“善言法”更善撈錢的公安局長(zhǎng)

文/蕭丁

“善言法”更善撈錢的公安局長(zhǎng)

文/蕭丁

如果說(shuō)，某人一年收入百萬(wàn)元，人們一定會(huì)說(shuō)此人不是國(guó)企老板就是私企業(yè)主，可是這里說(shuō)的暴富者卻是一名國(guó)家公務(wù)員——蕭縣公安局原局長(zhǎng)單嚴(yán)法。

單嚴(yán)法擔(dān)任安徽蕭縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)不到四年，累計(jì)“額外收入”便有近360多萬(wàn)元，被網(wǎng)民戲稱為“善言法更善撈錢的公安局長(zhǎng)”。

動(dòng)干部賣官帽

單嚴(yán)法撈錢的招數(shù)，沒(méi)跳出眾多貪官斂財(cái)?shù)奶茁罚旱谝徽芯褪莿?dòng)干部賣官帽。

按照常情，一名官員整天冠冕堂皇地跟部下講遵紀(jì)守法，廉潔自律，一般是不會(huì)收受身邊人錢財(cái)?shù)?。試想，如果收了下屬的賄賂，以后在下屬面前怎么道貌岸然地講法講廉，還有什么權(quán)威和尊嚴(yán)？又何來(lái)底氣發(fā)號(hào)施令？

單嚴(yán)法才不顧這個(gè)常情呢！不是有句話說(shuō)“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”嗎？來(lái)當(dāng)公安局長(zhǎng)就是為了發(fā)財(cái)，而且要從身邊人的錢收起。于是，在任蕭縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)的四年間，他一邊明著“善言法”，一邊暗中撈錢財(cái)，特別是在干部人事調(diào)整中，把手伸得老長(zhǎng)，僅收受本局工作人員賄賂就達(dá)35人，近200萬(wàn)元。

首先送錢給單嚴(yán)法的身邊人是刑警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)孫岳，時(shí)間是2009年5月。

那段日子，孫岳得到一個(gè)并不確定的內(nèi)部消息，局領(lǐng)導(dǎo)班子很快要調(diào)整。他知道局里缺一名副局長(zhǎng)，好幾個(gè)人都瞪紅了眼盯著這頂官帽，他也早就想著這頂官帽。為了在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中勝出，他想起了一言九鼎的單局長(zhǎng)，想起了“提錢進(jìn)步”這句官場(chǎng)俚語(yǔ)，于是決定跟單局長(zhǎng)做一筆交易。

單嚴(yán)法還記得，那是一個(gè)雙休日，孫岳知道他回宿州家里休息了，便帶上2萬(wàn)元大票驅(qū)車追去。趕到宿州“滕王閣”大酒店附近，他以“匯報(bào)”為名，打電話把單嚴(yán)法從家里約出來(lái)。見(jiàn)面后，孫岳把一包鼓囊囊的現(xiàn)金拿在手里，問(wèn)起局里領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的事。單嚴(yán)法沒(méi)有否認(rèn)要選配一名副局長(zhǎng)的傳言，也沒(méi)確切地告訴他班子調(diào)整的時(shí)間。孫岳覺(jué)得時(shí)機(jī)成熟了，便遞上大票，說(shuō)出自己想當(dāng)副局長(zhǎng)的想法，請(qǐng)他“關(guān)心”。單嚴(yán)法當(dāng)然知道權(quán)錢交換的官場(chǎng)潛規(guī)則，客氣一下便把錢收下，模棱兩可地答應(yīng)盡力幫他這個(gè)忙。

