民事訴訟當(dāng)事人庭審遲到問(wèn)題研究

李海霞，黃素貞

2008年，被告潘某因路途塞車以致庭審遲到15分鐘，被一審法院依據(jù)《民事訴訟法》第130條有關(guān)缺席判決規(guī)定，判其敗訴。隨后潘某提出上訴，二審法院維持原判。潘某對(duì)此依然不服，申請(qǐng)?jiān)賹?。再審法院認(rèn)為，原一、二審判定，在具體事實(shí)認(rèn)定上有待重新核查，遂裁定發(fā)回重審。[1]由該案引發(fā)的問(wèn)題是：因客觀原因造成庭審遲到的，當(dāng)事人已盡力補(bǔ)救，這樣的庭審遲到應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？該案反映的只是偶然的個(gè)案處理，還是帶有普遍意義的慣常做法？在現(xiàn)行法律對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定的情形下，基于程序正義的需要，上述問(wèn)題無(wú)疑值得我們作深入探討。

一、當(dāng)事人庭審遲到現(xiàn)象調(diào)查

所謂庭審遲到，亦即不按時(shí)到庭參加訴訟，是指當(dāng)事人未能按法院通知的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)庭審地點(diǎn)而中途到庭的訴訟行為。廣義地說(shuō)，當(dāng)事人在一審、二審和再審程序的法庭審理中均可能產(chǎn)生庭審遲到的問(wèn)題。在本文中，當(dāng)事人庭審遲到既包括當(dāng)事人本人遲到，也包括其訴訟代理人遲到；既包括開(kāi)庭審理遲到，也包括二審民事案件的庭詢審理遲到。為了解當(dāng)事人庭審遲到的真實(shí)情況，筆者在G中院和H區(qū)法院中選取了部分民事審判庭法官以及代理律師，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和案件實(shí)證統(tǒng)計(jì)等方式，對(duì)庭審遲到現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象：從事審判業(yè)務(wù)3年以上的法官，G中院40名，H區(qū)法院10名；代理律師有30人，合計(jì)80人。同時(shí)，選取G中院和H區(qū)法院共8個(gè)民事審判庭，在每個(gè)民事審判庭選取一位辦理案件數(shù)量接近整個(gè)審判庭人均辦案數(shù)的法官*選擇該類法官最具代表性，辦理案件數(shù)量過(guò)多或過(guò)少的法官，其案件庭審遲到現(xiàn)象可能受案件數(shù)量過(guò)多或過(guò)少的影響，進(jìn)而影響到代表性。共8人，對(duì)其2009-2011年辦理案件的庭審情況進(jìn)行實(shí)證統(tǒng)計(jì)。共發(fā)放問(wèn)卷80份，回收有效問(wèn)卷78份，回收有效率為97.5%。調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果如下：

1.當(dāng)事人庭審遲到的頻率

筆者查閱了G中院和H區(qū)法院8位法官3年的民事案件歸檔卷宗，從3年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(圖1)來(lái)看，反映出三個(gè)問(wèn)題：一是民事案件庭審遲到現(xiàn)象較為普遍，問(wèn)題比較突出；二是二審案件庭審遲到比一審案件情況嚴(yán)重；三是庭審遲到現(xiàn)象呈逐年遞增趨勢(shì)。2009至2011年3年間，G中院庭審遲到案件數(shù)占人均結(jié)案數(shù)的比例分別為39.9%、41.8%和43.1%；而H區(qū)法院的庭審遲到比例也與之相近，平均占當(dāng)年人均辦案數(shù)的40.9%。

圖1 G中院、H區(qū)法院民事案件庭審遲到統(tǒng)計(jì)

2.當(dāng)事人庭審遲到的原因

導(dǎo)致當(dāng)事人庭審遲到的因素復(fù)雜多樣(見(jiàn)表1)，主要有交通堵車、到達(dá)后無(wú)處停車、找不到法庭、訴訟代理人庭審時(shí)間沖突、記錯(cuò)時(shí)間(地點(diǎn))、突降暴雨等天氣原因、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤(認(rèn)為庭審不會(huì)那么準(zhǔn)時(shí)遲到幾分鐘沒(méi)關(guān)系)、當(dāng)事人身體原因行動(dòng)不便、忘記庭審時(shí)間、審判人員疏忽(傳票記載被傳喚人、庭審時(shí)間或地點(diǎn)等內(nèi)容出現(xiàn)筆誤，傳票未實(shí)際送達(dá)被傳喚人或其他有權(quán)收件的人)，等等。

