正確認(rèn)識中國改革開放前后兩個歷史時期

李景治

新中國成立后，我們經(jīng)歷了改革開放前、后兩個歷史時期。如何認(rèn)識和評價這兩個歷史時期及其相互之間的關(guān)系，既是重要的理論和歷史問題，也是重大的政治和現(xiàn)實(shí)問題。對此是否有科學(xué)的認(rèn)識和正確的態(tài)度，直接關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。

一、兩個歷史時期內(nèi)在的繼承性和本質(zhì)的一致性

中國共產(chǎn)黨始終堅持把馬克思列寧主義普遍原理同中國具體國情相結(jié)合，努力探索符合中國具體情況的社會主義革命、建設(shè)和改革道路。這種探索大體可以分為兩個歷史時期，即改革開放前和改革開放后。這兩個時期對社會主義建設(shè)道路的探索，在思想指導(dǎo)、方針政策和實(shí)際工作上雖然存在很大差別，但兩者絕不是彼此割裂的，更不是根本對立的，而是具有內(nèi)在的繼承性和本質(zhì)的一致性。改革開放前，我們黨在社會主義改造與社會主義建設(shè)實(shí)踐中提出許多正確主張。當(dāng)時，由于主客觀條件的限制，這些正確的主張有些未能實(shí)現(xiàn)，改革開放后卻得到了貫徹落實(shí)。這些正確的主張我們將來也要堅持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

改革開放前，以1957年為界，實(shí)際上分為兩個差別很大的階段。1957年以前的探索基本上是正確和成功的，而1957年之后直至“文化大革命”，黨在思想指導(dǎo)、方針政策和實(shí)際工作上都犯了“左”的錯誤。改革開放后的探索對改革開放前的繼承和發(fā)展著重在1957 年之前，而對于1957年之后這一歷史階段主要是從反面吸取教訓(xùn)。但不管是成功的經(jīng)驗，還是失敗的教訓(xùn)，都是黨的寶貴財富。這一歷史時期的探索和實(shí)踐，為改革開放和中國特色社會主義的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)。從一定意義上說，改革開放以后的探索是對上述歷史時期的繼承和發(fā)展。這種繼承和發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，堅持實(shí)事求是的思想路線。 1978年黨的十一屆三中全會確立了“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線，破除了“兩個凡是”的束縛，重申實(shí)踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對“文化大革命”和我們黨所犯的“左”的錯誤進(jìn)行深刻反思和大膽撥亂反正，全面推進(jìn)改革開放事業(yè)。這是改革開放和探索中國特色社會主義的重要指導(dǎo)方針和可靠保障。沒有這一思想指南，就不會有改革開放事業(yè)的順利發(fā)展和中國特色社會主義的形成。鄧小平創(chuàng)立的中國特色社會主義理論，同毛澤東思想在思想路線上是一脈相承的。毛澤東早在上個世紀(jì)30年代就繼承和發(fā)展了馬克思主義的哲學(xué)理論，發(fā)表了著名的《實(shí)踐論》、《矛盾論》，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的第一性，實(shí)踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。建國以后，毛澤東也是堅持這一思想路線，積極探索符合中國具體國情的社會主義建設(shè)道路。就此而言，黨的十一屆三中全會所確立的思想路線，是對毛澤東思想的繼承和發(fā)展。實(shí)踐是檢驗真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的確立，并不是創(chuàng)新，而是正本清源，使黨重新回到馬克思列寧主義、毛澤東思想的思想路線上來。在改革的進(jìn)程中，鄧小平所講的“不管黑貓白貓，能抓住老鼠就是好貓”，以及“摸著石頭過河”等生動的科學(xué)論斷，顯然也是毛澤東《實(shí)踐論》在新的歷史時期的豐富和發(fā)展。

第二，正確認(rèn)識中國社會的基本矛盾和主要矛盾。 針對蘇聯(lián)模式的弊端，毛澤東強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨要引以為戒，并發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等重要講話。他指出：要正確區(qū)分和處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾；堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，促進(jìn)文化藝術(shù)的繁榮；要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅持民主集中制；要加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)；要防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚化和特殊化。1956年召開的中共八大認(rèn)為：生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾是社會主義社會的基本矛盾，要不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要，同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，是我國國內(nèi)的主要矛盾；加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)文化的繁榮，是解決這一矛盾的根本出路，發(fā)展生產(chǎn)力是根本任務(wù)。在上述方針的指導(dǎo)下，黨內(nèi)外都出現(xiàn)了“既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面”〔1〕。而改革開放以來，黨對社會主義道路的探索，對中國社會基本矛盾和主要矛盾的認(rèn)識，都是對上述思想認(rèn)識的繼承和發(fā)展，也是對這一時期方針政策、實(shí)際工作的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。黨改變了“以階級斗爭為綱”的錯誤指導(dǎo)思想，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全面推進(jìn)改革開放的基本路線和大政方針。鄧小平說，我們的經(jīng)驗教訓(xùn)有許多條，但其中最重要一條是“什么是社會主義，如何建設(shè)社會主義?！薄?〕經(jīng)過探索與實(shí)踐，鄧小平正確回答了“什么是社會主義”的問題。他說：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”〔3〕隨著改革開放的深化、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的社會階層結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口比例發(fā)生了巨大的變化，城市新移民和社會新階層迅速增加，致使城鄉(xiāng)差距、分配收入差距拉大、社會矛盾和沖突激化。針對這些問題，黨先后提出了“三個代表”重要思想和建設(shè)和諧社會的指導(dǎo)方針。

