壯大提升旅游經(jīng)濟(jì) “難忘安徽”續(xù)寫(xiě)輝煌

2012年，全省旅游行業(yè)全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以推動(dòng)我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，力求在“十二五”開(kāi)門(mén)紅的基礎(chǔ)上穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快，取得明顯成效。預(yù)計(jì)，2012年全省接待入境游客329萬(wàn)人次，完成年度任務(wù)103%，同比增長(zhǎng)25%；旅游外匯收入15億美元，完成年度任務(wù)104%，同比增長(zhǎng)27%；接待國(guó)內(nèi)游客2.95億人次，完成年度任務(wù)106%，同比增長(zhǎng)31%；國(guó)內(nèi)旅游收入2430億元，完成年度任務(wù)109%，同比增長(zhǎng)34%；旅游總收入2530億元，完成年度任務(wù)109%，同比增長(zhǎng)34%，均超額完成年初預(yù)定目標(biāo)。較好地完成了“壯大提升旅游經(jīng)濟(jì)”的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是著力推進(jìn)旅游改革試點(diǎn)，積極構(gòu)建旅游資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)改革試點(diǎn)工作的通知》要求，將全省旅游改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解到相關(guān)市和省直部門(mén)單位，及時(shí)跟蹤推進(jìn)了亳州市市級(jí)旅游管理體制改革、蕪湖市和淮南市旅游投融資機(jī)制改革、省旅游集團(tuán)企業(yè)改革等。八公山區(qū)域旅游資源一體化管理體制改革取得重要進(jìn)展，建立了省級(jí)八公山景區(qū)改革發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度。不斷密切與金融部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)旅游融資改革，推進(jìn)《安徽省旅游項(xiàng)目融資貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的全面落實(shí)。

二是深入實(shí)施“5233”行動(dòng)計(jì)劃，旅游項(xiàng)目建設(shè)新增投資突破1400億元。繼續(xù)推進(jìn)“5233”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)重大旅游項(xiàng)目調(diào)度制度，確定17個(gè)項(xiàng)目作為今年省旅指委聯(lián)系的重大項(xiàng)目，召開(kāi)了全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)旅游項(xiàng)目融資。與省財(cái)政廳、省信用擔(dān)保集團(tuán)聯(lián)合舉辦了全省旅游項(xiàng)目貸款擔(dān)保培訓(xùn)會(huì)議暨簽約儀式，安徽九華山旅游集團(tuán)有限公司等15家旅游企業(yè)獲得擔(dān)保授信，意向金額16億元；舉辦了安徽旅游項(xiàng)目暨銀旅對(duì)接會(huì)，省旅游局與省中行、省進(jìn)出口銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；省中行系統(tǒng)與9個(gè)項(xiàng)目單位、省進(jìn)出口銀行與4個(gè)項(xiàng)目單位、省擔(dān)保集團(tuán)與10家項(xiàng)目單位、16個(gè)市及2個(gè)直管縣25個(gè)旅游項(xiàng)目集中簽約，簽約項(xiàng)目51個(gè)，投資額250億元；今年以來(lái)，與省發(fā)改委共同為齊云山景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1.09億元；旅游項(xiàng)目貸款貼息和項(xiàng)目融資貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助累計(jì)投入1220萬(wàn)元，省農(nóng)行為15個(gè)旅游項(xiàng)目授信55億元，省中行擬為10個(gè)旅游項(xiàng)目授信102億元。加大旅游項(xiàng)目招商力度。在第七屆中博會(huì)上，我省有16個(gè)旅游項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，簽約投資額達(dá)200多億元；參加了第二屆中國(guó)旅游項(xiàng)目投資大會(huì)，國(guó)內(nèi)外一批知名大企業(yè)來(lái)我省考察。預(yù)計(jì)全年旅游項(xiàng)目新增投資1420億元，同比增長(zhǎng)13%；其中，5億元以上旅游項(xiàng)目345個(gè)，完成投資960億元，同比增長(zhǎng)6%；合肥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、蚌埠花鼓燈嘉年華、池州九華山大愿文化園、阜陽(yáng)五里湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)、六安天堂寨景區(qū)提升等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，安徽省旅游局榮膺“2012年度全國(guó)旅游項(xiàng)目管理先進(jìn)單位”稱號(hào)，受到國(guó)家旅游局的表彰。