表1 庭審遲到原因分布

說(shuō)明：實(shí)證分析共統(tǒng)計(jì)了8人960起案件，其中存在庭審遲到現(xiàn)象的有413起，占43%。表中統(tǒng)計(jì)了每種遲到原因的案件數(shù)以及其所占整個(gè)遲到案件數(shù)的比例；問(wèn)卷調(diào)查78人，每人最多可選擇3項(xiàng)遲到原因，78人共選擇198次，表中統(tǒng)計(jì)了每種遲到原因被選擇次數(shù)以及其占總選擇次數(shù)的比例。

從表1可以看出，以交通堵塞和無(wú)處停車為由庭審遲到的占絕大多數(shù)，約占72%-75%。庭審遲到大多是由于當(dāng)事人或其訴訟代理人的原因造成的，真正由于自然災(zāi)害如暴雨積水堵路、山洪暴發(fā)、山體塌方等不可抗力因素造成遲到的情況較少。

3.當(dāng)事人庭審遲到的一般時(shí)長(zhǎng)

法院一般以傳票或電話*除傳票外，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于開(kāi)展行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)工作的通知》第4條規(guī)定，人民法院可以采取電話、傳真、電子郵件、委托他人轉(zhuǎn)達(dá)等簡(jiǎn)便方式傳喚當(dāng)事人。(二審補(bǔ)充庭詢常用)方式通知當(dāng)事人庭審時(shí)間和地點(diǎn)，并告知當(dāng)事人相關(guān)的權(quán)利義務(wù)。調(diào)查結(jié)果表明，選擇當(dāng)事人庭審遲到約5分鐘的占受訪數(shù)的20%；約15分鐘的占65%；約30分鐘的占10%；30分鐘以上的占不到5%。在實(shí)證統(tǒng)計(jì)的413件當(dāng)事人庭審遲到案件中，記錄當(dāng)事人遲到15分鐘的占75%(司法實(shí)踐中，當(dāng)事人遲到幾分鐘的，法官在等待后繼續(xù)庭審，不予記錄在案，無(wú)法統(tǒng)計(jì))；當(dāng)事人遲到近30分鐘的占15%；當(dāng)事人庭審遲到在30分鐘以上導(dǎo)致單方庭詢或延期庭審的占10%。具體如圖2：

圖2 G中院、H區(qū)法院當(dāng)事人庭審遲到時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)

根據(jù)受訪數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)情況，當(dāng)事人庭審遲到大多數(shù)在15分鐘以內(nèi)，法官一般在聽(tīng)取當(dāng)事人解釋并做些批評(píng)后，都允許當(dāng)事人直接參加庭審。當(dāng)事人遲到30分鐘以上的占少部分，如果影響案件實(shí)質(zhì)性裁判的，法官一般另行安排庭審。如果遲到當(dāng)事人因遲到未能參加庭審不會(huì)影響案件實(shí)體裁判的，法官一般不允許當(dāng)事人參加庭審，也不另行安排庭審，視為當(dāng)事人放棄陳述權(quán)、抗辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)等。

4.當(dāng)事人庭審遲到的后果

從調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析情況可以得出，當(dāng)事人庭審遲到會(huì)引起以下后果：一是導(dǎo)致當(dāng)事人沒(méi)有充分行使訴訟權(quán)利，可能因程序而失去實(shí)體權(quán)利；二是導(dǎo)致案件事實(shí)不能查清，影響案件公正裁決；三是導(dǎo)致法院重新安排庭審，打亂了訴訟秩序(目前，G中院一個(gè)法官一天庭審安排4-5起案件，上一個(gè)案件不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)庭審結(jié)束，就會(huì)影響下一個(gè)案件的庭審)，延長(zhǎng)了審理期限，浪費(fèi)了司法資源；四是重新庭審導(dǎo)致對(duì)方當(dāng)事人再次到庭，增加訴訟成本和訴累。

二、當(dāng)事人庭審遲到的法律適用現(xiàn)狀及困境

司法實(shí)踐中當(dāng)事人庭審遲到的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，但《民事訴訟法》及其司法解釋對(duì)如何處理庭審遲到問(wèn)題并沒(méi)有明確規(guī)定，由此法院應(yīng)當(dāng)如何適用法律便成了難題，實(shí)踐中做法差異較大。

1.司法實(shí)踐對(duì)庭審遲到行為的處置

現(xiàn)行法律、司法解釋沒(méi)有直接規(guī)范當(dāng)事人庭審遲到的行為，只有“經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭”及其處理的規(guī)定*《民事訴訟法》第129、130條規(guī)定，原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。。目前只有《律師法》使用了“不按時(shí)到庭”這一提法，但亦未作細(xì)化規(guī)定和解釋。法官在面對(duì)當(dāng)事人庭審遲到時(shí)，除了自設(shè)規(guī)則之外，往往就直接依據(jù)“經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭”的規(guī)定或者按撤訴處理，或者缺席判決。就司法實(shí)踐而言，歸納起來(lái)，在一般情況