2萬(wàn)元鈔票送出去了，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的事卻一直沒(méi)有動(dòng)靜。轉(zhuǎn)眼到了2011年年初，還是沒(méi)有選配副局長(zhǎng)的消息，孫岳覺(jué)得是自己的感情投資不到位，便趕在春節(jié)前夕，到單嚴(yán)法家拜早年，拜年禮也加碼到現(xiàn)金10萬(wàn)元。單嚴(yán)法兩次收到孫岳12萬(wàn)元大鈔后，局班子調(diào)整工作便緩緩啟動(dòng)，當(dāng)年8月15日，孫岳如愿以償?shù)禺?dāng)上了蕭縣公安局副局長(zhǎng)。當(dāng)上副局長(zhǎng)后的孫岳為了感謝單嚴(yán)法的提攜關(guān)照，又利用中秋節(jié)、春節(jié)多次向單嚴(yán)法“表示感謝”，奉上現(xiàn)金2.4萬(wàn)元。

在某種意義上說(shuō)，孫岳給單嚴(yán)法送的不僅是買官錢，而且是“學(xué)費(fèi)”。他從這位貪財(cái)?shù)木珠L(zhǎng)那里得到撈取錢財(cái)?shù)摹罢鎮(zhèn)鳌?，于是在?dāng)上副局長(zhǎng)之后，便“如法而行”，弄權(quán)斂財(cái)，因犯受賄罪被判處有期徒刑11年，先于單嚴(yán)法一步吃上了“牢飯”。

這里還有個(gè)不得不提的人物。他叫李華，時(shí)任蕭縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，給單嚴(yán)法行賄的目的是能進(jìn)公安局領(lǐng)導(dǎo)班子，當(dāng)一名黨委委員。

2009年5月，李華得知單嚴(yán)法在北京參加全國(guó)公安局局長(zhǎng)培訓(xùn)，便不遠(yuǎn)千里趕到北京，送去2萬(wàn)元現(xiàn)金，向單嚴(yán)法提出進(jìn)班子的請(qǐng)求。單嚴(yán)法收下現(xiàn)金答應(yīng)幫忙，果然半年之后，李華如愿以償?shù)爻闪恕袄钗瘑T”。成為“李委員”的李華對(duì)單嚴(yán)法感恩戴德，又利用中秋節(jié)、春節(jié)看望，先后送給單嚴(yán)法7萬(wàn)元，行賄金額達(dá)到10萬(wàn)元。

當(dāng)然，李華也跟孫岳一樣，會(huì)千方百計(jì)地把送出去的錢超額地?fù)苹貋?lái)。2012年，他因受賄近百萬(wàn)元而被判處有期徒刑10年，成為在通往牢獄的路上，“走在單嚴(yán)法、孫岳前面的人”。

向單嚴(yán)法行賄的身邊人當(dāng)然遠(yuǎn)不止孫岳、李華兩人。據(jù)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，單嚴(yán)法在擔(dān)任局長(zhǎng)四年期間，本局向他行賄的35人中，行賄10萬(wàn)元以上的就有16人。比如，蕭縣公安局大案大隊(duì)原工作人員吳某向單嚴(yán)法行賄25.4萬(wàn)元，先后當(dāng)上大案中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、刑警大隊(duì)主持工作的副大隊(duì)長(zhǎng)；治安大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)毛某，向單嚴(yán)法行賄16萬(wàn)元，當(dāng)上了副局長(zhǎng)；大屯派出所原所長(zhǎng)李某向單嚴(yán)法行賄16.2萬(wàn)元，當(dāng)上公安局局直某大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)等等。

向單嚴(yán)法行賄的30多名干警無(wú)一例外的當(dāng)了官，至今不少局外人在質(zhì)疑，這些人買官出手就是幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)，錢哪里來(lái)的，買到官之后他們又干了些什么？

權(quán)力有多大斂財(cái)機(jī)會(huì)就有多大

失去監(jiān)督的權(quán)力有多大，貪官斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)就有多大。單嚴(yán)法在撈錢的時(shí)候，把手中的權(quán)力和斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)用到了極致。

先說(shuō)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的決策權(quán)和工程建設(shè)資金的決定權(quán)。