三是大力推進(jìn)旅游與文化、科技、體育、農(nóng)業(yè)、會(huì)展、氣象等方面融合聯(lián)動(dòng)，深化旅游產(chǎn)品品牌化、多元化、精品化發(fā)展。省旅游局與省農(nóng)委、省發(fā)改委共同籌備并由省政府召開(kāi)全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，共同爭(zhēng)取省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖政辦〔2012〕6號(hào)）；編制了《安徽省鄉(xiāng)村旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；與省農(nóng)墾集團(tuán)公司簽訂合作協(xié)議，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)墾旅游開(kāi)發(fā)和打造農(nóng)墾旅游產(chǎn)品品牌等方面展開(kāi)深度合作。與省林業(yè)廳簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了省森林旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，共同編制了森林旅游發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展“森林旅游景區(qū)”評(píng)定。與省體育局共同推出《大力發(fā)展體育旅游的意見(jiàn)》；與省文化廳精心策劃大型旅游演出；與省銀聯(lián)合作共同推出了“安徽旅游卡”；與省郵政公司攜手發(fā)行了“安徽樂(lè)游游”旅游門(mén)票明信片；與省移動(dòng)公司簽署合作協(xié)議，推進(jìn)我省旅游信息化；與省科技廳合作推進(jìn)主題公園旅游發(fā)展；與省氣象局協(xié)作，推動(dòng)旅游氣象服務(wù)發(fā)展及旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；在相關(guān)部門(mén)支持下，編制了《安徽旅游公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃（2012-2015）》，推動(dòng)我省旅游公共服務(wù)發(fā)展，多部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)紅色旅游發(fā)展，全年紅色旅游接待游客2300萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22.4%，旅游綜合收入85億元，同比增長(zhǎng)11.3%。

四是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，旅游市場(chǎng)秩序不斷穩(wěn)固，服務(wù)質(zhì)量顯著提升。堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與綜合指導(dǎo)相結(jié)合、業(yè)內(nèi)明查與行風(fēng)監(jiān)督員暗訪相結(jié)合、嚴(yán)懲與重獎(jiǎng)相結(jié)合，聯(lián)合公安、工商等多部門(mén)，對(duì)旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)景點(diǎn)、導(dǎo)游人員、旅游車(chē)隊(duì)等開(kāi)展了130次集中檢查，重點(diǎn)整治和查處非法廣告、承包掛靠、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等違規(guī)行為。省市旅游監(jiān)管部門(mén)還自行組織了共計(jì)386次檢查行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)工作，確保了2012年度全省旅游行業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)安全生產(chǎn)的重大責(zé)任事故，一般責(zé)任事故亦大為減少。鞏固拓展了宗教旅游景區(qū)的文明燃香成果，“九華山經(jīng)驗(yàn)”被國(guó)家相關(guān)部門(mén)推廣，蕪湖廣濟(jì)寺被國(guó)家旅游局確定為第二批全國(guó)文明燃香試點(diǎn)單位。與交通廳一起制定出臺(tái)了《全省道路旅游客運(yùn)專項(xiàng)整治方案》，嚴(yán)把道路旅游客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，加強(qiáng)旅游客運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開(kāi)展出境旅游預(yù)警，對(duì)出境旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行安全教育和管理，做到防患于未然。全面啟動(dòng)“旅保合作”機(jī)制，今年上半年，全省旅行社全部投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)，其中有365家按照國(guó)家旅游局要求參加投保統(tǒng)保示范項(xiàng)目，比去年同期增長(zhǎng)23%。2012年，全省共受理旅游投訴128件，結(jié)案率100%。在全國(guó)第二屆導(dǎo)游大賽中，安徽獲得金獎(jiǎng)。在2012年第三季度全國(guó)游客滿意度調(diào)查中，黃山排名第三位。