下*從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，審判人員疏忽導(dǎo)致傳票未能有效送達(dá)的情況并不多見(jiàn)，因此，筆者在訪談中預(yù)設(shè)了一個(gè)基本前提，即當(dāng)事人及其訴訟代理人收到傳票并且傳票上記載的庭審事項(xiàng)無(wú)誤。，法官對(duì)當(dāng)事人庭審遲到是否認(rèn)定為拒不到庭的條件往往是不同的，因而是否適用《民事訴訟法》第129條、第130條的規(guī)定也是有別的。

(1)準(zhǔn)時(shí)庭審。即無(wú)論當(dāng)事人是否按時(shí)出庭，均按照傳票指定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)庭審。對(duì)當(dāng)事人庭審遲到的，認(rèn)定其屬于拒不到庭行為，并根據(jù)遲到當(dāng)事人的不同，分別適用《民事訴訟法》第129條或第130條的規(guī)定，裁定按撤訴處理或者缺席判決。這種處理方式在司法實(shí)踐中很少出現(xiàn)，只有個(gè)別剛從院校畢業(yè)的大學(xué)生初次擔(dān)任法官，因經(jīng)驗(yàn)缺乏而采取此種處理方式。

(2)容忍相對(duì)合理的遲到時(shí)間。即法官根據(jù)自己的程序正義觀，確定一個(gè)對(duì)當(dāng)事人庭審遲到的容忍時(shí)間度。不同的法官所確定的容忍時(shí)間度往往也不相同，有的法官以10分鐘為限，有的法官以15分鐘為限，還有的法官以30分鐘為限，甚至有法官在一方當(dāng)事人遲到而單方庭審基本結(jié)束時(shí)，在征得按時(shí)到庭當(dāng)事人同意后，仍然允許對(duì)遲到當(dāng)事人補(bǔ)充庭詢。除了不同法官給出容忍時(shí)間不同外，也有根據(jù)不同案件采取不同處理方式，如遲到當(dāng)事人必須參加庭審，否則影響案件實(shí)體裁決時(shí)，法官一般對(duì)遲到時(shí)間容忍較長(zhǎng)；對(duì)遲到當(dāng)事人不參加庭審，對(duì)實(shí)體裁決影響不大的案件，法官一般容忍時(shí)間較短。在法官自定的時(shí)間內(nèi)，如果當(dāng)事人未能到庭的，即可認(rèn)定為拒不到庭。同時(shí)，如果當(dāng)事人遲到無(wú)正當(dāng)理由的，則適用《民事訴訟法》第129條或第130條的規(guī)定處理。

(3)提前說(shuō)明遲到事由。不能按時(shí)出庭的當(dāng)事人，如果于庭審時(shí)間屆至前不主動(dòng)向法庭聯(lián)系并說(shuō)明耽誤事由，則認(rèn)定為無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的行為。反之，則不認(rèn)定當(dāng)事人遲到屬于拒不到庭行為。

(4)主動(dòng)聯(lián)系并詢問(wèn)遲到原因。當(dāng)事人未按時(shí)到庭的，法庭主動(dòng)通過(guò)電話或其他方式與遲到當(dāng)事人取得聯(lián)系，詢問(wèn)其未到庭原因。若無(wú)正當(dāng)理由，則認(rèn)定為拒不到庭，并適用《民事訴訟法》第129條或第130條的規(guī)定處理；若有正當(dāng)理由不能按時(shí)到庭，則視遲到時(shí)間長(zhǎng)短以確定庭審是否繼續(xù)進(jìn)行。

(5)以法庭辯論階段為界限。即在法庭辯論結(jié)束之前，當(dāng)事人到庭參加訴訟的，經(jīng)法庭核對(duì)身份后，如屬于正當(dāng)理由，則可以經(jīng)法庭允許入席參加庭審。如果當(dāng)事人到庭時(shí)間是在法庭辯論結(jié)束以后，則認(rèn)定為拒不到庭行為，并適用《民事訴訟法》第129條或第130條的規(guī)定處理。

2.庭審遲到的法律適用困境

(1)對(duì)庭審遲到認(rèn)定為拒不到庭的標(biāo)準(zhǔn)不一。在實(shí)踐中，法官對(duì)庭審遲到認(rèn)定為拒不到庭的裁量尺度不一，沒(méi)有建立起一套共識(shí)性的法律適用規(guī)則，以致對(duì)庭審遲到行為的處理方法差異較大?！坝行┳龇ㄒ词е鋽啵词雇徥チ舜_定性，或者雖然人性化，但不夠嚴(yán)肅和規(guī)范”[2]，有損執(zhí)法統(tǒng)一和司法公信的培育。

