保持黨的純潔性重在機制建設

劉陽春

保持黨的純潔性重在機制建設

劉陽春

在新的歷史條件下，執(zhí)政黨保持黨的純潔性，經(jīng)受著“四大考驗”，須化解“四大危險”。只有從確立科學可行的教育機制、切實有效的管理機制和嚴密完善的監(jiān)督機制入手，才能從思想、組織、作風等方面保持黨的純潔性, 才能團結帶領全國各族人民全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義新勝利。

黨的純潔性；教育機制；管理機制；監(jiān)督機制

在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨所面臨的“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的”，黨內存在的“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”，〔1〕我們黨如何從思想、組織、作風等方面保持純潔性？筆者的認識是，重在機制建設。

一、建立健全科學可行的教育機制, 夯實黨的純潔性的思想基石

第一，設置科學合理的教育內容。一是要把馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的教育學習與黨的先進性、純潔性教育，作為黨員教育的根本任務和永恒課題。通過教育引導黨員、干部，始終保持思想上的純潔、政治上的清醒，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。二是要堅持不懈地抓好黨章教育和“全心全意為人民服務”的宗旨教育，引導黨員堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及權力觀、地位觀和利益觀。堅定的理想信念是黨員干部立身做人的精神支柱，沒有理想信念，一個人的境界就會失去核心和靈魂，無異于一具行尸走肉。當前導致少數(shù)領導干部道德失范、腐敗墮落的所有原因中最深刻的部分，就是信仰迷失。西方國家流傳一句話：什么信仰也沒有的人容易犯錯誤甚至犯罪。河北省國稅局原局長李真被判死刑后，反思自己的犯罪根源時說：“人可以沒有金錢，但不能沒有信念，喪失信念，就要毀滅一生。”可見，理想信念的動搖是最根本的動搖，也是最危險的動搖；理想信念的背叛，是最可怕的背叛，其墮落也是必然的。因此，黨員純潔性的基礎是信仰的確立。今天的中國正處于社會結構劇烈變動、利益格局紛繁復雜、思想觀念多元多變、各種誘惑防不勝防的社會轉型期，黨員干部必須堅定理想信念，努力 “做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量”。〔2〕

第二，探索靈活多樣的教育形式。一是“研討式”學習方法。要定期開展較高層次理論問題的探討和交流，從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識保持黨的先進性和純潔性的重要意義，努力把黨性教育從感性認識上升到理性認識，自覺增強保持黨的純潔性的緊迫感和責任感。二是正面宣傳為主與“反面典型”警示相結合的方法。要采取多種形式，大力宣傳新時期黨員隊伍中的勤政廉政、奉公守法、潔身自好、慎獨慎微、自覺防控各種誘惑和腐蝕的先進典型，激發(fā)黨員干部比、學、趕、幫、超的工作熱情，做到恥惡崇善，在學而思、思而行中，不斷地自我凈化、自我完善、自我提高。要組織黨員干部定期不定期地觀看各類媒體利用典型案例制作的警示教育片，以案說紀、以案說法，提高黨員干部廉政風險意識和拒腐防變的能力，做到警鐘長鳴，防患于未然。三是傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代傳媒相結合的方法。要充分發(fā)揮影視、報刊、戲劇、文學、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等傳播手段，實現(xiàn)廉政文化城鄉(xiāng)全覆蓋，形成以廉為榮、以貪為恥的道德環(huán)境和輿論氛圍，促使廣大黨員干部增強免疫力，始終保持共產黨人的政治本色。

第三，確立規(guī)范化、制度化的教育保證體系。一是建立責任制，提高黨委一班人對黨員教育工作重要意義的認識，一把手要切實負起責任，把講學習、抓教育作為自己的重要職責。黨的先進性、純潔性不是與生俱來、一勞永逸的，必須通過廣大黨員干部正確貫徹落實黨的路線方針政策的積極性、主動性、創(chuàng)造性體現(xiàn)出來，這就需要我們不斷學習，增長知識，需要我們真正能自覺、主動地把教育、培訓提到重要日程，擺到與業(yè)務工作一樣的地位，科學制定黨員教育培訓規(guī)劃，做到年度有計劃、半年有分析、年終有檢查。二是建立相應的制度約束，強化學習教育管理制度。如學習考勤制度、讀書筆記抽查制度、集中統(tǒng)一學習與個人平時自學相結合的制度、學習定期檢查與臨時抽查督促相結合的制度、工作調查研究制度、學習、討論、考察、研修成果和先進經(jīng)驗交流通報制度等，力求黨員教育工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。三是建立考核、獎勵激勵制度，把黨員的理論教育、思想教育納入黨員的年度目標責任考核中，使其與黨員干部的晉級晉職有機聯(lián)系，激發(fā)黨員干部接受理想信念和黨性觀念教育的學習熱情，促進教育內容的落實，提高教育效果。四是建立黨員教育、培訓經(jīng)費保障制度?？蓢L試把黨員教育培訓經(jīng)費納入行政經(jīng)費預算，同時按照一定的比例返還黨員上交的部分黨費，作為黨員教育培訓經(jīng)費的必要補充，以保證黨員教育培訓的正常開展。