五是著力推動(dòng)區(qū)域旅游錯(cuò)位、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造縱貫全省、對(duì)接周邊的旅游線路。加快皖北突破的步伐，大力培育一批重點(diǎn)項(xiàng)目和品牌旅游產(chǎn)品。推動(dòng)皖南旅游發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快國(guó)際化進(jìn)程。積極推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)巢湖國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“沿江城市帶”以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為平臺(tái)，加快發(fā)展都市休閑旅游產(chǎn)品和長(zhǎng)江黃金水道旅游。加快大別山多彩旅游發(fā)展，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)使更多的老區(qū)人民脫貧致富。圍繞“八條精品旅游線路”，大力開(kāi)展宣傳推廣。舉辦活動(dòng)推廣——通過(guò)2012安徽“歡樂(lè)健康游”啟動(dòng)、中國(guó)旅游日系列活動(dòng)、2012安徽旅游歐亞巡自駕宣傳之旅”活動(dòng)、國(guó)際旅行商大會(huì)系列活動(dòng)等擴(kuò)大安徽旅游在境內(nèi)外的影響。通過(guò)展會(huì)展示——參加了中博會(huì)、全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、2012年中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)，全國(guó)旅游商品大賽和旅游商品展等一系列展會(huì)，在2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游交易會(huì)和臺(tái)北旅展上，我省參展團(tuán)榮獲多項(xiàng)最佳殊榮。在2012第三屆“中國(guó)休閑創(chuàng)新獎(jiǎng)”上，安徽省旅游局榮獲“旅游營(yíng)銷創(chuàng)新獎(jiǎng)”。走出去營(yíng)銷——充分運(yùn)用李斌省長(zhǎng)率團(tuán)訪問(wèn)日本的機(jī)會(huì)，推廣安徽旅游；先后組團(tuán)到日本、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、俄羅斯、德國(guó)、韓國(guó)、香港等開(kāi)展了旅游營(yíng)銷活動(dòng)，大力開(kāi)拓境外旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)媒體宣傳——積極爭(zhēng)取國(guó)家旅游局邀請(qǐng)了中央主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體記者團(tuán)一行20余人開(kāi)展了安徽旅游采風(fēng)行活動(dòng)，宣傳推廣我省旅游。加強(qiáng)省旅游局自身網(wǎng)站宣傳推廣，根據(jù)美國(guó)艾利克斯全球網(wǎng)站訪問(wèn)量2012年11月30日最新排名，安徽省旅游局網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.ahta.com.cn ）訪問(wèn)量在全省廳局網(wǎng)站和全國(guó)省級(jí)旅游局網(wǎng)站均排名第2位，安徽旅游外文網(wǎng)訪問(wèn)量排名全國(guó)第2位。

六是狠抓旅游要素薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展旅游商品。首次舉辦了安徽旅游商品展示交易總匯取得了圓滿成功，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)；編印了首部《安徽旅游商品集錦》圖冊(cè)，推出了安徽旅游商品LOGO標(biāo)識(shí)，首次推出了百家“安徽知名旅游商品”，積極推進(jìn)旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，《安徽省旅游購(gòu)物示范店質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)獲得立項(xiàng)，與合肥市政府聯(lián)合舉辦了“2012中國(guó)（合肥）國(guó)際旅游商品暨創(chuàng)意禮品展覽會(huì)”，培訓(xùn)中心設(shè)立安徽省旅游商品研究發(fā)展中心。參加了全國(guó)旅游商品大賽和旅游商品展，在大賽中，我省獲得1金1銀1銅的好成績(jī)，并獲得展覽會(huì)最佳組織獎(jiǎng)和交易成果獎(jiǎng)?！?/p>