第三，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的均衡發(fā)展。 建國初期，毛澤東就提出了符合中國具體情況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。1956年毛澤東發(fā)表了《論十大關(guān)系》，對此進(jìn)行了科學(xué)論證和全面闡釋。他強(qiáng)調(diào)：中國的社會主義建設(shè)要堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，注意發(fā)展輕工業(yè)和手工業(yè)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡發(fā)展；逐步縮小“剪刀差”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和多種經(jīng)營；試行生產(chǎn)責(zé)任制，反對平均主義；正確處理積累和消費(fèi)的關(guān)系，積極改善民生；促進(jìn)沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)共同發(fā)展，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；既要堅持計劃經(jīng)濟(jì)體制，也要承認(rèn)和遵守價值規(guī)律，發(fā)展商品生產(chǎn)，保證市場供應(yīng)。在上述思想及其方針政策的指導(dǎo)下，中國的社會主義建設(shè)取得了巨大的成就，建立了比較獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)踐證明，這一時期中國共產(chǎn)黨所探索并開始實(shí)踐的社會主義建設(shè)道路，是符合中國國情的成功之路。

改革開放繼承和發(fā)展了上述思想指導(dǎo)、方針政策和實(shí)際工作。我們更加重視“三農(nóng)”建設(shè)。多年來，每年新年伊始，中央的“1號文件”都是關(guān)于“三農(nóng)”建設(shè)的。黨的十六屆五中全會，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進(jìn)一步推進(jìn)了“三農(nóng)”建設(shè)。黨的十八大提出，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。這既是“三農(nóng)”建設(shè)的長遠(yuǎn)方針政策，又是整個國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。

中央根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，把改革開放的重點(diǎn)首先放在東部沿海地區(qū)，并設(shè)立了深圳、珠海等一批特區(qū)。特區(qū)大膽進(jìn)行改革開放，積極探索和實(shí)踐中國特色社會主義發(fā)展道路，取得了舉世矚目的成就。在特區(qū)的帶動下，珠三角等東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和騰飛。黨的十四大以后，中央又加快推進(jìn)了浦東及長三角地區(qū)和環(huán)渤海灣區(qū)域改革開放的步伐，再創(chuàng)輝煌。與此同時，中央也注意到東西部發(fā)展的差距在擴(kuò)大，先后提出西部大開發(fā)、“振興東北老工業(yè)基地”和“中部崛起”等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，力求實(shí)現(xiàn)全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)該說，這和毛澤東當(dāng)年在《論十大關(guān)系》中所提出的指導(dǎo)思想和方針政策是一脈相承的。

第四，始終堅持社會主義的基本政治制度。 在國家政治制度和政治體制建設(shè)方面，中國實(shí)行以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)行國家政權(quán)組成的單一制和民族區(qū)域自治制度，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。實(shí)踐證明，這些制度完全符合中國的具體國情。這些制度的建立和不斷完善，為新生的人民共和國及其社會主義建設(shè)，奠定了牢固的政治基礎(chǔ)?！拔母铩逼陂g，人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、以及社會主義民主法制建設(shè)遭到嚴(yán)重的破壞。“文革”結(jié)束后，我們撥亂反正，確立了“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，既堅持改革開放，又堅持四項基本原則。我們不僅重新恢復(fù)人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度，而且在改革開放的歷史進(jìn)程中進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主與法制建設(shè)，建立并不斷健全基層群眾自治制度，建立了中國特色社會主義法律體系。在此基礎(chǔ)上，我們建立并不斷完善中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各項具體制度。

黨的十八大對完善人民代表大會制度和民主協(xié)商制度提出了新的要求和工作部署。黨的十八大報告第一次明確提出，要“提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例”〔4〕；要支持人大及其常委會“依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)”〔5〕；要支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，“加強(qiáng)對‘一府兩院’的監(jiān)督，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算的審查和監(jiān)督”〔6〕；要“健全國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強(qiáng)依法履職能力”〔7〕。

