交通運輸高層次人才發(fā)展的地位與展望

□ 趙光輝

（交通運輸部管理干部學院，北京 101601）

一、交通運輸高層次人才發(fā)展的地位

高層次人才是高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才的簡稱。所謂高層次人才，是指處于各個專業(yè)領域的前沿，素質高、能力強、貢獻大、影響廣泛的優(yōu)秀專業(yè)技術人才。交通運輸高層次人才是交通運輸領域新知識的創(chuàng)造者、新技術的發(fā)明者、新學科的創(chuàng)建者，是交通發(fā)展的引領者和開拓者。他們是解決交通運輸現實發(fā)展問題，增強交通運輸國際競爭力，帶動整個交通運輸人才隊伍發(fā)展的精英，是發(fā)展現代交通運輸業(yè)的重要保證。

建設一支交通運輸高層次人才隊伍，對于貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，發(fā)展現代交通運輸業(yè)，具有重要意義。要建設暢通、高效、安全、綠色的交通運輸體系，就必須轉變發(fā)展方式，深化體制機制改革，加強隊伍建設。交通運輸轉變發(fā)展方式，其中一個重要的轉變就是“由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉變”。這一理念為建設交通運輸高層次人才隊伍指明了方向，理清了思路。

（一）解決發(fā)展現代交通運輸業(yè)面臨的難題，迫切需要建設一支交通運輸高層次人才隊伍

交通運輸高層次人才不僅造就了交通運輸的過去，而且影響著現代交通運輸業(yè)的今天和未來。交通運輸對全國經濟社會可持續(xù)發(fā)展越來越重要。交通運輸基礎設施的管理與養(yǎng)護面臨嚴峻挑戰(zhàn)，綜合運輸體系相對落后、現代物流整體運行效率較低、智能化交通運輸技術體系尚不完善、節(jié)能環(huán)保技術有待加強、交通運輸決策支持技術研究有待更新，這些都是社會各界高度關注的焦點，這些焦點與交通運輸人才隊伍發(fā)展密切相關。而交通運輸高層次人才短缺是交通運輸發(fā)展面臨的一個突出問題，。隨著國家綜合交通運輸體系建設步伐的加快，國家要統(tǒng)籌各種運輸方式的有效銜接，建設現代化的交通運輸綜合樞紐，統(tǒng)籌城市、農村交通運輸發(fā)展，支持西部和貧困地區(qū)交通運輸建設，培育物流市場，拓展交通運輸服務新領域，因此，只有建設一支交通運輸高層次人才隊伍，增強交通運輸發(fā)展原創(chuàng)能力，增加技術儲備，提高科技成果轉化效率，才能適應新時期交通運輸發(fā)展的需要，從而促進科技、經濟和社會的和諧發(fā)展。

（二）交通運輸人才隊伍發(fā)展要以交通運輸高層次人才為龍頭

交通運輸高層次人才是引領交通運輸科學技術進步的排頭兵，是打造交通運輸技術創(chuàng)新團隊的領頭雁，是現代交通運輸事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是建設創(chuàng)新型交通運輸行業(yè)的主體，也是衡量整個交通運輸行業(yè)人才隊伍整體水平和綜合實力的重要指標。其數量和質量決定著交通運輸行業(yè)的競爭力。我國交通運輸事業(yè)在發(fā)展的過程中建設任務重、項目多，影響大。正是因為堅持以交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展為重點，堅持以交通工程項目和基礎研究為牽引，堅持有計劃安排政治素質好、技術水平高、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍加⒉艆⑴c工程項目的研制和基礎科學的研究，才形成了一批交通建設重大項目，才形成了一批“既出成果、又出人才”的創(chuàng)新團隊，才形成了獲得國家科學技術進步一等獎的“多年凍土青藏公路建設和養(yǎng)護技術”成果。實踐證明，通過交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展帶動整個行業(yè)人才隊伍發(fā)展的思路是正確的。高層次人才的質量、層次和水平，決定著交通運輸創(chuàng)新的質量、層次和水平，也決定著中國交通運輸發(fā)展能力與國際交通運輸發(fā)展能力之間競爭的成敗。因此，以交通運輸高層次人才為龍頭來帶動交通運輸人才隊伍發(fā)展，抓好交通運輸高層次人才隊伍建設，是實現交通運輸快速發(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的必然選擇。