二、建立健全切實有效的管理機制, 優(yōu)化黨員純潔性的制度環(huán)境

第一，嚴格設置黨員“入口”制度。黨的力量和作用取決于黨員的質量而不是數(shù)量，取決于黨員理想信念的堅定性和對黨的事業(yè)的忠誠度。戰(zhàn)爭年代入黨，風險大，隨時都有生命危險，想混入黨內的機會主義者少，基本都是理想信念堅定的共產主義者；執(zhí)政時期，尤其是處于長期執(zhí)政地位，入黨相對好處多、機會多、風險少，容易導致投機分子混進黨內，稍有不慎，必將給黨帶來極大的危害。要從源頭上保持黨的純潔性，關鍵在于從制度著手，把好發(fā)展黨員關。黨組織要盡可能把入黨前的工作做得深入、詳實、精細，著重加強思想上入黨教育，重點考察入黨積極分子的思想、操守。要進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作中的“民主推薦”、“培訓考察”等程序，堅持嚴格實施發(fā)展黨員 “四級公示”制度、發(fā)展黨員失誤責任追究制以及入黨前考試培訓制度、組織發(fā)展票決制、組織考察制度等。在加強對“過程”的管理中, 堅持成熟一個發(fā)展一個，真正落實中央提出的“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的原則，把那些入黨動機純正、具有共產主義理想信念、全心全意為人民服務、在本職崗位上作出了一流成績的優(yōu)秀分子吸收到黨內，確保每一個新加入黨組織的“細胞”健康、純潔。

第二，完善黨員正常退出制度?！傲魉桓瑧魳胁惑肌?保持黨的純潔性，不僅要嚴把入口，還要暢通出口，確保進出有序、新陳代謝、吐故納新，增強黨員隊伍的動態(tài)性和流動性，保持黨自身的科學發(fā)展。當前，盡管黨員隊伍主流是好的，但同時也存在著極少數(shù)黨員干部理想信念動搖、思想滑坡、組織紀律渙散、道德行為敗壞，尤其是近一段時期以來極個別黨內高層領導的腐敗問題，在民眾中造成極其惡劣的影響，嚴重損害了黨員隊伍的整體形象和政府的公信力。因此，要建立完善合理的黨員退出機制，一方面激勵后進黨員積極靠攏先進，不斷加強學習，提高自身素質，時刻保持黨員的先進性和純潔性；另一方面，及時清理黨員隊伍，加強組織陣地的建設，這對執(zhí)政能力的提高，干群關系的融洽也有很好的促進作用。一是將腐敗分子嚴格清除出黨，絕不手軟。據(jù)中組部提供的數(shù)據(jù)，2010年開除出黨的有3.2萬名，開除3.2萬名可以避免腐蝕更多的黨員干部，保持了黨的純潔性；二是建立和完善黨員“勸退”出黨和自愿、退黨的程序和機制。要堅持入黨自愿、退黨自由的原則，對一些不參加學習、組織活動，思想動搖、意志不夠堅定、作風漂浮的黨內同志，秉承“懲前毖后，治病救人”的原則，堅持組織處置和思想幫教并重，使其深刻認識到自己與其他黨員的差距，并認真制定和落實整改措施，若一定時期內沒有明顯轉化提高，而又屢教不改，但不夠條件開除的，應排除思想障礙，建章立制，勸其申請自愿退黨，凈化黨的隊伍，保持黨的先進性、純潔性。