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，中國協(xié)商民主將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度化。協(xié)商民主的主體，要由執(zhí)政黨擴(kuò)展到國家政權(quán)機(jī)關(guān)和政府部門。而協(xié)商民主的對象，要由傳統(tǒng)的民主黨派擴(kuò)展到人大、政府、人民團(tuán)體和人民群眾。要加強(qiáng)人大常委會在協(xié)商民主中的地位和作用。要大力推進(jìn)執(zhí)政黨與人大常委會就立法和重大問題的決定，以及干部的選舉、任免和監(jiān)督等工作的民主協(xié)商。協(xié)商的內(nèi)容要從傳統(tǒng)的政治協(xié)商拓展為政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、民生等多領(lǐng)域的協(xié)商。政府應(yīng)就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，開展廣泛的民主協(xié)商。要創(chuàng)建把民主協(xié)商納入決策程序的具體制度和工作機(jī)制，豐富和發(fā)展協(xié)商民主的具體形式，積極開展基層民主協(xié)商。要在協(xié)商民主制度的規(guī)范和推動下，執(zhí)政黨、人大、政府、政協(xié)、黨派團(tuán)體，以及社會各方面，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的民主協(xié)商。協(xié)商民主制度作為一個完整的體系，將推動中國民主政治積極穩(wěn)妥地發(fā)展。

二、改革開放歷史時期的偉大飛躍與創(chuàng)新

改革開放前、后兩個歷史時期具有內(nèi)在繼承性和本質(zhì)的一致性。但這種繼承性不是自然而然的延續(xù)，而是偉大的飛躍。這種飛躍既有否定、正本清源，也有創(chuàng)新。創(chuàng)新是最重要的，是飛躍的核心。

所謂否定，主要反映在結(jié)束“文化大革命”和“以階級斗爭為綱”，糾正各種違反社會主義民主與法制的錯誤做法及各種冤假錯案。與此同時，也否定了其他一些錯誤思想指導(dǎo)、方針政策和實(shí)際工作。其中包括：高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制、家長制、一言堂、終身制、指定接班人等違背社會主義民主原則的錯誤做法；破壞黨內(nèi)民主建設(shè)和民主集中制原則，及其“重點(diǎn)整黨內(nèi)走資本主義道路當(dāng)權(quán)派”的錯誤做法；糾正由此而產(chǎn)生的冤假錯案；社會主義初級階段必須實(shí)行生產(chǎn)資料單一公有制的傳統(tǒng)觀念及其僵化制度；平均主義、吃大鍋飯的分配制度；單純的指令性計劃管理體制和管理方法等等。

所謂正本清源，是使黨的指導(dǎo)思想、方針政策和實(shí)際工作重新回到正確的道路上來。我們既反對“兩個凡是”，也反對教條主義地對待馬克思列寧主義和毛澤東思想。我們反對照搬照抄經(jīng)典著作的個別論斷和個別提法，反對對經(jīng)典著作的歪曲、斷章取義和“附加”。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要全面準(zhǔn)確地理解和貫徹落實(shí)毛澤東思想。同時，我們也逐漸恢復(fù)了50年代一些正確的思想指導(dǎo)、方針政策，恢復(fù)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，恢復(fù)了50年代一些好的做法?？梢哉f，改革開放本身就是黨在思想路線、方針政策和實(shí)際工作上不斷正本清源的過程。

所謂創(chuàng)新，是在繼承、發(fā)展改革開放前正確的思想指導(dǎo)、方針政策和實(shí)際工作的基礎(chǔ)上，開辟新道路，提出新理論，創(chuàng)建新的具體制度、體制和方式方法。這主要反映在以下幾個方面：

第一，重新認(rèn)識資本主義、“修正主義”和國際形勢。 新中國成立后，毛澤東對國際形勢的基本判斷是：世界仍處于帝國主義危機(jī)和無產(chǎn)階級革命時代；敵人一天天爛下去，我們一天一天好起來，亞非拉民族解放運(yùn)動風(fēng)起云涌，世界革命形勢大好；帝國主義亡我之心不死，帝國主義同各國反動派相互勾結(jié)包圍封鎖和扼殺中國等社會主義國家，臺灣當(dāng)局加緊反攻大陸活動；大規(guī)模的戰(zhàn)爭乃至世界大戰(zhàn)有可能爆發(fā)，我們要備戰(zhàn)備荒為人民，時刻準(zhǔn)備打仗，打大仗。毛澤東對資本主義制度基本是全面否定的，時刻警惕和反對資本主義的進(jìn)攻和滲透。與此同時，中蘇兩黨圍繞國際共產(chǎn)主義運(yùn)動總路線展開了大論戰(zhàn)，并導(dǎo)致兩黨兩國關(guān)系的急劇惡化和中斷。毛澤東認(rèn)為蘇聯(lián)“修正主義”集團(tuán)已經(jīng)成為中國最主要的威脅。以上對國際形勢的判斷，直接影響了毛澤東對路線方針政策的選擇，即在國內(nèi)堅持“以階級斗爭為綱”，對外積極推動世界革命和隨時準(zhǔn)備打仗。二者相互聯(lián)系，互為因果，致使黨的路線方針政策出現(xiàn)“左”的錯誤。