2008年，即單嚴(yán)法坐上局長(zhǎng)交椅的第二年，蕭縣公安局迎來(lái)了基層派出所基礎(chǔ)建設(shè)年，單嚴(yán)法也因此迎來(lái)第一個(gè)借機(jī)發(fā)財(cái)年。先是石林、酒店、張莊寨三個(gè)派出所辦公樓招標(biāo)。安徽蕭縣工程建設(shè)總公司的闞某以總公司的名義參加競(jìng)投標(biāo)，以100萬(wàn)元的低造價(jià)中標(biāo)。

單嚴(yán)法與闞某簽訂工程建設(shè)合同后，不久又追加六個(gè)派出所辦公樓工程，全部給闞某所代表的工程建設(shè)總公司承建，總造價(jià)達(dá)750萬(wàn)元。工程投入施工后，闞某覺(jué)得雖然現(xiàn)在攬工程難，結(jié)算工程款更難，但只要掌握拍板權(quán)的一把手愛(ài)錢，便千難萬(wàn)難只等閑。于是，2009年春節(jié)期間，在九個(gè)派出所辦公樓工程建設(shè)漸近尾聲，結(jié)算工程款也擺上闞某的日程的時(shí)候，他試探性地給單嚴(yán)法送去5萬(wàn)元現(xiàn)金，投石問(wèn)路。本來(lái)決定送錢的時(shí)候，闞某心里還有點(diǎn)忐忑，生怕單嚴(yán)法是個(gè)清廉的官，弄巧不成反成拙，沒(méi)料到單嚴(yán)法竟毫不客氣就把5萬(wàn)元笑納了，并安排屬下給他結(jié)了40萬(wàn)元工程款。750萬(wàn)元只給結(jié)40萬(wàn)元，這結(jié)果當(dāng)然不是闞某預(yù)期的。他不禁焦急起來(lái)，在焦急中等來(lái)了中秋節(jié)這個(gè)“看望朋友”的時(shí)機(jī)。有了春節(jié)拜年的成功經(jīng)歷，他心里有數(shù)了：中秋節(jié)看望感謝不也是個(gè)恰當(dāng)?shù)挠深^嗎？于是，闞某又給單嚴(yán)法送去5萬(wàn)元現(xiàn)金，說(shuō)感謝單局長(zhǎng)的關(guān)照，馬上到中秋節(jié)了，不請(qǐng)您喝酒、吃月餅了，您自己買吧，結(jié)算工程款的事，還要請(qǐng)局長(zhǎng)多關(guān)照。這次單嚴(yán)法依然是未加推辭地收下5萬(wàn)元“喝酒吃月餅錢”，并且又給闞某結(jié)了一部分工程款。

2010年春節(jié)到了，闞某為了讓蕭縣公安局加快結(jié)算工程款的進(jìn)度，再次帶上5萬(wàn)元現(xiàn)金給單嚴(yán)法拜了次年。三次共給單嚴(yán)法送去15萬(wàn)元之后，單嚴(yán)法又陸續(xù)給他結(jié)了部分工程款，可是還剩270萬(wàn)元沒(méi)給結(jié)，也沒(méi)有給他結(jié)清的跡象。闞某開始感覺(jué)到單嚴(yán)法的胃口很大，幾萬(wàn)幾萬(wàn)的送，撬不開結(jié)算工程款這條門路了。可是自己攬工程掙錢也不容易，送一回錢結(jié)一部分，如此下去得送多些錢才算完，何時(shí)能把工程款結(jié)完？

闞某焦急之下，空手去找單嚴(yán)法催要工程款了。

每次帶5萬(wàn)元現(xiàn)金催要工程款，單嚴(yán)法尚且像擠牙膏似的每次擠給他一部分，何況現(xiàn)在是空手討賬？單嚴(yán)法打著官腔對(duì)闞某說(shuō)，工程款是發(fā)改委撥的，他們不把款撥下來(lái)，我就沒(méi)辦法給你，再等等吧！現(xiàn)在結(jié)清是不可能的。