（三）以交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展為重點，為發(fā)展現代交通運輸業(yè)提供發(fā)展支撐和人才保障，具有很強的現實性和針對性

交通發(fā)展，人才先行。要著眼交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)交通運輸高層次人才?！笆濉逼陂g，交通運輸重點項目工程將圍繞交通基礎設施建設與養(yǎng)護、綜合運輸體系建設與現代物流、交通運輸安全與應急保障、資源節(jié)約、環(huán)境友好交通運輸、智能化交通運輸、交通運輸科學決策支持等展開。例如：跨海通道工程、青藏高原高等級公路建設工程、長江黃金水道建設工程、三峽樞紐通航建設與運營工程、離岸深水港口建設工程、高等級公路養(yǎng)護工程、橋梁養(yǎng)護工程、內河航道整治工程、港口碼頭養(yǎng)護工程等，都需要高層次人才。隨著現代交通運輸業(yè)發(fā)展步伐的加快，還有一些技術難題期待著交通運輸高層次人才克難攻堅。例如：綜合運輸體系規(guī)劃理論與技術、綜合客運樞紐建設成套技術、城市公共交通技術、多式聯運關鍵技術、物流資源優(yōu)化配置與協(xié)同服務關鍵技術、交通物流管理及服務信息系統(tǒng)關鍵技術、集成電路卡和無線射頻識別技術在交通運輸與物流中大規(guī)模集成應用技術、交通物流標準化及系統(tǒng)測試技術、內河船舶標準化及運輸組織技術；以及公路環(huán)境與生態(tài)保護技術、公路車輛節(jié)能減排技術、公路材料循環(huán)利用技術、水路交通節(jié)能減排技術、水路交通環(huán)境與生態(tài)保護技術、數字公路系統(tǒng)關鍵技術、跨區(qū)域聯網電子收費及區(qū)域化信息服務應用技術、車路通信與協(xié)調關鍵技術、集裝箱智能化運輸技術、內河航運綜合信息服務技術、水上數字交通與智能航運技術等等，都是培養(yǎng)交通運輸高層次人才的大好時機。因此，要善于抓好這個機遇，遵循交通運輸人才成長的規(guī)律，探索新載體，搭建新舞臺，為創(chuàng)新型交通運輸人才的成長提供更多的機會，創(chuàng)造更好的條件，保證他們心情舒暢地投入到交通運輸科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)中去。

二、交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展需要解決的重點問題

（一）交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展，需要重點解決適應現代交通運輸業(yè)發(fā)展需求的問題

在交通運輸部黨組的層面，交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展已上升為“人才強交”戰(zhàn)略，得到了交通運輸部黨組的高度重視。交通運輸部出臺的《交通運輸行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》，從戰(zhàn)略高度對交通運輸系統(tǒng)加強人事人才制度建設、建立和完善激勵競爭機制、加大高層次人才發(fā)展力度、切實做好高層次人才和急需人才引進工作、充分發(fā)揮高層次人才的作用、完善人才市場體系，不斷提高交通人才信息化水平等方面對交通運輸高層次人才工作提出了新的要求，實現了對交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展的宏觀指導和科學規(guī)劃。