改革開放后，鄧小平科學(xué)地分析了國內(nèi)外形勢。他認(rèn)為：和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的時代主題，盡管引起危機(jī)與戰(zhàn)爭的因素依然存在，但維護(hù)世界和平，促進(jìn)各國發(fā)展是世界的主流；各國人民共同努力有可能制止戰(zhàn)爭，世界大戰(zhàn)是可以避免的；只要中國堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，就可以為本國的社會主義建設(shè)和改革開放事業(yè)創(chuàng)造相對和平的國際環(huán)境。正是基于對國際形勢的這一科學(xué)判斷，黨才能確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全面推進(jìn)改革開放的大政方針。同時，黨開始實(shí)事求是地分析和看待當(dāng)代資本主義，認(rèn)為二戰(zhàn)后資本主義仍然在發(fā)展，具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和調(diào)整能力。它的一些管理方法、先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般規(guī)律和人類的共同文明成果，并不一定是資本主義所特有的。有些我們可以學(xué)習(xí)借鑒。我們應(yīng)在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展同發(fā)達(dá)國家的正常關(guān)系，充分利用發(fā)達(dá)國家的技術(shù)、資金、市場和管理經(jīng)驗來發(fā)展我們自己，不要簡單用姓“社”姓“資”的條條框框來束縛改革開放的手腳。同時，我們也改變了對“修正主義”的批判態(tài)度，注意從其他國家的改革中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。這些都有利于推動中國改革開放事業(yè)的發(fā)展和中國特色社會主義的探索。

第二，始終堅持對外開放。 社會主義建設(shè)從蘇聯(lián)開始就是在帝國主義的包圍和相對封閉的條件下進(jìn)行的。新中國成立后，這一狀況并沒有從根本上得到改變。中國的社會主義建設(shè)只能在相對封閉的環(huán)境中進(jìn)行。改革開放后，經(jīng)過深入的調(diào)查研究，包括到國外去進(jìn)行考察發(fā)現(xiàn)，各國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展聯(lián)系越來越密切，相互影響越來越大，任何一個國家都很難脫離世界孤立進(jìn)行發(fā)展。世界現(xiàn)代強(qiáng)國包括英、法、美、德、日，都是通過對外開放，在同世界各國交往中發(fā)展起來的。中國是一個相對貧窮落后的大國，又面臨著推進(jìn)社會主義改革和加速發(fā)展的艱巨任務(wù)，必須堅定不移地實(shí)行對外開放。我們抓住新科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，加速發(fā)展，開創(chuàng)了改革開放的新局面。

第三，形成了中國特色社會主義初級階段基本理論和基本路線。 改革開放前，我們曾存在“超階段”和“急躁冒進(jìn)”的問題，急于建成社會主義，邁向共產(chǎn)主義，提出“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的口號。為此，我們搞“大躍進(jìn)”，急于全盤實(shí)現(xiàn)“人民公社化”，并提出“共產(chǎn)主義是天堂，人民公社是橋梁”的口號。一些地區(qū)甚至實(shí)行“吃飯不要錢”的所謂按需分配。在“四人幫”的主導(dǎo)下，一些地方把集體所有制當(dāng)作落后的生產(chǎn)關(guān)系，力圖將其改造為國有制。這顯然脫離了中國的實(shí)際情況，超越了社會主義的發(fā)展階段。其結(jié)果，阻礙和破壞了生產(chǎn)力的發(fā)展。

改革開放以后，我們科學(xué)地認(rèn)識了社會主義的本質(zhì)和發(fā)展階段，提出社會主義初級階段的基本理論和基本路線。我們充分認(rèn)識到，從生產(chǎn)力發(fā)展和具體國情來看，中國將長期處于社會主義初級階段。在此基礎(chǔ)上，我們黨確立了社會主義初級階段的基本路線，即“一個中心，兩個基本點(diǎn)”。這樣，黨的思想認(rèn)識和路線方針就從空中落到了地上，從空想回到了現(xiàn)實(shí)，從而為社會主義建設(shè)和改革指明了前進(jìn)方向和正確道路，解決了改革開放前歷史時期所沒有解決的根本性問題。

第四，建立并不斷完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。 從本質(zhì)上說，社會主義要實(shí)行公有制。然而，公有制的水平和公有化的程度，以及公有制實(shí)現(xiàn)的具體形式，卻長期困擾著我們。改革開放以前，我們盲目地認(rèn)為公有制的程度越高越好，就越能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，更加接近共產(chǎn)主義。因此，我們力圖通過單純地變革生產(chǎn)關(guān)系，提高公有化的程度，來實(shí)現(xiàn)向共產(chǎn)主義的過渡，從而建立了過分單一的生產(chǎn)資料公有制。