闞某這回催要工程款碰釘子，便覺(jué)得送出去的15萬(wàn)元的效力已盡，要想盡快把剩下的270萬(wàn)元工程款結(jié)清，就必須繼續(xù)送，而且要加大“感情投資”。于是幾天之后，他一下子帶上30萬(wàn)元現(xiàn)金，找到單嚴(yán)法家。單嚴(yán)法收到這筆30萬(wàn)元的大票，果然滿心歡喜地答應(yīng)盡快給他結(jié)清工程款，并且沒(méi)過(guò)幾天就把工程款結(jié)清了。

有一篇報(bào)道借用行賄人的話說(shuō)，“貪官就是我喂熟的狗，我讓他咬誰(shuí)，他就咬誰(shuí)”。蕭縣某煙花爆竹銷售公司經(jīng)理梁某也有同感。他先后送給單嚴(yán)法9萬(wàn)元現(xiàn)金，不僅想爭(zhēng)取攬下蕭縣看守所辦公樓重建工程，還希望公安局“加大執(zhí)法力度，使勁整治煙花爆竹市場(chǎng)”，獲得銷售煙花爆竹銷售的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。單嚴(yán)法收下他的錢，出主意讓他參加看守所辦公樓重建工程投標(biāo)，并加大了煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法力度。整治煙花爆竹市場(chǎng)的結(jié)果，是眾多煙花爆竹銷售戶陷入被動(dòng)，梁某的公司贏得了主動(dòng)和銷售優(yōu)勢(shì)。

有一種受賄叫“利用職務(wù)便利形成的便利條件”。單嚴(yán)法作為公安局長(zhǎng)，撈錢條件自然具備并且不會(huì)放過(guò)這種條件。

碭山縣人權(quán)某長(zhǎng)期帶著兒子小權(quán)在新疆干工程。遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)干工程雖然掙了些錢，卻享受不到家的溫馨，而且小權(quán)已到成家立業(yè)的年齡，在外面干工程不是長(zhǎng)法，收入也不穩(wěn)定。于是權(quán)某便想托人在家鄉(xiāng)把兒子安排進(jìn)公安局“吃皇糧”，過(guò)安穩(wěn)日子。他想起自己在蕭縣公安局當(dāng)派出所所長(zhǎng)的侄子。2010年春節(jié)，他由當(dāng)派出所所長(zhǎng)的侄子陪著拜望單嚴(yán)法。初次見(jiàn)面，權(quán)某瞞著侄子在一只裝煙的手提袋里裝上20萬(wàn)元現(xiàn)金，送給了單局長(zhǎng)，并且當(dāng)面提出讓兒子進(jìn)蕭縣公安局干警察的請(qǐng)求。單嚴(yán)法說(shuō)，現(xiàn)在進(jìn)公安局是凡進(jìn)必考，進(jìn)來(lái)要經(jīng)縣里領(lǐng)導(dǎo)同意才行。權(quán)某一聽(tīng)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意可以進(jìn)，就覺(jué)得有了希望，可是20萬(wàn)元現(xiàn)金送出去后，單嚴(yán)法那邊一直沒(méi)有消息。

20萬(wàn)元不行接著再送。于是，權(quán)某又在中秋節(jié)，帶著一個(gè)裝20萬(wàn)元現(xiàn)金的“土特產(chǎn)”袋子，找到單嚴(yán)法家催問(wèn)兒子工作的事。單嚴(yán)法還是說(shuō)公安局凡進(jìn)必考，但答應(yīng)幫助另想辦法。