(2)擅自擴(kuò)大《民事訴訟法》第129、130條規(guī)定的適用范圍?！睹袷略V訟法》第129、130條規(guī)定的是對(duì)“原、被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭”的處理方式。該條款賦予法官的僅僅只是一項(xiàng)選擇性裁判權(quán)力，而非絕對(duì)性裁判權(quán)力。實(shí)踐中，部分法官簡(jiǎn)單將庭審遲到等同于拒不到庭適用上述條款，擴(kuò)大了該條款的適用范圍。

(3)違反訴訟經(jīng)濟(jì)原則。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，法律程序應(yīng)當(dāng)是一種實(shí)現(xiàn)效益最大化(或者說(shuō)是實(shí)現(xiàn)成本最小化)的制度或工具。依此理，規(guī)制庭審遲到也應(yīng)當(dāng)選擇成本最低的方法和手段。但是，實(shí)踐中對(duì)庭審遲到的處理動(dòng)輒按撤訴處理，導(dǎo)致原告重新起訴，造成訴訟資源的浪費(fèi)；抑或片面、機(jī)械地適用法條，導(dǎo)致苛責(zé)與庭審遲到所侵害權(quán)益的輕重程度不相匹配，超出了比例原則的合理范圍。

(4)案結(jié)事不了。裁判的目的在于定紛止?fàn)?，最大程度減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。但是缺乏程序合理性和人性化的處理方式(例如遲到幾分鐘卻被認(rèn)定為拒不到庭)，反而加重了當(dāng)事人不服裁判、纏訴累訴的消極情緒，產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公正感——“這種感覺(jué)源于他的意見(jiàn)沒(méi)有得到法官的重視，其道德主體地位遭受法官的否定，人格尊嚴(yán)沒(méi)有受到應(yīng)有的尊重”。[3]

三、當(dāng)事人庭審遲到的法律屬性

庭審遲到法律適用的困境，根源在于立法對(duì)其缺乏規(guī)制，而將其認(rèn)定為拒不到庭又確實(shí)牽強(qiáng)。就此而言，正確定位庭審遲到行為，厘清庭審遲到與拒不到庭的關(guān)系是合理規(guī)制庭審遲到的必要前提。

1.庭審遲到行為的性質(zhì)

訴訟秩序是法庭審理得以正常進(jìn)行的重要保障?！睹袷略V訟法》第50條第3款規(guī)定，當(dāng)事人必須依法行使訴訟權(quán)利，遵守訴訟秩序。當(dāng)事人庭審遲到行為既是其怠于行使訴訟權(quán)利的表現(xiàn)，更直接影響著對(duì)方當(dāng)事人陳述訴訟主張、舉證、質(zhì)證等訴訟權(quán)利的行使。從狹義層面來(lái)說(shuō)，庭審遲到破壞了法庭秩序，影響庭審效率和裁判質(zhì)量。從廣義層面來(lái)看，則影響了法院整體的訴訟流程，加劇了目前“案多人少”司法現(xiàn)狀的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，筆者認(rèn)為庭審遲到行為是對(duì)“應(yīng)當(dāng)遵守訴訟秩序”義務(wù)的違反，在一定程度上妨害了訴訟進(jìn)程的順利開(kāi)展，因而可歸類為妨害民事訴訟行為。