在交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展的過程中，實現了工作方式、方法的創(chuàng)新：一是加速推進交通運輸發(fā)展由重視物質資源投入向突出人才資源投入的方向轉變；二是加速改革傳統(tǒng)人事管理模式向綜合運用現代人才資源管理模式轉變；三是加速改變人才數量的低層次擴充理念向更加突出提高人才能力素質的理念轉變；四是加速改進交通運輸高層次人才培養(yǎng)受狹隘管理權限、所屬關系等因素限制的狀況，向重大交通運輸建設項目、交通發(fā)展專門領域協(xié)調集約培養(yǎng)轉變。目前，全國交通行業(yè)有院士5名，共評選出“交通青年科技英才”161人，“新世紀十百千人才工程”第一層次人選118人。先后有2人獲得“中華技能大獎”榮譽稱號，62人獲得“全國技術能手”榮譽稱號，8家單位獲得“國家技能人才培育突出貢獻獎”榮譽稱號，523人獲得“全國交通技術能手”榮譽稱號。正是以他們?yōu)榇淼膬?yōu)秀人才，打造了交通運輸的品牌，發(fā)揮了對現代交通運輸業(yè)的支撐作用。

目前，在3300萬交通運輸從業(yè)人員中，人才總量達到900萬人。高層次人才隊伍正在發(fā)展壯大。原交通普通高等學校共有23個博士后流動站，20個一級學科博士點，158個二級學科博士點，交通人才培養(yǎng)的重點學科、重點實驗室和重點研究基地的建設得到了快速發(fā)展，極大地促進了交通運輸高層次人才的培養(yǎng)，提高了交通運輸高層次人才的自主創(chuàng)新能力。

（二）交通運輸高層次人才開發(fā)需要重點解決人才結構不合理造成的人才浪費問題

雖然交通運輸業(yè)高層次人才總量有所增長，但高層次人才擁有量增速偏慢，高層次人才整體短缺，影響了現代交通運輸業(yè)的發(fā)展。人才資源在專業(yè)結構、地區(qū)布局和崗位結構上也存在著不合理現象，在綜合運輸、現代物流、智能交通、交通安全、節(jié)能環(huán)保、工程養(yǎng)護和運輸服務等現代交通發(fā)展的新興領域和薄弱環(huán)節(jié)，高層次創(chuàng)新型專業(yè)人才嚴重缺乏。西部地區(qū)和基層單位交通運輸高層次人才分布較少，人才主要集中在位于省會城市或中心城市的交通管理部門、交通科研機構和大型交通企業(yè)。而且適應全球化、信息化需要的高層次人才更為匱乏。大量的人才年齡普遍偏大，知識、技術老化問題嚴重。不論是機關還是國有交通運輸企事業(yè)單位，都存在著人才用非所學、學非所用的問題。主要表現在人才的新老交替尚未全面完成，創(chuàng)新型人才不能滿足現代交通運輸業(yè)發(fā)展的需要等方面。目前，交通運輸業(yè)正處于一個新老交替幅度較大的時期。老一輩科技專家陸續(xù)退居二線，高層次、拔尖的中青年科技帶頭人還沒有完全彌補人才“真空”。位于交通運輸部人才金字塔尖的仍然是上世紀50、60年代畢業(yè)的大學生。與輝煌的歷史相比，與國內外同行業(yè)相比，交通運輸行業(yè)呈現出高層次人才相對短缺的弱勢。據筆者的調研結果顯示，交通運輸行業(yè)具有高級技術職稱人員只占從業(yè)人員的1.1%。具有技師級以上技術等級的約47萬人，約占從業(yè)人員的7.42%，遠低于國家50%的要求。公路、水路系統(tǒng)5名院士年歲偏高。用發(fā)展變化的眼光看，現在的院長、所長、教授大多是四十歲左右，許多在一線工作的專業(yè)人員也都很年輕，充滿活力。但同時也帶來了矛盾，未來20年內，有的單位人才覆蓋層會越來越厚，如果沒有一套良好的競爭機制，有些人才可能會沉淀下去。對此，交通運輸發(fā)展對交通運輸人才提出了更新、更高的要求，呼喚新的人才快速涌現。