40萬(wàn)元送出了，單嚴(yán)法仍然沒(méi)有回話。轉(zhuǎn)眼到了2010年年底，權(quán)某沉不住氣了，專門從新疆趕回來(lái)，帶著一包裝著新疆土特產(chǎn)和20萬(wàn)元現(xiàn)金的袋子，第三次找到單嚴(yán)法家。單嚴(yán)法知道權(quán)某這次仍然是“登門有禮”，再不給個(gè)準(zhǔn)話就說(shuō)不過(guò)去了，于是許諾說(shuō)，公安局進(jìn)不來(lái)，但他可以找縣里的領(lǐng)導(dǎo)做工作，把小權(quán)安排進(jìn)其他的好事業(yè)單位。單嚴(yán)法三次收了權(quán)某60萬(wàn)元，便找了時(shí)任縣委書記的毋某，請(qǐng)毋書記幫助為小權(quán)安排工作。毋某在宿州工作時(shí)就與單嚴(yán)法關(guān)系不錯(cuò)，當(dāng)即便答應(yīng)了，但又說(shuō)這段時(shí)間事情太忙，要等一等再辦。但這一等，就等來(lái)毋某受賄案發(fā)，權(quán)某送給單嚴(yán)法的60萬(wàn)元也因此打了個(gè)水漂。

蕭縣賓館原來(lái)有一幅著名畫家卓然落款的雄獅圖“中華魂” 國(guó)畫，頗為珍貴（后估價(jià)為15萬(wàn)元）。這幅畫2005年被盜，2010年被蕭縣公安局追回，返還失主李某。2010年年底的一天，李某在路上碰到某派出所所長(zhǎng)朱某，便把這件事對(duì)朱講了，并說(shuō)，賓館被盜的那幅畫公安局追回來(lái)還我了，刑警大隊(duì)好像并不情愿把畫給我，我現(xiàn)在拿在手里非常猶豫，在這里搞開發(fā)難免遇到些麻煩，怕以后萬(wàn)一出了問(wèn)題公安局不支持。朱某原是單嚴(yán)法的駕駛員，跟李某是關(guān)系很好的同鄉(xiāng)，便出主意說(shuō)，那就送給單局長(zhǎng)吧，以后有什么事找單局長(zhǎng)，到時(shí)候有事了也能圖個(gè)方便。李某當(dāng)時(shí)就答應(yīng)了。

第二天，朱某用一只長(zhǎng)布袋裝上這幅畫就找到單嚴(yán)法家。單嚴(yán)法見(jiàn)是名家卓然的作品，吃了一驚忙問(wèn)，這畫哪來(lái)的？朱某說(shuō)，別問(wèn)了，是李某孝敬您的。單嚴(yán)法想，是自己把朱某從駕駛員提拔成派出所副所長(zhǎng)的，李某在蕭縣搞開發(fā)也沒(méi)少得到自己的支持，他們送畫是有意感謝自己，這樣一想便心安理得地收下了。

“善言法”而不守法

單嚴(yán)法畢業(yè)于安徽省人民警察學(xué)校，曾經(jīng)就職于宿州市公安局治安科、法制科和安全保衛(wèi)支隊(duì)，不僅“善言法”，而且富有偵查與反偵查的經(jīng)驗(yàn)。擔(dān)任蕭縣公安局局長(zhǎng)不久，他就一邊大肆斂財(cái)，一邊為自己做“廉潔自律表率”的包裝。在任期間，他先后從收受的360多萬(wàn)元中拿出12.5萬(wàn)元交到局紀(jì)檢委，為掩蔽自己的受賄犯罪放出煙幕彈。

2012年年初，原交警大隊(duì)長(zhǎng)李華、原縣委書記毋某受賄案發(fā)，相繼被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查和被上級(jí)紀(jì)委帶走調(diào)查后，他開始惶惶不可終日，想辦法“洗白”自己了。