2.庭審遲到與拒不到庭的區(qū)別

庭審遲到是當(dāng)事人中途到庭的訴訟行為，以當(dāng)事人超過(guò)指定的庭審開(kāi)始時(shí)間到達(dá)法庭為行為特征。與此相對(duì)應(yīng)的是拒不到庭，從立法本意來(lái)看，拒不到庭應(yīng)當(dāng)理解為當(dāng)事人拒不參加案件的庭審活動(dòng)。[4]二者區(qū)別在于：一是主觀意志不同。庭審遲到當(dāng)事人有參加庭審的意志，拒不到庭當(dāng)事人則沒(méi)有；二是客觀行為不同。庭審遲到當(dāng)事人有前往法庭參加庭審的行為，只是因?yàn)槟撤N原因而未能準(zhǔn)時(shí)到庭，但最終還是到庭。拒不到庭當(dāng)事人根本就沒(méi)有前往法庭參加庭審的舉動(dòng)，最終沒(méi)有到庭。在實(shí)踐中，拒不到庭一般有明示和默示兩種：明示是指當(dāng)事人收到傳票后，明確告知法院屆時(shí)不到庭參加訴訟，此在審判實(shí)踐中較少出現(xiàn)。更多的是默示，以特定行為表示其不到庭，法院根據(jù)這種行為推定為拒不到庭，以達(dá)到維護(hù)庭審秩序、實(shí)現(xiàn)訴訟效率之目的；三是權(quán)利行使不同。庭審遲到行為是對(duì)其負(fù)有準(zhǔn)時(shí)到庭義務(wù)的忽視，這并不必然意味著其放棄參加庭審的訴訟權(quán)利。有人提出庭審遲到視為放棄訴權(quán)、訴訟參與權(quán)、陳述權(quán)、調(diào)解權(quán)等，筆者認(rèn)為不妥。當(dāng)事人遲到?jīng)]有參加庭審損失的只是沒(méi)有當(dāng)庭與對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證和辯論的機(jī)會(huì)，但是訴訟參與權(quán)、陳述權(quán)和調(diào)解權(quán)等仍然可以通過(guò)書面、電話等行使，并沒(méi)有喪失。因此，當(dāng)事人的訴訟主張仍然存在，不能視為當(dāng)事人放棄訴權(quán)。拒不到庭是當(dāng)事人處分訴訟權(quán)利的表現(xiàn)，其不到庭參加庭審行為的實(shí)質(zhì)是對(duì)訴訟權(quán)利的放棄；四是強(qiáng)制措施不同?！睹袷略V訟法》第100條規(guī)定：對(duì)必須到庭的被告，經(jīng)兩次傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，法院可以采取拘傳的強(qiáng)制措施。對(duì)于庭審遲到行為，一般不存在適用拘傳、拘留等強(qiáng)制措施的必要；五是法律后果不同。目前規(guī)制拒不到庭行為的法條主要是《民事訴訟法》第129、130條規(guī)定，適用該條款的后果是可以裁定按撤訴處理或者缺席判決。案件一旦按撤訴處理，訴訟程序即告結(jié)束；而缺席判決消滅的則為質(zhì)證、陳述、辯論權(quán)利，但并不消滅其上訴權(quán)。而對(duì)于庭審遲到行為，目前并無(wú)相關(guān)法律明確規(guī)定。

四、當(dāng)事人庭審遲到行為的考量因素及其處理方法

現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性，決定了當(dāng)事人庭審遲到的情形猶如一張普洛透斯的臉，變化多端。當(dāng)事人庭審遲到之妨害民事訴訟行為的法律屬性要求法官在處理庭審遲到情形時(shí)，需綜合考慮遲到理由、遲到時(shí)限及告知程序三方面的因素，并按具體情形分別處理。

1.處理庭審遲到行為三要素

(1)辨別理由。前已詳述，當(dāng)事人庭審遲到的原因很多，從主體上可分為當(dāng)事人自身原因、審判人員的原因和自然界原因；從正當(dāng)性上可分為有正當(dāng)理由和無(wú)正當(dāng)理由。本文主要研究討論非因?qū)徟腥藛T原因?qū)е庐?dāng)事人庭審遲到問(wèn)題。從司法人性化和化解糾紛的角度，對(duì)有正當(dāng)理由的遲到行為，法官應(yīng)當(dāng)采取措施予以補(bǔ)救，保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由的遲到，應(yīng)當(dāng)對(duì)其懲戒，甚至視為其放棄庭審參與權(quán)、質(zhì)證權(quán)和辯論權(quán)，以維護(hù)司法權(quán)威。那么，如何辨別遲到理由的正當(dāng)性與否？按照民法理論不可抗力和意外事故免責(zé)原理，筆者認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)事人遲到原因分析，正當(dāng)理由應(yīng)是指不可預(yù)知、不可避免、不能克服的不可抗力，如因突降暴雨導(dǎo)致道路積水、橋梁斷裂、山體滑坡、飛機(jī)誤點(diǎn)、輪船停航等；或者是指意外事故，如當(dāng)事人在途中突遇交通事故身體受傷或車輛無(wú)法改路、當(dāng)事人在途中突然爆發(fā)重大疾病需要緊急就醫(yī)等。正當(dāng)理由的共同特點(diǎn)是當(dāng)事人主觀上不希望發(fā)生，并且不能預(yù)知，客觀上不能克服。無(wú)正當(dāng)理由的原因是指當(dāng)事人主觀上具有過(guò)錯(cuò)，客觀上能夠克服的原因，如交通堵塞可以通過(guò)提早出發(fā)或變更路線或改變交通方式加以避免，無(wú)處停車是大城市普遍存在的難題應(yīng)當(dāng)可以預(yù)見(jiàn)，這些都不能視為正當(dāng)理由。