改革開放以后，我們經(jīng)過深刻反思后認(rèn)識到，這種過分單一的生產(chǎn)資料公有制形式嚴(yán)重脫離了中國的實(shí)際情況，超越了生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際需要，影響乃至阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。中國將長期處于社會主義初級階段，需要解放思想，突破傳統(tǒng)所有制觀念的束縛，努力促進(jìn)公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，探索和創(chuàng)新符合生產(chǎn)力發(fā)展水平和具體國情的生產(chǎn)資料所有制形式。在這一思想的指導(dǎo)下：我們加速國有企業(yè)改革；對大型國有企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代公司制的改造，建立現(xiàn)代股份制企業(yè)；積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，我們承認(rèn)個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并為其發(fā)展提供必要的制度保證和法律保護(hù)。此外，我們還積極引進(jìn)外資、外商，建立中外合資和外商獨(dú)資企業(yè)。黨的十四大正式提出“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度?！薄?〕實(shí)踐證明，這一基本經(jīng)濟(jì)制度完全符合中國的具體國情，解放了社會生產(chǎn)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

為了打破平均主義、“吃大鍋飯”的分配制度，充分調(diào)動人們生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，我們正確認(rèn)識和貫徹落實(shí)按勞分配的制度：在公司和企業(yè)內(nèi)部真正實(shí)行按勞分配、多勞多得的制度；允許企業(yè)的經(jīng)營者和管理層、科技創(chuàng)新人員、有突出貢獻(xiàn)的一線工人獲得較高的收入；允許不同效益企業(yè)的職工，收入可以存在差別。為了適應(yīng)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的新情況，黨的十四大正式提出建立以按勞分配為主體的多種分配形式，允許私營企業(yè)、合資企業(yè)按資金、股份和技術(shù)等生產(chǎn)和經(jīng)營要素進(jìn)行分配。這一分配制度是與以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度相一致的，是與改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢相適應(yīng)的。

第五，建立并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。 長期以來，人們一直認(rèn)為社會主義必須實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，只有資本主義才搞市場經(jīng)濟(jì)，甚至把“計劃”和“市場”當(dāng)作劃分社會主義與資本主義的分水嶺。改革開放之初，我們提出我國社會主義經(jīng)濟(jì)是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”，允許企業(yè)根據(jù)市場的需求自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。同時，政府逐漸放開商品價格控制，允許企業(yè)自主定價。

早在上個世紀(jì)80年代鄧小平就講過，“計劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。”〔9〕1992年鄧小平“南方談話”和黨的十四大，我們黨提出建立和健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十四大以后，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展完善。這不僅促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場的繁榮，而且更重要的是，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索出一條正確的道路。

第六，樹立了科學(xué)發(fā)展觀。 改革開放前，中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終充滿激情，但也帶有一定的盲目性，甚至違背經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律。我們片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，為了擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，而大搞“圍湖造田”、“除草造田”、“拔樹造田”。其結(jié)果是，短期內(nèi)糧食產(chǎn)量有所增加，但從長遠(yuǎn)來看，卻造成了土地的沙化和生態(tài)的嚴(yán)重破壞，從根本上影響了糧食產(chǎn)量的增加和農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。這是中國10億人口，8億農(nóng)民卻長期解決不了“吃飯”問題的一個重要原因。我們片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，忽略了其他農(nóng)副產(chǎn)品的正常生產(chǎn)，導(dǎo)致市場供應(yīng)緊缺，人民生活艱難。同時，我們片面發(fā)展重工業(yè)，大煉鋼鐵，大挖煤礦，不僅使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例失調(diào)，而且嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，造成水和空氣的污染。

改革開放以后，我們糾正了上述一些錯誤的做法，但有些發(fā)展思路并沒從根本上扭轉(zhuǎn)過來。有的片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度和數(shù)量的增加，以及GDP的增長。我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放增長方式?jīng)]有根本改變。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立起來，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。人民生活總體上達(dá)到小康水平，但收入分配差距還在擴(kuò)大。協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變。面對這種形勢，我們黨形成并正式提出科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報告指出，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”〔10〕

“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了科學(xué)的回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?！薄?1〕

第七，發(fā)展和完善干部管理體制。 改革開放以后，我國開始實(shí)行干部的退休制和任期制，實(shí)現(xiàn)了黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的制度化、規(guī)范化的交接。黨的十八大選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。在我們黨的歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了黨的總書記和軍委主席同時按期交接，為黨和國家干部制度的發(fā)展完善奠定了新的基礎(chǔ)。同時，干部的教育、培養(yǎng)、選拔、選舉、監(jiān)督等各項制度日益完善，形成了中國特色社會主義的干部管理體制。

在改革開放的進(jìn)程中，我們借鑒海外的經(jīng)驗建立了中國特色的公務(wù)員制度，對公務(wù)員包括一些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行公開招聘。這是我國干部管理體制的一大進(jìn)步。我國的干部管理制度越來越制度化、規(guī)范化，越來越符合社會主義民主政治的要求。

