工廠，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力工資只有珠三角地區(qū)的四分之一，他們覺(jué)得在那兒開(kāi)工廠，生產(chǎn)成本上有競(jìng)爭(zhēng)力。但沒(méi)過(guò)多久，好多人又把廠給撤回來(lái)了，一個(gè)重要原因是，越南工人的工資確實(shí)只是中國(guó)的四分之一，但干出的活兒卻只有中國(guó)工人的十分之一。

這個(gè)例子說(shuō)明，勞動(dòng)生產(chǎn)率是企業(yè)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，競(jìng)爭(zhēng)力不是簡(jiǎn)單看工資的高低，而是看單位產(chǎn)品中勞動(dòng)成本的高低。如果我們保持勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高快于工資的增長(zhǎng)，我們的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)提高，這也就是為什么德國(guó)人工資既高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力又強(qiáng)的原因，也是發(fā)達(dá)國(guó)家順利走過(guò)中等收入階段的奧秘所在。

警惕兩種“盲目趕超”

《支點(diǎn)》：您是說(shuō)，我們現(xiàn)在關(guān)于中等收入陷阱的討論，應(yīng)該更多地圍繞生產(chǎn)力提高的角度來(lái)進(jìn)行？

樊綱：中國(guó)終于發(fā)展到了中等收入階段，這是好事情，但要注意，當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率決定的競(jìng)爭(zhēng)力的提高趕不上收入的提高時(shí)，發(fā)展過(guò)程中就容易出問(wèn)題，一些發(fā)展中國(guó)家掉入中等收入陷阱的原因就在于他們盲目提高收入，而沒(méi)有持續(xù)地提高生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。

我們提跨越中等收入陷阱，重點(diǎn)不是抑制收入，而是提高生產(chǎn)力。具體而言，就是要繼續(xù)改革，從經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)一步提高效率，要使得生產(chǎn)效率的增長(zhǎng)速度始終快于收入和福利的增長(zhǎng)速度。

當(dāng)前我們需要警惕兩種“盲目趕超”行為，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的盲目調(diào)整和福利水平的盲目接軌。

今天我們一說(shuō)提高生產(chǎn)率，就提要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要搞高新科技，認(rèn)為以前的勞動(dòng)密集型制造業(yè)都不行了、過(guò)時(shí)了。這些如果不行了，我們的農(nóng)民工都干什么去？他們不能當(dāng)金融操盤(pán)手、電腦工程師，如果全部轉(zhuǎn)型了，他們就沒(méi)工作，那不更加深掉入中等收入陷阱的危險(xiǎn)嗎？

很多發(fā)展中國(guó)家會(huì)搞產(chǎn)業(yè)趕超，在能力不足、教育科研跟不上時(shí)瘋狂發(fā)展高新科技。以前搞重工業(yè)，現(xiàn)在搞高新科技，結(jié)果搞出一大堆沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力、不符合市場(chǎng)供需規(guī)律的東西。前些年一些學(xué)者和媒體唱衰制造業(yè)，唱衰勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使得我們很多傳統(tǒng)制造業(yè)的企業(yè)家三心二意，轉(zhuǎn)行去做電信、光伏、高技術(shù)行業(yè)等等，不去專注、專業(yè)地在自身領(lǐng)域提高創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)際上，所有的產(chǎn)業(yè)包括一般制造業(yè)都有提高生產(chǎn)率的潛力。我們現(xiàn)在的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)始終比越南這些新興制造業(yè)國(guó)家有競(jìng)爭(zhēng)力，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都可以通過(guò)創(chuàng)新升級(jí)提高生產(chǎn)率。每一個(gè)行業(yè)本身都有創(chuàng)新的潛力、技術(shù)進(jìn)步的潛力和效率提高的潛力，你埋頭于自身產(chǎn)業(yè)，去做品牌、設(shè)計(jì)新產(chǎn)品、進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓，都是提升競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)生產(chǎn)力的提高，勞動(dòng)成本的降低，同樣可以提高競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)保持增長(zhǎng)。中等收入不是問(wèn)題，收入增長(zhǎng)超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)才是問(wèn)題。

《支點(diǎn)》：現(xiàn)在媒體和學(xué)者都諱言“福利水平的盲目接軌”，因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)普遍反映是要提高勞動(dòng)者收入、建立惠及每位公民的社會(huì)福利體系，甚至有學(xué)者提出應(yīng)以北歐的福利社會(huì)為模板，您對(duì)此表示警惕的理由是什么？