(2)界定時(shí)限。訴訟乃時(shí)間、空間、主體與糾紛四要素之有機(jī)建構(gòu)。遲到時(shí)限之設(shè)立價(jià)值在于督促當(dāng)事人準(zhǔn)時(shí)到庭、保證案件審理順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)訴訟效益、維系公平公正?！袄硐氲臅r(shí)間法律規(guī)范，應(yīng)致力于生活當(dāng)事人的利益的合理確定和平衡，同時(shí)具備制度的可操作性”[5]。遲到時(shí)限之法律性質(zhì)屬于訴訟法上的“特殊期間”，它與除斥期間根本不同。遲到時(shí)限是法官基于司法人性化和保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)而為有正當(dāng)理由不能按時(shí)到庭的當(dāng)事人設(shè)置一定的寬限期，保證當(dāng)事人行使出庭質(zhì)證、辯論等權(quán)利。除斥期間是法律規(guī)定某種民事實(shí)體權(quán)利存在的期間。二者區(qū)別在于：一是權(quán)利性質(zhì)不同。遲到時(shí)限針對(duì)當(dāng)事人行使訴訟程序權(quán)利的時(shí)限，除斥期間是針對(duì)民事實(shí)體權(quán)利的期間；二是后果不同。當(dāng)事人超過(guò)遲到時(shí)限其喪失了參與一次庭審的機(jī)會(huì)，其訴訟程序權(quán)利并不消滅，還可以通過(guò)書面形式行使或通過(guò)補(bǔ)充庭審行使。當(dāng)事人超過(guò)除斥期間，其實(shí)體權(quán)利消滅，不可再主張權(quán)利；三是形成不同。遲到時(shí)限是法官或法院指定形成，不同法官或法院指定的時(shí)限可能不同。除斥期間是法律規(guī)定的，在同一法域內(nèi)是相同的。

那么，怎樣界定庭審遲到時(shí)限才科學(xué)合理呢？筆者認(rèn)為，當(dāng)事人遲到15分鐘以內(nèi)的，法官應(yīng)給予遲到當(dāng)事人參與庭審的機(jī)會(huì)。當(dāng)事人遲到15分鐘以上的，原則上不再允許其參加庭審，視為其放棄質(zhì)證和辯論權(quán)利。界定15分鐘遲到時(shí)限的理由有：第一，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)證統(tǒng)計(jì)，75%-85%案件當(dāng)事人遲到時(shí)間均在15分鐘以內(nèi)，界定15分鐘時(shí)限能夠保證大多數(shù)當(dāng)事人庭審遲到案件能夠按正常程序?qū)徑Y(jié)。司法實(shí)務(wù)界調(diào)研結(jié)果也是認(rèn)為15分鐘時(shí)限最為合理。[6]第二，民事案件庭審基本程序分為法庭調(diào)查、法庭辯論和法庭調(diào)解，根據(jù)庭審實(shí)踐，庭審開(kāi)始15分鐘一般是法庭調(diào)查階段剛剛開(kāi)始，允許遲到當(dāng)事人參與庭審可以參加法庭調(diào)查和法庭辯論，不會(huì)影響庭審程序的進(jìn)行。第三，社會(huì)重大活動(dòng)(包括行政事務(wù)、商業(yè)活動(dòng)在內(nèi))一般以15分鐘為遲到時(shí)限，公眾容易接受。如2012年高考，上海教育主管部門規(guī)定考生遲到15分鐘以上者不得入場(chǎng)參加考試。當(dāng)年就有某一考生因遲到17分鐘而未能入場(chǎng)參加考試。

(3)設(shè)定程序義務(wù)。程序是公正的一道防線，訴訟對(duì)程序的要求甚為重要。處理當(dāng)事人庭審遲到，除了辨別遲到理由、限制遲到時(shí)間，還應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人設(shè)定程序義務(wù)——即當(dāng)事人遲到負(fù)有及時(shí)告知和說(shuō)明義務(wù)。因?yàn)楫?dāng)事人將遲到信息及時(shí)告知法庭，有利于法官的庭審安排，也反映出當(dāng)事人對(duì)法庭的尊重和對(duì)法律的敬畏。及時(shí)告知說(shuō)明義務(wù)是指當(dāng)事人因正當(dāng)理由不能按時(shí)到庭參加庭審，在具備通訊條件和意志清醒的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法庭不能按時(shí)到庭，并說(shuō)明原因；在不具備通訊條件或意志不清醒的情況下，應(yīng)在事后及時(shí)告知法庭并說(shuō)明理由。