三、尊重歷史更應(yīng)珍視現(xiàn)在面向未來

回顧和反思改革開放前、后兩個歷史時期，可以得到以下幾點(diǎn)啟示：

第一，正確認(rèn)識和評價改革開放前歷史時期的成就與貢獻(xiàn)。

正確地認(rèn)識和評價這一時期，歸根到底要有利于總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，推動今后的發(fā)展。首先，不能因“左”的錯誤和“文化大革命”而否定這一時期的成就和貢獻(xiàn)。這一時期做出了四大歷史貢獻(xiàn)。一是創(chuàng)建了中國社會主義基本政治制度。實(shí)踐證明，這一基本政治制度，為人民共和國和中國社會主義建設(shè)與改革開放事業(yè)奠定了牢固的政治基礎(chǔ)。二是成功實(shí)現(xiàn)了中國的社會主義改造。中國通過公私合營的方式實(shí)現(xiàn)了工商業(yè)的社會主義改造，通過合作社逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集體化。中國的社會主義改造積極而又平穩(wěn)地推進(jìn)，保障了生產(chǎn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民的正常生活，也保障了國家與社會的安定?？梢哉f，中國的社會主義改造是對中國社會主義建設(shè)道路的一次成功探索。三是建立了獨(dú)立自主的國民經(jīng)濟(jì)體系。新中國成立后，我們在成功進(jìn)行社會主義改造的同時，也積極推動生產(chǎn)的發(fā)展和大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。到國民經(jīng)濟(jì)第一個五年計劃完成時，我國已經(jīng)初步建立了比較獨(dú)立、完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，為共和國的生存與發(fā)展奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是對社會主義建設(shè)道路和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)行了有益的探索，提供了寶貴的借鑒。

然而，1957年以后，我們黨“左”的錯誤越來越嚴(yán)重，并最終導(dǎo)致了“文化大革命”的爆發(fā)，造成極其嚴(yán)重的后果。對此，應(yīng)當(dāng)予以否定，并進(jìn)行深刻的反思。但成就歸成就，問題歸問題，不能用極“左”的錯誤和“文化大革命”來概括整個歷史時期的工作，更不能憑借這一點(diǎn)否定新中國成立后基本政治制度建設(shè)、社會主義改造和初期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就。如果沒有新中國成立后所積累起來的這些重要的思想、物質(zhì)、制度條件，以及所積累起來的正反兩方面的經(jīng)驗，改革開放也很難順利推進(jìn)。

其次，不能用現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)衡量和評價黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體。改革開放以后，我們黨撥亂反正、正本清源，堅持“解放思想，實(shí)事求是”的原則，認(rèn)真總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索中國特色社會主義道路，實(shí)現(xiàn)了理論上的重大飛躍，形成了鄧小平理論和中國特色社會主義理論體系。然而，鄧小平理論和毛澤東思想是繼承和發(fā)展的關(guān)系，不能將其割裂開來。如果說在中國新民主主義革命和社會主義革命與建設(shè)的過程中產(chǎn)生了毛澤東思想，那么正是改革開放的歷史環(huán)境和歷史任務(wù)造就了鄧小平理論。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體受到當(dāng)時主客觀條件的限制，也缺少充分的經(jīng)驗教訓(xùn)，難免做出一些錯誤的決策，很難實(shí)行后來的改革開放。我們不能用現(xiàn)在的理論和方針政策去衡量、甚至否定以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體完成了歷史賦予他們的光榮責(zé)任，做出了杰出的貢獻(xiàn)，也犯了“左”的錯誤。我們應(yīng)該歷史地、實(shí)事求是地予以評價。鄧小平從不回避他作為第一代領(lǐng)導(dǎo)集體成員所承擔(dān)的歷史責(zé)任，從來沒有把錯誤全部歸結(jié)于毛澤東個人。當(dāng)然，這一時期的問題和錯誤有些是因毛澤東個人思想觀念和工作作風(fēng)所引起的。我們應(yīng)該從中吸取歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，但也不能把個人的錯誤同集體的貢獻(xiàn)混為一談。功是功，過是過，既不能以功蓋過，也不能以過掩功。

第二，正確認(rèn)識和評價改革開放歷史時期的歷史地位與貢獻(xiàn)。

改革開放前歷史時期取得了偉大的成就，做出了重要的貢獻(xiàn)，也存在不少問題。成就應(yīng)該肯定，缺點(diǎn)和錯誤也不應(yīng)回避。改革開放前，有些錯誤已經(jīng)發(fā)展到登峰造極的地步，使黨和國家面臨著嚴(yán)重危機(jī)，國民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣。如果不是1978年黨的十一屆三中全會果斷做出改革開放的決定，并堅定不移地推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)，堅定不移地把握改革開放的正確方向，中國就不可能有今天這樣的大好局面，也不可能有今后的光明前景。