2012年四月份的一天，單嚴(yán)法想起了自己收受闞某45萬(wàn)元的事，于是在宿州港利小區(qū)家里給闞某打電話，說(shuō)有事找他，讓到宿州港利小區(qū)東門去。闞某趕忙開車從蕭縣趕到港利小區(qū)東門，單嚴(yán)法果然已經(jīng)等在那里。闞某剛把車停下，單嚴(yán)法即上了車，遞上一個(gè)布袋子，說(shuō)了聲“這是35萬(wàn)元現(xiàn)金，你拿回去吧”，就下車走了。闞某回家數(shù)了數(shù)，布袋里果然是35萬(wàn)元現(xiàn)金。聯(lián)系到縣委書記毋某和交警大隊(duì)長(zhǎng)李華犯案的事，闞某知道單嚴(yán)法害怕了，但他卻想不明白，單嚴(yán)法明明收下了45萬(wàn)元，為什么只退35萬(wàn)元，難道受賄10萬(wàn)元就不是受賄了？

其實(shí)單嚴(yán)法這是心存僥幸。有人說(shuō)“反腐敗是隔墻砸磚頭，砸到誰(shuí)是誰(shuí)”，怎么這么巧就砸到自己頭上了？假如只是虛驚一場(chǎng)，把受賄得來(lái)的三四百萬(wàn)都退回去，豈不是太虧了？于是，他又篩選了一下容易出問(wèn)題的受賄款項(xiàng)，最終把原副局長(zhǎng)孫岳、治安大隊(duì)長(zhǎng)毛某等三人送的錢悄悄退回去，一共退了63萬(wàn)元，還有近300萬(wàn)元他最終也沒(méi)退。東窗案發(fā)后，他又向紀(jì)委繳出受賄贓款100多萬(wàn)元，直到被判刑，仍有229萬(wàn)多元贓款沒(méi)有退出。

有道是金錢是把雙刃劍，可以讓人上天堂，也可以讓人下地獄。單嚴(yán)法的結(jié)局又一次驗(yàn)證了這句話的千真萬(wàn)確。

2012年7月20日，單嚴(yán)法被宿州市人民檢察院決定刑事拘留，8月3日決定逮捕。

2013年1月17日，單嚴(yán)法受賄案由靈璧縣人民檢察院提起公訴，3月25日，靈璧縣人民法院依法作出一審判決：?jiǎn)螄?yán)法犯受賄罪，判處12年6個(gè)月，剝奪政治權(quán)利三年，已退現(xiàn)金105.5萬(wàn)元及被扣卓然款雄獅圖“中華魂”國(guó)畫一幅依法予以沒(méi)收，其他涉案贓款229.1萬(wàn)元繼續(xù)追繳。

單嚴(yán)法在宿州算是個(gè)聲名顯赫的人物，他的受賄犯罪自然也在宿州引起廣泛關(guān)注。此案在當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，特別是他的懺悔錄在《皖北晨刊》檢察專版“懺悔錄”欄目刊登后，引起社會(huì)各界群眾的強(qiáng)烈反響：

一位網(wǎng)民寫道：沒(méi)被查之前，他（單嚴(yán)法）高高在上，能跟他說(shuō)句話都難，可嘆可悲不可憐。想明白了沒(méi)有，是什么毀了你？

另一名網(wǎng)友則說(shuō)：悔過(guò)書寫的不孬。你信不信，現(xiàn)在把他放出來(lái)，繼續(xù)讓他當(dāng)局長(zhǎng)，上任不出三天他還會(huì)繼續(xù)腐敗。

還有一條被廣泛置頂?shù)木W(wǎng)民留言說(shuō)：?jiǎn)螄?yán)法的悔過(guò)書只不過(guò)是個(gè)應(yīng)景，對(duì)他來(lái)講蹲大獄才是王道。

更有一名網(wǎng)友感言：“善言法”并非不懂法，不知道違法撈錢的后果，而是貪欲太強(qiáng)，情不自禁，現(xiàn)在他該知道“善言法只守法”的后果了吧？

時(shí)至今日，也許這位“善言法”而不守法的公安局長(zhǎng)，真的該明白弄法撈錢的后果，真心悔過(guò)，守法服法了。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com