2.庭審遲到的具體情形及其處理

上述三要素的判斷為法官處理庭審遲到的具體情形提供了價(jià)值向?qū)?。筆者認(rèn)為，允許遲到當(dāng)事人參加庭審必須具備三個(gè)條件：一是要有正當(dāng)理由；二是在遲到時(shí)限之內(nèi)；三是已經(jīng)及時(shí)履行了告知和說(shuō)明義務(wù)。合議庭應(yīng)根據(jù)庭審遲到對(duì)訴訟秩序影響程度的輕重分情形處理。

(1)若當(dāng)事人遲到在15分鐘內(nèi)，有正當(dāng)理由，并履行告知說(shuō)明義務(wù)的，法官可以在征得對(duì)方當(dāng)事人同意情況下允許其參加庭審。若當(dāng)事人遲到超過(guò)15分鐘，有正當(dāng)理由，并履行告知說(shuō)明義務(wù)的，法庭應(yīng)在征得雙方當(dāng)事人同意基礎(chǔ)上推遲開(kāi)庭或延期開(kāi)庭，遲到當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)賠償損失及增加訴訟成本的責(zé)任；若當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由庭審遲到的，法庭可根據(jù)遲到時(shí)長(zhǎng)決定案件是否庭審及給予當(dāng)事人必要的懲戒。無(wú)正當(dāng)理由遲到15分鐘以內(nèi)的，法庭在征得對(duì)方當(dāng)事人同意后可以決定延遲庭審，并依據(jù)《民事訴訟法》第101條的規(guī)定對(duì)遲到當(dāng)事人進(jìn)行訓(xùn)誡。無(wú)正當(dāng)理由遲到15分鐘以上的，法官應(yīng)按時(shí)庭審，并視為其放棄庭審參與權(quán)、質(zhì)證權(quán)和辯論權(quán)。即使當(dāng)事人在15分鐘后到達(dá)，也只能安排其旁聽(tīng)而不能允許其參與庭審。

(2)當(dāng)事人遲到且未履行告知說(shuō)明義務(wù)的，法官可決定推遲15分鐘開(kāi)庭。當(dāng)事人若在15分鐘內(nèi)到庭，法官在辨別其遲到理由后，依照《民事訴訟法》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡或罰款。司法實(shí)踐中，也有部分法院對(duì)當(dāng)事人或其訴訟代理人主管單位發(fā)出司法建議，要求單位進(jìn)行處罰的做法。當(dāng)事人若超過(guò)15分鐘仍未到庭，法官可依行為排除其出庭可能性，視為其拒不到庭。但民訴法規(guī)定的延期審理情形除外。

(3)對(duì)于必須到庭的當(dāng)事人*參見(jiàn)《民訴意見(jiàn)》第112條：民事訴訟法第100條規(guī)定的必須到庭的被告，是指負(fù)有贍養(yǎng)、撫育、扶養(yǎng)義務(wù)和不到庭就無(wú)法查清案情的被告。，由于其到庭行為影響案件實(shí)體裁判，法官不可缺席審理。若當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由、遲到超過(guò)15分鐘且已告知法庭的，則法官可在征求對(duì)方當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上等待遲到當(dāng)事人到庭，或另行安排庭審，由此造成的費(fèi)用增加由遲到當(dāng)事人承擔(dān)。若當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由、遲到超過(guò)15分鐘且未聯(lián)系法庭的，則法官可依照《民事訴訟法》第100條規(guī)定，對(duì)其拘傳。除這兩種情形外，必須到庭當(dāng)事人的其他庭審遲到情形可參照上述方式處理。

五、規(guī)范當(dāng)事人庭審遲到的完善建議

立法條文上的抽象和司法實(shí)踐的混亂使得開(kāi)庭遲到的處理莫衷一是，從而在一定程度上造成司法不公的現(xiàn)象產(chǎn)生。因此，從制度層面上規(guī)范當(dāng)事人開(kāi)庭遲到的行為以及法庭的處理方式具有現(xiàn)實(shí)意義。

1.完善庭審遲到的司法規(guī)定

從務(wù)實(shí)的角度說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是將庭審遲到納入《人民法院法庭規(guī)則》加以規(guī)范，從司法規(guī)定入手統(tǒng)一各地法院的混亂做法。具體地說(shuō)，一是在《法庭規(guī)則》中格次化當(dāng)事人的責(zé)任承擔(dān)方式，分別根據(jù)當(dāng)事人遲到理由、遲到時(shí)間及告知程序等因素對(duì)庭審遲到列明不同情形的處理方式及具體的責(zé)任承擔(dān)。二是規(guī)范其他訴訟參加人開(kāi)庭遲到的處理方式。除當(dāng)事人外，常見(jiàn)的訴訟參加人還有共同訴訟人、訴訟代表人、第三人、被害人、證人、鑒定人等。筆者認(rèn)為，對(duì)其開(kāi)庭遲到的處理關(guān)鍵在于判斷其不按時(shí)到庭是否影響案件的有效審理。如不影響開(kāi)庭審判的，則應(yīng)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)庭。但如果訴訟參加人在訴訟中享有相當(dāng)于當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，或者對(duì)案件的處理結(jié)果具有法律上的利益關(guān)系，則應(yīng)比照當(dāng)事人處理。