改革開放是對中國共產(chǎn)黨正確思想路線、方針政策和實(shí)際工作的繼承和發(fā)展。兩者之間一脈相承，息息相關(guān)。但改革開放畢竟是在否定“左”的錯誤和“文化大革命”的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是一次歷史性的偉大飛躍，不是對改革開放前歷史時期的簡單繼承。毛澤東雖然也在努力探索符合中國具體情況的社會主義建設(shè)道路，但畢竟這種探索偏離了正確的軌道，沿著以“階級斗爭為綱”和“文化大革命”的軌跡發(fā)展下去。也就是說，直至毛澤東逝世，中國共產(chǎn)黨并沒有探索出一條正確的社會主義建設(shè)道路。這個任務(wù)無疑是在改革開放以后完成的。鄧小平等改革開放的開拓者和領(lǐng)導(dǎo)人，本身也曾是黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。他們正是總結(jié)了正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，看到了黨和國家面臨的嚴(yán)重危機(jī)，才毅然決然做出改革開放的決定。正是改革開放解決了什么是社會主義、如何建設(shè)社會主義、社會主義主義的本質(zhì)、社會主義初級階段的基本路線等重大問題，提出了一系列的新理論、新論斷，形成了中國特色社會主義理論，才從根本上解決了中國社會主義建設(shè)和發(fā)展道路問題。這條道路也是中國崛起、中華民族偉大復(fù)興之路。同時，中國特色社會主義理論、道路、制度也突破了自蘇聯(lián)模式以來社會主義各國建設(shè)所面臨的困境，在世界社會主義發(fā)展進(jìn)程中占有重要的歷史地位，堪稱世界社會主義發(fā)展進(jìn)程中一次新的偉大飛躍。

第三，正確看待改革開放所面臨的問題與困難。

改革開放歷經(jīng)30幾年，取得了輝煌的成就，但也面臨不少問題與困難。對此，中央已經(jīng)采取積極有效的措施，黨的十八大也相應(yīng)做出了全面部署。為了全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)改革開放事業(yè)，還必須正確地看待改革開放所面臨的問題與困難。

習(xí)近平同志指出，“當(dāng)前，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認(rèn)識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題?，F(xiàn)在，我們遇到的問題中，有些是老問題，或者是我們長期努力解決但還沒有解決好的問題，或者是有新的表現(xiàn)形式的老問題，但大量是新出現(xiàn)的問題?！薄?2〕也就是說，問題與困難是前進(jìn)中所遇到的，是發(fā)展中所產(chǎn)生的。與改革開放所取得的巨大成就相比，與改革開放的大好局面相比，問題與困難是局部的，是支流和暫時的。改革開放的主流、大局和發(fā)展趨勢是好的，是不可否定、不容置疑的。有些問題和困難，例如干部的貪污腐敗得不到有效遏制，與民生密切相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、教育、戶籍等具體制度亟需改革，生產(chǎn)安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境惡化、房價居高不下、收入差距擴(kuò)大等問題依然存在，以及因這些問題而產(chǎn)生的社會矛盾、乃至社會沖突更加明顯。這都引起了人民群眾的高度關(guān)注，乃至不滿。絕大多數(shù)黨員和群眾都能正確地看待這些問題和困難，堅信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下我們能夠解決問題，克服困難，繼續(xù)前進(jìn)。

但也有一些堅持“左”的錯誤、“左”的觀念的人，利用這些問題和困難來否定改革開放，甚至別有用心地以抬高改革開放前歷史時期來貶低和否定改革開放歷史時期，通過不實(shí)事求是地頌揚(yáng)毛澤東來貶低鄧小平，甚至還有少數(shù)人為“文化大革命”翻案、唱頌歌。對其所造成的負(fù)面影響、消極后果、嚴(yán)重危害和破壞力，我們必須高度警覺，決不能掉以輕心。

也有一些善良的人，鑒于一些干部的貪污腐敗，社會道德水平下降，治安狀況惡化，而喜歡把現(xiàn)在同上個世紀(jì)50年代相比，認(rèn)為“今不如昔”，現(xiàn)在不如50年代。這要做具體分析。建國以后，廣大干部依然保持著黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，滿懷著崇高的革命理想，充滿了青春的活力。絕大多數(shù)干部都能廉潔奉公，無私奉獻(xiàn)，對腐朽奢華的生活方式和資產(chǎn)階級的“糖衣炮彈”始終保持著高度警惕。貪污腐敗現(xiàn)象相對較少，而且黨中央對此類問題處理堅決果斷。對此，群眾是滿意的。今天，人們對此予以肯定和懷念無可非議。我們現(xiàn)在的干部教育、管理和監(jiān)督工作，也應(yīng)當(dāng)從中得到深刻的啟示和寶貴的教益。但我們現(xiàn)在面臨的世情、國情和黨情出現(xiàn)了巨大的變化，其復(fù)雜性是50年代所無法相比的。我們黨不僅面臨著執(zhí)政的考驗，而且面臨著對外開放和市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗。來自國內(nèi)外、四面八方、各個領(lǐng)域的誘惑實(shí)在太多，致使貪污腐敗現(xiàn)象屢禁不止。這也是50年代所沒有遇到的。當(dāng)然，這不應(yīng)該成為我們未能及時遏制貪污腐敗現(xiàn)象的理由。群眾有意見是可以理解的，也是合理的。但也不能以此為由來否定改革開放歷史時期。這些問題解決起來的確要有一個過程，絕不是通過幾項決議，搞幾次政治運(yùn)動就能奏效的。它不僅需要明確的方針政策，堅定果斷的行動，而且要伴之以具體制度的建立健全。50年代一些行之有效的反腐防腐措施照搬到現(xiàn)在，也未必能從根本上解決問題。過去我們習(xí)慣用搞政治運(yùn)動的方式來解決問題，現(xiàn)在再運(yùn)用這種方式就不完全適用，即使能取得一時的成效，也很難實(shí)現(xiàn)長治久安。