在今后的大型工程項目中，要組織實施交通運輸高層次人才培養(yǎng)工程，依托國家重大人才培養(yǎng)計劃、借助交通運輸行業(yè)重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，努力造就一批德才兼?zhèn)?、國際一流的科技尖子人才、國際級研究學者和科技領軍人物，特別要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家，尤其是要引導、遴選和培養(yǎng)交通運輸行業(yè)“兩院”院士的后備人才發(fā)展。人才工作要樹立大教育、大培訓的觀念，在提高交通運輸人才的思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的基礎上，重點培養(yǎng)創(chuàng)新能力、實踐能力、學習能力，以便適應交通運輸結構調整和發(fā)展方式轉變的需要。要發(fā)揮交通運輸部與教育部共建高等院校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，把人才的需求與高校的資源有效對接。要加強國際交流與合作，以項目合作帶動人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮交通運輸部專家的“傳、幫、帶”作用，培養(yǎng)更多的中青年科技英才。堅持學習與實踐相結合，培養(yǎng)與使用相結合，促進人才在交通運輸實踐中不斷增長知識，提高能力。

（三）交通運輸高層次人才的引進需要重點解決人才開發(fā)投入不足造成的人才素質不高問題

由于對人才開發(fā)財政投入力度較小，人事人才部門又沒有專項的資金渠道，從而影響了交通運輸高層次人才開發(fā)的成效，導致交通運輸高層次人才引不進、留不住，影響了交通運輸事業(yè)的發(fā)展。有些單位由于管理理念落后，趨利性增強，無長遠戰(zhàn)略眼光，加上對跳槽現象缺乏維護單位權益的法律法規(guī)，所以，不愿意在人才教育培養(yǎng)上投入，造成了高層次人才開發(fā)投入不足、人才素質難以提高的后果。主要表現在復合型交通運輸人才少，學科專業(yè)交叉融合難等方面。科學技術領域講究“先博而后約”，即科技工作者應該先廣泛地占有知識，然后再選擇專業(yè)研究方向，其視野會更加開闊，會做到舉一反三，觸類旁通。但是，交通運輸高層次人才隊伍是為適應每年數以千計的高等級公路、特大型橋梁、大型隧道、高等級航道和專業(yè)碼頭等重大工程建設項目需要而發(fā)展起來的，雖然門類齊全、專業(yè)配套，但也存在著分工過細、復合型人才偏少、學科專業(yè)交叉融合不夠等不利因素。隨著交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，綜合運輸、工程建養(yǎng)、安全應急、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化以及信息化、法治化、市場化、國際化的現代管理手段等各個方面會不斷出現新的難題，這些不利因素將逐漸顯現。比如：一份技術報告有很多人參與，每個人對自己的專業(yè)、本職工作研究都很深，但綜合在一起時，可能因為缺乏一位能夠真正打通多個技術領域、環(huán)節(jié)，能夠融會貫通各學科的“通才”，最終成果卻達不到1加1大于2的效果。