樊綱：為了保持競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，要始終堅(jiān)持提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，但另一方面是要防止收入的增長(zhǎng)超過(guò)生產(chǎn)力增長(zhǎng)所帶來(lái)的承載限度。

現(xiàn)在大家提社會(huì)保障是對(duì)的，將國(guó)家發(fā)展的成果惠及于全民，這也是我們多年來(lái)為之奮斗努力的一個(gè)方向。發(fā)展中國(guó)家由于此前處于發(fā)展的早期階段，收入差距逐漸拉大。比如我們現(xiàn)在30%—40%以上的勞動(dòng)者還是以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源，農(nóng)民收入只有農(nóng)民工工資收入的一半，而農(nóng)民工收入又在社會(huì)平均收入水平之下，因此大家會(huì)首先急于解決如何通過(guò)再分配、社會(huì)福利來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等。

但同時(shí)我們要防止福利盲目趕超心態(tài)。

發(fā)展中國(guó)家比較容易產(chǎn)生這樣的心態(tài)：往往人均GDP3000美元的國(guó)家想實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP30000美元時(shí)的福利待遇，看著人家的福利很好，特別是北歐那些地方，生老病死國(guó)家全包，就羨慕不已，對(duì)比之下就覺(jué)得我不幸福，但是沒(méi)有意識(shí)到它們的人均GDP是我們的十倍，它們的公民是拿自己收入的百分之七十納稅。

發(fā)達(dá)國(guó)家早期沒(méi)有其他高等競(jìng)爭(zhēng)者跟它們比較，因而一步步進(jìn)入中等收入、高等收入階段；而如今，發(fā)展中國(guó)家總面臨和發(fā)達(dá)國(guó)家比較的壓力，因此不少政治家、民粹主義者為了拉取選票或迎合公眾心態(tài)，盲目擴(kuò)大福利接軌發(fā)達(dá)國(guó)家，盲目補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)實(shí)施趕超戰(zhàn)略，結(jié)果企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)起來(lái)，國(guó)家財(cái)政也入不敷出，過(guò)早背上沉重的債務(wù)包袱，最終由全體國(guó)民為之埋單：就業(yè)增長(zhǎng)停滯、收入下降、通貨膨脹、社會(huì)矛盾重重，整個(gè)國(guó)家掉入陷阱。

其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題不是發(fā)展中國(guó)家的特殊問(wèn)題，美國(guó)的財(cái)政懸崖、歐債危機(jī)實(shí)際上也都是由于支出遠(yuǎn)大于收入，消費(fèi)遠(yuǎn)高于實(shí)際生產(chǎn)力的增長(zhǎng)造成的。這就叫“福利陷阱”。

中國(guó)還需要20—30年的“正常高增長(zhǎng)”

《支點(diǎn)》：2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，但這一過(guò)程中政府的公共債務(wù)繼續(xù)攀升；2013年是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層大換屆之后的第一年，按照歷史經(jīng)驗(yàn)，投資規(guī)?？赡軙?huì)迎來(lái)一個(gè)高峰期，當(dāng)前社會(huì)各界正聚焦于城鎮(zhèn)化建設(shè)的宏偉投資藍(lán)圖。在這種情況下，應(yīng)該如何保證中國(guó)的國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的平衡？

樊綱：城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)下一步高增長(zhǎng)和工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，但城市建設(shè)不是哪兒都需要大發(fā)展、大拆大建。人口輸入地區(qū)城市要發(fā)展，人口輸出地區(qū)如建立大城市，將來(lái)就是人煙稀少的“鬼城”了。

中西部地區(qū)尤其是西部中小城市要防止這種情況出現(xiàn)，比如甘肅省70%的人口都要往蘭州都市圈轉(zhuǎn)移，那么省內(nèi)中小城市現(xiàn)在建設(shè)的新城未來(lái)怎么辦？而蘭州也不過(guò)是整個(gè)人口梯度轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)中的一個(gè)階段停留點(diǎn)，將來(lái)還是要往東部轉(zhuǎn)移，我們現(xiàn)在看到，當(dāng)?shù)叵髌搅?00多座山頭、投資數(shù)百億建新城，10年或20年后，這些新城怎么辦？

我們現(xiàn)在的行政區(qū)劃體制，存在需要警惕的一個(gè)傾向就是人人都想建大城市、特大城市，而不考慮這個(gè)地區(qū)適合不適合建立。這樣就容易導(dǎo)致投入后的公共債務(wù)問(wèn)題——建了城市，沒(méi)人來(lái)這里繳稅，這不就是債務(wù)了嗎？城市化趕超過(guò)程中也是會(huì)產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)的。