其實(shí)，現(xiàn)在存在的一些問題也是與計劃經(jīng)濟(jì)和過分集權(quán)的政治體制，以及對社會主義片面理解密切聯(lián)系在一起的。例如現(xiàn)在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市居民與農(nóng)村居民之間在工資、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、養(yǎng)老、福利待遇、教育等方面的鴻溝就是從50年代建立起來的。由于實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷和城市居民的計劃供應(yīng)，大大強(qiáng)化了城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，大大限制了城市居民和農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間的自由交流和遷徙，固化了城市居民和農(nóng)民的兩種社會身份。改革開放以來，雖然計劃供應(yīng)被取消了，農(nóng)民工可以自由地進(jìn)城打工、居住，戶籍的功能與作用也相對下降，但城鄉(xiāng)居民的身份差別，以及由此而帶來的在購房、購車、子女教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老等諸方面的不平等待遇依然存在?？梢?，50年代建立在城鄉(xiāng)二元基礎(chǔ)上的戶籍制度影響有多么巨大而深遠(yuǎn)。

憑心而論，改革開放以來，人們的物質(zhì)生活水平不斷改善，文化生活不斷豐富，但社會道德水準(zhǔn)、社會治安和干部的工作作風(fēng)確有不盡人意之處。因此，社會上就出現(xiàn)了“一邊吃肉，一邊罵娘”的怪現(xiàn)象，即一邊享受改革開放帶來的成果，而另一邊又牢騷滿腹，發(fā)泄不滿情緒。一些人動輒拿現(xiàn)在同50、60年代相比較。50、60年代確實(shí)有值得懷念之處。那時，盡管物質(zhì)條件艱苦，但社會穩(wěn)定，民風(fēng)淳樸，人民安貧樂道，助人為樂，尊老愛幼。人們工作任勞任怨，年輕人自覺報名奔赴邊疆，爭著到最艱苦的地方去工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)具有絕對的權(quán)威，人們自覺聽黨的話和組織安排，雷鋒精神不斷發(fā)揚(yáng)光大。這些無疑都值得肯定和懷念。但也應(yīng)看到這種社會風(fēng)尚是在一種封閉的、與外界隔絕的特殊環(huán)境中形成的。

現(xiàn)在國門已經(jīng)打開，對外實(shí)行開放，人們的價值觀念和生活方式面臨多樣化選擇。伴隨著先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與海外資本而來的是“花花世界”和一些腐朽的生活方式。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了一批億萬富翁，也使不少人處于貧困階層，貧富差距擴(kuò)大，社會矛盾凸顯。管理工作滯后，思想教育工作尚未跟上。這難免使社會道德水準(zhǔn)下降，社會治安惡化。但這些問題的產(chǎn)生和社會風(fēng)氣的形成，無疑與“文革”有著千絲萬縷的聯(lián)系?！拔母铩笔辏怀隽藗€人地位，破壞了黨的權(quán)威、提倡“造反”精神，破壞社會主義民主法制，縱容違法亂紀(jì)行為、鼓勵“懷疑一切，打倒一切”，導(dǎo)致歷史虛無主義和無政府主義泛濫、以及顛倒黑白、混淆是非，沖擊了人們的理想信念和道德底線，造成理想信念危機(jī)和道德標(biāo)準(zhǔn)缺失。當(dāng)然，這些問題的產(chǎn)生和社會風(fēng)氣的形成，也是與社會轉(zhuǎn)型密切聯(lián)系在一起的，是前進(jìn)中的問題。只有通過發(fā)展和深化改革才能解決問題，扭轉(zhuǎn)不良的社會風(fēng)氣。

我們有理由懷念上世紀(jì)50年代良好的社會秩序和淳樸的民風(fēng)，但絕大多數(shù)人恐怕都不會愿意回到那個物質(zhì)生活極度貧困、文化生活枯燥單一的時代。那個時代畢竟有那個時代的問題，改革開放時代畢竟有改革開放時代的好處和吸引力。我們也不可能照搬50年代進(jìn)行思想教育和社會管理的模式來應(yīng)對當(dāng)前的問題。若真要如此，恐怕多數(shù)人也會難以適應(yīng)。歷史總是向前發(fā)展的，倒退是沒有希望的。我們應(yīng)該堅定不移地沿著中國特色社會主義道路闊步前進(jìn)，努力推進(jìn)改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展。

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