無論是培養(yǎng)人才還是聚集人才，最終目的都是要用好人才，充分發(fā)揮他們在改革和建設中的作用，這是高層次人才工作最基本的出發(fā)點和落腳點。大量事實證明，高層次人才更為看重的是工作上的成就，事業(yè)上的建樹，如果不能為他們搭建干事業(yè)的平臺、創(chuàng)造施展才華的空間，就不能留住和引來真正的人才。搭建事業(yè)發(fā)展平臺是高層次人才工作的有效載體，是聚集人才、推動創(chuàng)新的重要手段。因此，要加大引進和使用的力度。引進高層次人才是加強人才發(fā)展的現實、快捷、有效的途徑，各省、區(qū)、市交通運輸主管部門和交通企業(yè)要結合工程建設和施工的需要，制定本地區(qū)、本單位的高層次人才引進計劃，有針對性地引進一批在工程建設中擔當領軍任務的高層次人才。要廣泛動員各種協(xié)會、社會團體和組織通過多種渠道加強與各行業(yè)高層次人才的聯系，為他們加入到交通運輸行業(yè)中來，為交通運輸業(yè)的發(fā)展牽線搭橋。對于在國際上有影響的工程項目，要改變論資排輩等陳舊觀念，放手使用高層次人才.讓他們承擔重大科研和工程項目，在實踐中鍛煉才干，抓緊培養(yǎng)、造就一批中青年高級專家和高層次創(chuàng)業(yè)人才。要在工程建設的實踐中發(fā)現人才、使用人才，在工程活動中培育人才、鍛煉人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才、成就人才。近年來，交通運輸部積極響應國家號召，加強了對援藏援疆和“博士服務團”選派工作的組織領導，并通過全國交通系統(tǒng)支持四川阿壩州高層次技術人才項目，為地震災區(qū)恢復重建提供人才支持。通過這些措施，使人才隊伍得到了充分鍛煉，使很多優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了領導崗位或擔任重大工程項目的主要負責人。事實證明，高層次人才往往會決定一個團隊甚至一個行業(yè)在該領域的國際地位。面對交通運輸行業(yè)高層次人才匱乏，創(chuàng)新績效滯后，知識產權產出能力較弱的現狀，要圍繞提升交通運輸競爭力這個關鍵，集聚一支思想過硬、作風過硬、技術過硬、業(yè)績過硬的交通運輸高層次人才。要按照人才規(guī)劃的要求，把在國內外有一定影響力的高層次人才引進到交通運輸行業(yè)。對具有良好發(fā)展?jié)撡|的交通運輸青年科技英才，要積極創(chuàng)造條件，提供更多的競爭機會和必要的支持，對在國內或行業(yè)初露頭角的青年人才，要支持其申請和承擔重大科技創(chuàng)新任務，為他們參與國際學術交流、跨學科學術研究與合作提供機會和條件，促進他們早日成才和更好的發(fā)展。對引進的高層次人才，各單位要制定公平政策，力爭引得來，留得住，干得好，保證他們發(fā)揮示范和帶動作用。要堅持德才兼?zhèn)?，唯才是舉，不拘一格選人用人，不要在少數人中選人，不要用少數人選人，要擴大優(yōu)秀人才的選拔面，提倡組織推薦，也提倡個人自薦，避免有真才實學的人因為復雜的人際關系而遺漏。要堅持走群眾路線，增強選拔工作的透明度。對確有真才實學，有發(fā)展前途、群眾公認的優(yōu)秀青年人才，要打破論資排輩的觀念，將他們選拔到交通運輸一線上來。

（四）交通運輸高層次人才管理需要重點解決體制機制制約效能發(fā)揮的問題

通過對交通運輸行業(yè)650位高層次人才的抽樣調查，有80%的專業(yè)技術人才同時主持和參與10個左右的項目。在650人中，只有35%的人一直從事專業(yè)技術工作，而65%的人一般在從事專業(yè)技術10到15年后開始擔任行政管理職務，其工作重心用于市場開發(fā)、工作應酬等非專業(yè)技術工作。調查顯示，78.2%的人愿意從事專業(yè)技術工作，只有21.8%的人愿意從事行政工作。兩者比例為4：1。這說明雖然大部分人想從事專業(yè)技術工作，可是卻不得不走上了以行政管理為主的非專業(yè)技術崗位。多數高層次人才在日益凸顯的市場化沖擊下，工作內容繁雜、工作強度過大、身體狀況堪憂，專業(yè)技術工作時間少等使用不當和使用過度問題導致了人才隊伍發(fā)展總體效能偏低。這對高層次人才的使用、梯隊建設、隊伍的可持續(xù)發(fā)展顯然是不利的，同時反映的是培養(yǎng)和造就人才的機制問題。