第三，強化黨員管理制度。要堅持“黨要管黨”、“從嚴治黨”的原則,加強黨員日常管理，使其增強黨員意識，自覺堅持黨員標準，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。當務之急：一是健全黨員黨性定期分析制度。要根據(jù)當前黨員思想、工作實際，通過民主生活會結合保持黨的純潔性學習教育活動和以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，深入剖析保持黨的純潔性方面存在的問題，認真開展批評與自我批評，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時提醒，早做防范，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮黨的基層組織在黨員教育管理中的經(jīng)常性、基礎性作用。二是完善民主評議黨員制度。要依據(jù)黨章的規(guī)定和黨員純潔性的具體要求，定期不定期對黨員思想作風、履行崗位職責和發(fā)揮作用的情況進行評議。必須著眼于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把是否誠心誠意為人民謀利益作為檢驗黨員純潔性的根本標準。因此，要堅持把黨內評議與群眾評議有機結合起來，廣泛吸收各界群眾參與黨員評議，從征求意見、民主討論到民主評議都認真聽取群眾的意見和建議，確保評議結果的客觀性、公正性。通過評議，對優(yōu)秀黨員給予表彰、獎勵、晉升，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情；對基本合格黨員進行幫助教育，限期改正缺點和錯誤；同時，抓緊建立《處置不合格黨員專項制度》，確定不合格黨員的評定標準，嚴格按不同性質的問題，分別給予不同的處理，從組織上保證黨員隊伍的純潔性，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、建立健全嚴密完善的監(jiān)督機制, 構筑黨員純潔性的堅強后盾

第一，增強黨員監(jiān)督意識。作為監(jiān)督主體的普通黨員要確立這樣的觀念：每個黨員平等享有監(jiān)督黨的各級組織及其所有成員的權利，是黨章賦予的神圣職責，是任何個人和組織都不能剝奪的權利。要從關心黨的事業(yè)和愛護同志的角度出發(fā)進行監(jiān)督，監(jiān)督與信任既是矛盾又是統(tǒng)一的，不可因信任而放棄或放松監(jiān)督。監(jiān)督更不能用不信任來詮釋。要從黨和人民利益出發(fā)，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，敢于監(jiān)督，敢于仗義執(zhí)言；作為黨員領導干部要深入學習理解《黨內監(jiān)督條例》，在貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》的過程中，提高思想認識，樹立正確的權力觀。權力的本性決定了行使權力必須受到監(jiān)督制約，絕對的權力導致絕對的腐敗。要自覺糾正那種認為監(jiān)督就是不信任的觀念，主動接受監(jiān)督和依法依規(guī)保護監(jiān)督，把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下，切實做到廉潔自律、廉潔從政，在靈魂深處筑牢拒腐防變的堤壩。凡涉及群眾切身利益的重大決策事項，必須嚴格貫徹黨的民主集中制原則，要搞“群言堂”，不搞“一言堂”，尤其是行使選拔任用干部權、行政審批權和財政資金使用、土地使用權出讓等重要權力時，更要自覺接受監(jiān)督，防止權力失控、決策失誤和行為失范。

