派駐檢察室的探索

□　孫吉祥

派駐檢察室的探索

□孫吉祥

2013年以來，山東省東阿縣檢察院堅持將派駐城北檢察室定位于檢察機關(guān)面向農(nóng)村延伸監(jiān)督和服務(wù)的一線平臺，扎根培土接地氣，服務(wù)群眾惠民生，派駐城北檢察室工作得到了黨委、政府和老百姓的一致肯定和好評。

夯實工作根基

一是抓好基礎(chǔ)工作建設(shè)。在場所建設(shè)上堅持一步到位，避免重復(fù)建設(shè)，派駐城北檢察室占地5.4畝，建筑面積2400平方米；根據(jù)工作職能，建成了“一線、二網(wǎng)、三廳、五區(qū)、十庫”格局和標(biāo)準(zhǔn)化的詢問室、訊問室，在全市率先完成建設(shè)任務(wù)。二是抓好人員隊伍建設(shè)。制定新進人員一律到檢察室鍛煉和擬提升人員必須有檢察室工作經(jīng)歷的輪訓(xùn)、輪崗制度，在人員配置上實行檢察人員、事業(yè)編制人員、業(yè)務(wù)部門巡回員、駐地黨委政府輔助人員、檢察信息聯(lián)絡(luò)員和法律宣傳員的“六員”結(jié)構(gòu)模式，率先在全市落實了事業(yè)人員編制，派駐檢察室人員達到了11人。三是抓好規(guī)范制度建設(shè)。制定了工作規(guī)范、業(yè)務(wù)對接實施意見，出臺了與基層司法行政執(zhí)法單位的聯(lián)席會議、工作咨詢、信息共享等監(jiān)督配合制度，為全面履職奠定了基礎(chǔ)。四是抓好信息技術(shù)建設(shè)。依托自主研發(fā)的應(yīng)用軟件，建成了民生訴求、檢察業(yè)務(wù)辦理、綜合管理、檢務(wù)督察四個數(shù)字化平臺和數(shù)字化“信息超市”，固定式“1+N”網(wǎng)上視頻接訪和移動式車載流動視頻接訪服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，把接訪和服務(wù)送到了群眾村頭、街頭、地頭，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

促進服務(wù)監(jiān)督

一是完善隊伍管理機制。制定了派駐檢察人員管理、考核和獎懲辦法，舉辦培訓(xùn)班2期，組織開展崗位練兵活動6次，全面提升了人員素質(zhì)。二是完善與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)作聯(lián)系機制。積極參與社會治安防控工作，強化對矛盾糾紛的排查研判、重點部位的治安整治等，排查化解矛盾糾紛6件。三是完善與檢察信息聯(lián)絡(luò)員的協(xié)作聯(lián)系機制。構(gòu)建由檢察室輻射周邊4個白云民生服務(wù)熱線聯(lián)系點、179名檢察信息聯(lián)絡(luò)員的三位一體網(wǎng)絡(luò)體系，直接辦結(jié)群眾反映問題14件。四是完善與兩所一庭的監(jiān)督制約機制。通過調(diào)閱執(zhí)法數(shù)據(jù)、巡查辦案場所、開展專項活動等方式，提供訴訟監(jiān)督線索2件。五是完善與重點服務(wù)企業(yè)、學(xué)校等部門的協(xié)作服務(wù)機制。建立中小企業(yè)、村莊、學(xué)校基本情況數(shù)據(jù)庫，走訪聯(lián)系村居、家庭320個、解決群眾各類訴求40余件，提供法律咨詢156人次。

實現(xiàn)職能延伸銜接到位

一是構(gòu)建自偵對接平臺。將群眾反映的問題及時梳理，發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索3件；經(jīng)派出院檢察長同意后協(xié)助開展初查，與自偵部門形成了合力。二是構(gòu)建偵監(jiān)對接平臺。加強對立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督線索收集工作，移送違法線索7件；加大輕微刑事案件調(diào)解力度，對3起輕微刑事案件有效成功調(diào)解，當(dāng)事人滿意率達100％。三是構(gòu)建公訴對接平臺。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，幫助調(diào)查取證40余次，有效解決涉案人數(shù)眾多而延誤送達的難題；在檢察室舉行“說理會”、“宣告會”，對附條件不起訴未成年人幫教管護2人次。四是構(gòu)建監(jiān)所對接平臺。開展矯正人員法制教育活動，與監(jiān)所部門聯(lián)合建立社區(qū)矯正人員再就業(yè)幫教基地，為7名人員找到了合適崗位。五是構(gòu)建民行對接平臺。構(gòu)建市院統(tǒng)一指揮、基層院為主體、派駐檢察室為落腳點的訴訟違法調(diào)查一體化機制，協(xié)助辦理該類案件2件。六是構(gòu)建控申對接平臺。直接受理群眾舉報訴求，并跟蹤處理，通過當(dāng)場調(diào)解、委托基層人民調(diào)解組織調(diào)解，先后就地息訴28件次。七是構(gòu)建預(yù)防對接平臺。建立農(nóng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地和青少年預(yù)防犯罪警示教育基地，組織開展活動35批次，受教育者達3000余人。八是構(gòu)建人監(jiān)辦對接平臺。設(shè)置人民監(jiān)督員接訪綠色通道，邀請人民監(jiān)督員參與案件回訪，參與聽證符合當(dāng)事人訴訟和解程序的案件，多向延伸監(jiān)督觸角。

（作者系山東省東阿縣人民檢察院黨組書記、檢察長）