因此，我們應從有利于交通運輸高層次人才充分發(fā)揮作用的角度創(chuàng)新管理。通過管理創(chuàng)新，激發(fā)高層次創(chuàng)新型交通運輸人才隊伍的活力，挖掘交通運輸高層次人才的潛能，激勵高層次交通運輸人才建功立業(yè)，充分體現交通運輸高層次人才的價值。不僅在經濟上給實惠，更注重政治上給榮譽、社會上給地位、創(chuàng)業(yè)上給機會，爭取交通運輸事業(yè)每推進一步，交通運輸高層次人才就要跟進一批，堅持做到交通運輸高層次人才發(fā)展與現代交通運輸業(yè)發(fā)展通盤考慮、同時部署，交通運輸高層次人才發(fā)展的目標與現代交通運輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應、相配套、相銜接。通過事業(yè)吸引人，崗位造就人，感情凝聚人，政策激勵人，傾心為人才營造干事、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，讓交通運輸高層次人才在重大項目和重點工程中經受鍛煉，吸引、培養(yǎng)、造就一支技術精、作風硬、善攻關、朝氣蓬勃的交通運輸高層次人才隊伍。建設現代交通運輸人才隊伍，必須深入研究并把握其成長與使用規(guī)律。目前，交通運輸行業(yè)缺乏一流的科技領軍人物，存在一些不利于高層次人才隊伍發(fā)展的現象，其根本原因在于有些地方還沒有把握人才成長與使用的規(guī)律。比如：行政主導滲透到了人才培養(yǎng)、使用、管理等各個方面，公共財政科研獎金難以落實到項目計劃上。重大工程科研資金一般要求承建單位投入并實施，很少列入國家重大科研計劃序列，有些基礎研究和試驗開發(fā)項目難以申報科技成果獎項。如果忽視了人才成長與使用的規(guī)律，如果忽視了用3300萬從業(yè)人員的因素去衡量交通運輸行業(yè)在全國所處的地位，那么，交通運輸行業(yè)造就高層次領軍人才的可能性就會大打折扣。為適應新形勢的需要，在交通運輸人才結構調整上，要從增量為主轉變?yōu)樵隽颗c存量并舉。關于增量問題，要結合中央人才工作協(xié)調小組制定的“關于實施海外高層次人才引進計劃的意見”即千人計劃，爭取在較短時間突破我國交通運輸事業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。要強化對人才的柔性引進，鼓勵柔性流動，專兼結合，拓寬人才引進的思路。要采取優(yōu)惠政策，聘請國內外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才來交通運輸行業(yè)從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作。要抓住產、學、研、資的結合點，積極推動大專院校、科研院所的高層次人才參與國家、地方交通運輸建設，開展技術攻關、項目開發(fā)、成果轉化等方面的協(xié)商與合作，促進人才、項目、資金等各種要素的有效對接，把科研開發(fā)、建設、管理、投資等不同領域的高層次人才集聚起來，形成有利于交通運輸科技成果產業(yè)化的人才鏈，推動交通運輸產業(yè)鏈的形成和發(fā)展；同時，依托產業(yè)鏈探索人才集聚機制，廣泛而有效地發(fā)現和吸納高層次人才，不斷豐富人才鏈的結構，促進人才鏈的延伸。

交通運輸業(yè)高層次人才資源同其他很多資源一樣，有一定的“保質期”，只有在“保質期”內開發(fā)使用，才能發(fā)揮最佳效能。人才的價值、潛能的發(fā)揮也有其特定的生理、心理規(guī)律，錯過了使用的黃金時期，寶貴的人才將難受重用。因此，要牢牢把握住人才成長和使用的規(guī)律，遵循科學的用人標準，把堅持黨管人才與發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎性作用結合起來，實現交通運輸人才使用戰(zhàn)略視線的“三移”，即“高移”——重點管好、用好位于交通運輸人才資源“塔尖”部分的高層次人才；“前移”——重點管好、用好位于人才爭奪陣地“前沿”的效益型人才和緊缺型人才；“外移”——重點管好、用好位于“部外”人才資源中的學科交叉、專業(yè)融合領域的復合型人才。要摒棄“以官為本”的人才使用和激勵思想，從政策上引導人才扎根科研、熱愛科研、安心科研，而不是“科而優(yōu)在仕”，允許高層次人才的收入和待遇超過本單位的領導干部。想干事的給機會，能干事的給崗位，干成事的給地位。給他們提供良好的工作條件和環(huán)境。要依托重大科研項目，加大交通科技英才的培養(yǎng)使用力度，為他們提供國際交流平臺，暢通固定的對外交流渠道。對高技能交通運輸人才，要以提高職業(yè)道德和職業(yè)知識技能為重點，通過崗位培訓，技能攻關，技能競賽等活動，著力提高他們的現代科學知識和實踐操作技能。對人才的評價與人才的培養(yǎng)，人文精神非常重要。交通運輸行業(yè)需要功底深、能力強、對交通運輸發(fā)展做出貢獻的人，同時，交通運輸高層次人才要有崇高的人文精神，要以獻身科學為己任；如果交通運輸行業(yè)人才存在著追名逐利的傾向，沒有堅定的政治思想作支撐，沒有高尚的道德信念作保障，其很難成為交通運輸事業(yè)發(fā)展所需要的人才。