國(guó)家發(fā)改委最近討論全國(guó)城市發(fā)展規(guī)劃，我認(rèn)為城市布局就是發(fā)改委應(yīng)該規(guī)劃的領(lǐng)域，而私人企業(yè)、產(chǎn)業(yè)不是政府應(yīng)該規(guī)劃的領(lǐng)域。我們要對(duì)中國(guó)城市布局進(jìn)行研究，哪些地方是人口輸出的地方，哪些是人口輸入的地方，哪個(gè)地方應(yīng)該發(fā)展城市，哪個(gè)地方不應(yīng)該大拆大建，不應(yīng)該資源浪費(fèi)，不能盲目發(fā)展。

《支點(diǎn)》：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)增長(zhǎng)會(huì)是怎樣的勢(shì)頭？

樊綱：世界歷史上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以長(zhǎng)達(dá)30多年保持8%—9%的高增長(zhǎng)。中國(guó)目前正在創(chuàng)造這個(gè)歷史，也必須創(chuàng)造這個(gè)歷史。世界上也從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家在跨越中等收入陷阱時(shí)擁有如此龐大的人口。中國(guó)這個(gè)近14億人口的國(guó)家，要真正達(dá)到高收入、并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，可能還需要八九十年時(shí)間。

中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，至少還需要20—30年的“正常高增長(zhǎng)”。什么叫“正常的高增長(zhǎng)”？就是當(dāng)前在8%左右、過(guò)些年可能保持在7%或者6%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，都屬于高增長(zhǎng)。如果沒(méi)有接下來(lái)20-30年的高增長(zhǎng)，中國(guó)步入高收入國(guó)家行列的目標(biāo)就完不成了，就走不出所謂的中等收入陷阱。這是我們必須為之努力的方向。

《支點(diǎn)》：為了滿足未來(lái)20—30年的“正常高增長(zhǎng)”，政府需要在提升發(fā)展環(huán)境方面做哪些努力？

樊綱：對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，當(dāng)前需要防止收入差距過(guò)大，防止各種不公平、不公正現(xiàn)象惡化到難以忍受的程度。說(shuō)徹底解決這些問(wèn)題不現(xiàn)實(shí)，我們要做的主要是防止它的惡化。具體說(shuō)，就是要進(jìn)一步推行各項(xiàng)制度改革，通過(guò)社會(huì)保障使大家分享社會(huì)發(fā)展的成果。

很多人到現(xiàn)在還在說(shuō)要搞“原始的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，這是違背現(xiàn)實(shí)的。原始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是只有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有保障、沒(méi)有公共服務(wù)，而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在私有產(chǎn)權(quán)、自由定價(jià)基礎(chǔ)不變的情況下，加上了四個(gè)新的維度：

第一，法制。產(chǎn)權(quán)保護(hù)是基礎(chǔ)，但其他情況越來(lái)越復(fù)雜了。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)具有很多外部性，如污染、糾紛等，需要法律越來(lái)越細(xì)化，現(xiàn)在我們的合同越來(lái)越厚，法律越來(lái)越嚴(yán)格，律師也是企業(yè)不可或缺的，這才能讓我們交易正常進(jìn)行；

第二，社保。社保是在收入差距不斷拉大，十九世紀(jì)末期發(fā)達(dá)國(guó)家充分就業(yè)、勞動(dòng)轉(zhuǎn)移基本完成時(shí)候?qū)嵭械?。通過(guò)社會(huì)保障，避免收入差距的無(wú)限擴(kuò)大。大家先天是不平等的，因此需要社會(huì)保障這個(gè)“自動(dòng)穩(wěn)定器”；

第三，監(jiān)管。原始的私有產(chǎn)權(quán)當(dāng)然需要監(jiān)管，除了金融監(jiān)管還有食品安全等各種各樣的監(jiān)管，這個(gè)可以由政府或者第三方進(jìn)行。金融監(jiān)管則是大蕭條出現(xiàn)后，美國(guó)與1933年推行的監(jiān)管法，1999年廢除之后，就出現(xiàn)了大危機(jī)；

第四，宏觀調(diào)控。有人批判凱恩斯主義，但他的理論是上次大蕭條后才得到傳播的，是在人類(lèi)吸取歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的?！笆袌?chǎng)失靈”必須通過(guò)“有形的手”來(lái)彌補(bǔ)。

我們應(yīng)該以上述基本原則對(duì)待當(dāng)前發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并處理各種社會(huì)矛盾。當(dāng)然，這需要進(jìn)一步的制度改革。