第二，健全黨內監(jiān)督制度。一是完善黨的組織生活會和各級領導班子民主生活會制度。黨內民主生活會制度，是我們黨經(jīng)過90多年的長期實踐而逐步建立起來并不斷健全、不斷完善的一項重要制度。它是加強黨內監(jiān)督，解決黨員隊伍自身問題，純潔黨的隊伍的重要途徑，也是加強黨組織建設的重要經(jīng)驗，這也是“最為便利”、最節(jié)約成本的黨內監(jiān)督。在嚴格的組織生活中，通過積極、健康的思想交流，蕩滌心靈塵埃，黨員干部可以防微杜漸，增強免疫力；少數(shù)犯錯誤的黨員干部可以通過黨內正常的批評和自我批評，及時糾正缺點錯誤，避免犯更大的錯誤。當務之急是要建立一系列剛性制度，營造黨內不同意見平等討論的環(huán)境和氛圍，鼓勵和保護黨員講真話、講實話、講心里話，知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒，努力增強黨內生活的原則性和實效性。二是改革完善黨內選舉制度。選舉制度，就其本質而言，必須包括公開、競爭、承諾、投票、任期、質詢、罷免、彈劾等多項要素。這些要素“可以造成一種能起生物學上所謂‘適者生存’的作用的自動機構。完全的公開性、選舉制和普遍監(jiān)督的‘自然選擇’作用，使每個活動家最后都能‘適得其所’，擔負最適合于他的能力的工作，親身嘗到自己的錯誤的一切后果，并在大家面前證明自己能夠認識錯誤和避免錯誤”，〔3〕從而實現(xiàn)黨內自我更新、自我純潔、自我完善。改革完善黨內選舉制度，必須加大對黨內權力授予過程的監(jiān)督。官員誰優(yōu)誰劣，誰好誰壞，群眾最清楚，群眾最有發(fā)言權。因此，要改變以往“群眾選票千萬張，不如領導嘴一張”的不良風氣，加大群眾在黨內權力授予機制中的話語權，讓干部的“升降沉浮” 真正攥在黨員群眾手中；必須授予黨員聯(lián)名提出質詢和聽證的權利，強化對黨員領導干部權力行使過程中的監(jiān)督。通過黨內質詢和聽證制度的建立，迫使黨員領導干部更多地關注最大多數(shù)人的根本利益，領導干部有義務就有關問題作出說明，從而維護黨內質詢聽證制度的嚴肅性和有效性；對聽證質詢中發(fā)現(xiàn)的極少數(shù)黨員干部違規(guī)違紀行為及時報有關部門依法依紀處理，使權力濫用者受到應有的懲處。必須建立與黨員干部使用相聯(lián)系的罷免、撤換制度。實際上，無產階級革命導師恩格斯早在《關于共產主義者同盟的歷史》一文中就指出：“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產生并隨時可以罷免，僅這一點就堵塞了任何要求獨裁的密謀狂的道路”?！?〕列寧也認為“罷免權，即真正的監(jiān)督權”?！?〕我們黨在1980年十一屆五中全會上通過的《黨章》中，也把“要求罷免或撤換不稱職的干部”規(guī)定為黨員的一項基本權利；同時《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》首次把 “罷免或撤換”作為實現(xiàn)黨內監(jiān)督的一項重要制度?，F(xiàn)在的問題是，如何盡快制定出一套能夠使“罷免或撤換” 制度真正運轉起來的具體程序和機制，加大民主監(jiān)督的震懾力。三是改革黨的紀檢監(jiān)察現(xiàn)行體制，完善黨的紀檢機構的職能。依照黨章第19條和第25條規(guī)定：作為黨的專門監(jiān)督機關的紀委，與同級黨委的權力來源相同，都由同級黨代會選舉產生，向同級黨代會負責并報告工作；但黨章同時又規(guī)定：黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。這種理想化的雙重領導體制，既不利于紀委獨立地行使監(jiān)督權，也很難對同級黨的領導機關和領導干部實施監(jiān)督，甚至有可能成為一個“花瓶”，中看不中用，這已被大量事實驗證。因此，要盡快建立黨內監(jiān)督機構縱向化領導的新體制，改變現(xiàn)行的紀委對同級黨委和上級紀委負責的體制，確認紀委是由黨的代表大會選舉產生，向代表大會負責并報告工作的黨內專門監(jiān)督機構，實現(xiàn)列寧當年設想的“中央監(jiān)察委員會，它只對黨的代表大會負責，……地方監(jiān)察機關中央領導，不搞雙重領導”；要進一步明確紀檢機構的地位、職能，其干部配備、經(jīng)費來源和福利待遇等由紀委系統(tǒng)統(tǒng)一管理，其領導成員未經(jīng)同級黨代會或上級紀委的同意，任期內不得隨意調動，以保持相對獨立性，從根本上解決監(jiān)督人員的后顧之憂；為保證紀律檢查機關能夠對執(zhí)行機關“進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”，可嘗試適當擴大其權限，如：有權列席黨委的會議就黨委會議上涉及黨的紀律問題亮明觀點，具有“發(fā)言權”；對同級黨委所管轄黨員干部的任免、調動、獎懲有“建議權”；對同級黨委領導干部在政治思想、清廉狀況、道德品質以及業(yè)務能力有直接向上級黨委反映的“報告權”等；可建立紀檢機構責、權、利統(tǒng)一的制度，依據(jù)權力、責任對等的原則，若各級紀檢機構所負責監(jiān)察的地區(qū)與部門多次出現(xiàn)權力濫用或腐敗問題，而紀檢部門卻視而不見或置若罔聞，應依照黨的有關條例規(guī)定追究紀檢部門的責任，以增強紀檢工作人員的責任感，使其真正履行監(jiān)督職能。