三、交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展的基本對策

（一）交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展的組織管理

交通運輸高層次人才發(fā)展要堅持黨管人才的原則。黨管人才原則是落實“人才強交”戰(zhàn)略、做好人才工作的根本保證。交通運輸系統(tǒng)各級黨委要按照全國人才工作會議和中央對人才工作的系列要求，建立健全人才工作領導機構和工作機構，形成上下貫通的人才工作領導體制，為落實黨管人才原則提供組織保證。黨管人才要按照管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的要求，重點抓好人才戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃制定、重要政策的統(tǒng)籌，要依托重大工程、重點工程項目、重點學科、重點實驗室和重點研究基地，加強創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、選拔和使用。全國交通運輸系統(tǒng)要建立健全黨管人才科學決策機制，完善人才工作領導機構的職責和工作規(guī)范，組織協(xié)調科技、教育、計劃、宣傳等相關職能部門人才工作，建立務實高效的協(xié)調機制，進一步明確各職能部門抓人才工作的職責，理順關系，加強配合，形成整體合力；建立健全檢查落實機制，加強對人才工作重大決策部署的督促檢查。交通運輸系統(tǒng)各級組織部門是黨委抓人才工作的職能部門，主要職責包括：一要加強對人才工作的調查研究，為黨委當好參謀；二要抓好中央和各級黨委人才工作決策部署的貫徹和落實。主要加強對人才工作統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導，發(fā)揮各職能部門培養(yǎng)、使用、選拔人才的主體作用。人事人才部門要多向本級黨組織匯報和請示，尋求對高層次人才工作的支持，以便充分調動系統(tǒng)內各部門發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、使用人才、保護人才的積極性，把交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展的各項任務落到實處。

（二）交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展的信息管理

信息是現代社會非常重要的發(fā)展資源。要建立交通運輸高層次人才信息交流平臺，實現資源共享，情況互通，職能整合，實現思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風格，必須強化交通運輸部內及上下部門之間的協(xié)調，及進掌握信息。以此為高層次人才提供服務，不斷優(yōu)化人才的社會環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境、輿論環(huán)境和制度環(huán)境，保證各類優(yōu)秀人才健康成長。通過信息技術加強對高層次人才的后續(xù)管理和動態(tài)管理。為高層次人才提供開展國內外學術交流與前沿性知識培訓的機會，支持他們取得更多、更好的創(chuàng)新成果，加大對個人知識產權的保護力度，強化專利、商標等對人才創(chuàng)新的激勵作用；同時，借助信息共享平臺，加強對交通運輸高層次人才考評結果的互通，通過淘汰制促進高層次人才隊伍的良性發(fā)展。要采取切實有效措施，促進高層次人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展。要針對高層次人才隊伍發(fā)展與使用中存在工作內容繁雜、工作強度過大、身體狀況堪憂等突出問題，高度重視高層次人才的科學使用和合理使用。要重視交通運輸高層次人才的定期體檢，將他們的健康狀況列入交通人才管理信息系統(tǒng)之中。要加大對高層次人才的宣傳力度，營造更加良好的輿論氛圍。交通運輸人才的活力取決于機制和環(huán)境。環(huán)境就是吸引力，機制就是凝聚力。要遵循人才成長規(guī)律，致力營造有利于交通運輸人才不斷涌現、健康成長的良好氛圍，破除一切阻礙高層次人才脫穎而出的體制性、機制性、制度性障礙，建立科學、合理、公正、透明的人才選拔、評價、使用機制。