2.強(qiáng)化當(dāng)事人按時(shí)到庭意識(shí)

通過(guò)日常宣傳等教育形式培養(yǎng)當(dāng)事人遵守庭審紀(jì)律，強(qiáng)化當(dāng)事人的訴權(quán)意識(shí)，維護(hù)司法權(quán)威。建議在《當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書》中，清晰列明當(dāng)事人按時(shí)到庭的義務(wù)和庭審遲到的法律后果，并在當(dāng)事人簽收時(shí)口頭強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，建議強(qiáng)化律師職業(yè)道德教育，樹立訴訟代理人按時(shí)出庭的法律素養(yǎng)，進(jìn)而督促當(dāng)事人按時(shí)到庭。

3.增加庭審遲到的公益責(zé)任

司法資源、訴訟秩序、司法公正是社會(huì)公共利益，任何人不得侵犯。當(dāng)事人庭審遲到浪費(fèi)了司法資源、擾亂了訴訟秩序，甚至影響到公正裁判。如因當(dāng)事人遲到導(dǎo)致二次庭審的，不但增加了庭審次數(shù)，還增添了審判人員的工作負(fù)擔(dān)，間接加重了法院辦案成本。前文已述，當(dāng)事人庭審遲到屬于妨害民事訴訟的行為，除了對(duì)其罰款的公法救濟(jì)外，人民法院能否以司法資源遭到浪費(fèi)為由要求遲到當(dāng)事人賠償？值得研究。筆者認(rèn)為，人民法院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的公權(quán)力主體，同時(shí)也是獨(dú)立的法人單位，在其他法律關(guān)系中也可以作為普通民事主體。人民法院與訴訟當(dāng)事人之間屬于糾紛當(dāng)事人和居中裁判者的關(guān)系，當(dāng)事人的行為給人民法院造成損失的，人民法院可以要求其賠償，以維護(hù)納稅人的利益。賠償方法可以按照個(gè)案的辦案成本(全年辦案費(fèi)用除以全年辦理的案件數(shù))一定比例賠償(將一個(gè)案件分為立案、庭審、裁判和輔助工作等環(huán)節(jié)，個(gè)案辦案成本數(shù)除以環(huán)節(jié)數(shù)得出平均數(shù)，庭審環(huán)節(jié)費(fèi)用再除以庭審次數(shù)，計(jì)算出因遲到導(dǎo)致庭審次數(shù)增加而產(chǎn)生的費(fèi)用)。

4.暢通庭審遲到的救濟(jì)途徑

基于對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)，如果當(dāng)事人對(duì)法庭認(rèn)定其開(kāi)庭遲到行為不合理、不合法或者不允許其參加庭審的處理不服的，建議增設(shè)救濟(jì)途徑，允許其向法院審委會(huì)提出復(fù)議。

美國(guó)紐約州上訴法院曾在一份判決書中稱“正當(dāng)程序要求一個(gè)有意義的時(shí)間，以一種有意義的方式給予藐視法庭者(contemnor)一個(gè)聽(tīng)審的機(jī)會(huì)?！?David F.Jung v.Judge of the Family Court，F(xiàn)ulton County，2008，State Commission on Judicial Conduct.)只要不是恣意拒不到庭或者自愿放棄出庭，庭審遲到者同樣應(yīng)該享有基本的訴訟權(quán)利。行文至此，回頭看文章開(kāi)頭的那則案例。潘某因路途塞車以致庭審遲到15分鐘，塞車盡管是個(gè)客觀事件，但從主觀上說(shuō)潘某對(duì)路上塞車的判斷負(fù)有不可推卸的過(guò)失心態(tài)，應(yīng)予歸責(zé)。不過(guò)，潘某并沒(méi)有就此放任遲到，而是及時(shí)告知法庭并答應(yīng)盡快到庭，如果套用筆者前面的分析框架，這種情形屬于無(wú)正當(dāng)理由、但履行了告知說(shuō)明義務(wù)、15分鐘以內(nèi)的遲到，若對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡后允許其參與庭審，是較為恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

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