第三，加大黨外監(jiān)督力度。黨外監(jiān)督涵蓋很多方面，當前的重點:一是民主黨派的監(jiān)督。早在社會主義建設時期，1956年，毛澤東就在《論十大關系》中指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存、互相監(jiān)督”?！?〕周恩來也認為，要防止中國共產黨被資產階級的糖衣炮彈所腐蝕、被勝利沖昏頭腦、滋長官僚主義、脫離群眾的危險，最好的辦法是有人監(jiān)督，“因為，多一個監(jiān)督，做起事來總要小心一點，謹慎一點”?！?〕因此，接受民主黨派監(jiān)督，“對黨、對人民、對社會主義比較有利”。〔8〕現(xiàn)在的問題是，民主黨派對執(zhí)政黨的監(jiān)督，無論是在其監(jiān)督內容、形式、程序、責任以及信息公開、意見反饋和實際應用等方面，都缺少必要的制度與規(guī)范措施，也沒有形成有效的運行機制。因此，如何適應時代和社會發(fā)展要求，適應我國政治文明建設的需要，以制度、規(guī)范、法律為依據(jù)，明確各民主黨派對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督程序、相應的法律責任及相應的保障措施，充分發(fā)揮民主黨派在權力制約體系中的作用，從而達到遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的預期目標，也就成為了當務之急。二是群眾監(jiān)督。要人民群眾通過行使批評、揭發(fā)、檢舉、申訴、要求賠償?shù)缺O(jiān)督權利，使黨員領導干部的失職、瀆職、濫用權力等行為得到查處。只有這樣，保持黨的純潔性、先進性，才會有推動力和生命力。必須在全社會創(chuàng)造一個人民群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。所有公務活動應盡量公開,公開的內容包括國家行政管理有關事項的具體目標,辦事的規(guī)則和程序,工作的時限和工作過程以及辦事的結果等，滿足群眾的知情權；要創(chuàng)設條件方便群眾舉報，如設立舉報電話、舉報箱、舉報站、舉報網(wǎng)址等，滿足群眾的監(jiān)督權、批評權，激發(fā)黨內外群眾對領導干部行使職權及生活道德中的違規(guī)行為進行批評和監(jiān)督的積極性；要保護好群眾監(jiān)督的熱情，不僅要絕對保護舉報人的合法權益，而且要保證舉報線索件件有著落、有回音，取信于民。另外，對群眾監(jiān)督中的偏差要正確對待，慎重處理，切忌簡單化，更不能動不動就以誣告、誹謗等罪名加以懲處，以防止權力行使者為所欲為。三是輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督擁有一種“普遍的、無形的和強制的力量”〔9〕，人民群眾利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒介具有的傳播迅速、履蓋面廣、威懾力大等特點，檢舉、揭發(fā)某些黨政機關及其官員的不軌行為，使其違法腐敗的丑聞，為社會輿論所譴責，給官員形成強大的心理壓力，從而實現(xiàn)對公共權力機構和公職人員權力行使進行監(jiān)督和約束。實際上，這既是國際共運的經(jīng)驗也是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。列寧時期，為了充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督力量，俄共(布)十大的決議指出：必須“使黨的輿論對領導機關的工作進行經(jīng)常的監(jiān)督”?！?0〕同時又進一步強調：“黨的和蘇維埃的報刊的最重要任務之一，是揭發(fā)各種負責人員和機關的犯法行為，指出蘇維埃組織和黨組織的錯誤和缺點?！薄?1〕新中國建立初期，我們黨也認識到了輿論監(jiān)督的重要性。1950年4月19日，中共中央專門作了《關于在報紙上開展批評和自我批評的決定》?！稕Q定》號召：“在一切公開的場合，在人民群眾中，特別在報紙刊物上展開對于我們工作中一切錯誤和缺點的批評與自我批評”，就收到了很好的效果。今天，我們處于網(wǎng)絡時代，網(wǎng)絡監(jiān)督已經(jīng)成為了現(xiàn)實社會反腐敗，保持黨的純潔性的推進器。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體反映社情民意，注重網(wǎng)絡信息的收集、分析和研判，努力營造良好的社會輿論氛圍；要盡快出臺《新聞監(jiān)督法》等相關法律法規(guī)，使輿論監(jiān)督在法治的軌道內運行，這不但是反腐倡廉的需要，更是全社會和全國人民的期望。

〔1〕 胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，2011-07-01.

〔2〕 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗〔N〕.人民日報，2012-11-08.

〔3〕 列寧選集：第一卷〔M〕.人民出版社,1972.348.

〔4〕 馬克思恩格斯全集:第21卷〔M〕.人民出版社,1965.251.

〔5〕列寧全集:第33卷〔M〕.北京：人民出版社,1985.106.

〔6〕毛澤東文集:第7卷〔M〕.人民出版社,1999.34.

〔7〕周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選〔M〕.人民出版社,1984.350-351.

〔8〕毛澤東文集:第7卷〔M〕.人民出版社,1999.34-35.

〔9〕馬克思恩格斯全集:第1卷〔M〕.人民出版社,1974.237.

〔10〕 〔11〕中共中央馬克思,恩格斯,列寧,斯大林著作編譯局編.蘇聯(lián)共產黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編:第二分冊〔M〕.第56頁，北京：人民出版社,1964.56,580.

劉陽春，中共湖南省直屬機關黨校副教授， 湖南 長沙 410001。

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1008-9187-(2013)05-0051-05

【責任編輯陳學明】