（三）交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展的協(xié)同管理

高層次人才作為科學發(fā)展第一資源的核心，決定了交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展必須依賴于各技術部門和業(yè)務司局等的支持和配合，依賴于大家齊心協(xié)力、共同做好這項工作，例如人員掛職、項目攻關等。各單位都要把交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展規(guī)劃作為一件大事抓好，通過規(guī)劃來配合工作。要按照科學發(fā)展觀的要求，將交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展納入交通運輸事業(yè)發(fā)展的總體布局。在制定交通運輸發(fā)展規(guī)劃的同時，要把交通運輸人才隊伍發(fā)展規(guī)劃納入發(fā)展規(guī)劃當中。在推進交通運輸資源可持續(xù)利用的同時，要充分考慮人才資源的可持續(xù)利用；在提出交通運輸發(fā)展目標的同時，要充分考慮對人才的需求目標，要把做好交通運輸人才隊伍發(fā)展工作作為促進現代交通運輸發(fā)展的根本出發(fā)點。規(guī)劃中要全面分析交通運輸行業(yè)人才隊伍的現狀及面臨的形勢，根據各類人才成長的特點和交通運輸事業(yè)發(fā)展的需要找出人才工作中的薄弱環(huán)節(jié)。規(guī)劃要始終堅持正確的人才工作導向，制定切實可行的人才政策。各單位在人才規(guī)劃編制工作中，要把高層次人才規(guī)劃的編制做為重中之重，確保編制出適合當地經濟社會發(fā)展需要的高層次人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，形成上下銜接、左右協(xié)調的人才規(guī)劃體系。要注意增強人才發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和科學性，遵循市場經濟條件下人才需求、人才發(fā)展和人才發(fā)揮作用的規(guī)律，在人才發(fā)展戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、重要政策、重大舉措和重大工程等方面有較大突破，充分體現人才優(yōu)先發(fā)展的要求。

協(xié)同管理自然離不開資金的協(xié)同。近年來，雖然政府財政支持交通運輸高層次人才隊伍發(fā)展的力度在加大，但仍然趕不上資金需求的速度。而且在建立市場經濟的過程中，人才培養(yǎng)資金的流動方向與市場要素的流動方向決定了高層次人才的流動方向，對此，各級交通運輸行政管理部門必須引起高度重視。要與相關部門加強溝通和協(xié)調，提高高層次人才的待遇，增加培養(yǎng)人才需要的經費，將人事人才部門用于人才培養(yǎng)、隊伍建設的經費列入財政預算并形成制度化的保障機制。交通運輸系統(tǒng)各單位應加快形成并完善以交通運輸部投入為引導，以用人單位投入為主體的人才投入機制，加大交通運輸人才資源的投入力度，努力暢通資金投入渠道，保證人才培養(yǎng)、使用和引進等環(huán)節(jié)對資金的需求。要鼓勵廣大從業(yè)人員通過多種形式和渠道進行終身學習，推進交通運輸系統(tǒng)人力資源的能力建設。要利用現代教育手段特別是遠程網絡教育技術，為西部地區(qū)、貧困地區(qū)、條件有限的地區(qū)輸送交通運輸講師團、交通運輸專家及技術、教材等，引導和支持創(chuàng)新要素向這些地區(qū)輸入，使這些地區(qū)成為其創(chuàng)造業(yè)績的最好舞臺。

[1]趙光輝.高層次創(chuàng)新型交通運輸人才開發(fā)的理論、實踐與政策建議[J].交通財會,2010,(10).

[2]趙光輝.交通運輸行業(yè)人才集聚研究[J].人力資源管理,2012,(05).

[3]趙光輝.交通運輸行業(yè)人才開發(fā)的路徑[J].行政與法，2012,(08).

[4]中組部人才工作局.科學人才觀理論讀本[M].人民出版社,2012.