肥西縣官亭鎮(zhèn)：譜寫美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章

肥西縣官亭鎮(zhèn)是全省新農(nóng)村建設(shè)先行鎮(zhèn)，最早于2006年實(shí)施的張祠新農(nóng)村（拆舊建新型）2009年建成，是肥西縣五朵金花之一，全省知名。2008年開(kāi)始實(shí)施的回民社區(qū)新農(nóng)村（整村推進(jìn)型）是合肥市首批四個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，至2009年10月建成，全國(guó)聞名。2012年，該鎮(zhèn)黨委政府把全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)列為加快地方發(fā)展，改善民生頭等大事來(lái)抓，先后申報(bào)實(shí)施王集、新民（新建）、張祠（改建）三個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目（均為整村推進(jìn)型），掀開(kāi)了全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)嶄新的篇章。去年，王集村美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施最早，進(jìn)展最快，房屋拆遷、土地和村莊整理全部結(jié)束，目前正全力進(jìn)行房建。

記者了解到，該鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有力做法主要有以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高，做到“科學(xué)規(guī)劃精心選點(diǎn)”。官亭鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域國(guó)土面積237平方公里，轄32個(gè)村（居），人口近十萬(wàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)增收緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件相對(duì)落后。實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)是改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活條件、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路，贏得了廣大群眾的衷心擁護(hù)。該鎮(zhèn)按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、分步實(shí)施、量力而行”的原則，科學(xué)規(guī)劃精心選點(diǎn)，優(yōu)先選擇群眾愿望相對(duì)迫切、干部認(rèn)識(shí)比較高、黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村開(kāi)始實(shí)施，按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)新的標(biāo)準(zhǔn)，委托設(shè)計(jì)單位按照“美麗新村、安全舒適、方便生活”新的生活要求，遵照“田成方、路相通、渠相連、林成網(wǎng)”現(xiàn)代生產(chǎn)要求，進(jìn)一步整合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，對(duì)新村房屋、耕地高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理分布生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局。

二是堅(jiān)持以人為本，“邊拆邊建邊整邊復(fù)墾”。該鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不可急于求成，不能一蹴而就。該鎮(zhèn)結(jié)合群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，以“尊重意愿、統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度、兼顧生產(chǎn)”為原則，既做好大項(xiàng)目與小項(xiàng)目的銜接，又避免長(zhǎng)時(shí)間耽誤群眾的生產(chǎn)，盡量為群眾考慮，把損失降低到最小程度，做到讓絕大多數(shù)群眾都能滿意接受。項(xiàng)目實(shí)施前，認(rèn)真做好調(diào)查研究和群眾宣傳發(fā)動(dòng)工作，召開(kāi)全村村民代表會(huì)議，把美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目的、意義和主要做法告訴他們，讓群眾心里有底。項(xiàng)目實(shí)施中，各階段工作充分尊重群眾意愿，反復(fù)征求群眾意見(jiàn)，并經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究后形成文件統(tǒng)一實(shí)施，做到以人為本。各村的遷墳按照地方傳統(tǒng)習(xí)俗，均安排在清明節(jié)前后或大寒進(jìn)行，房屋拆遷安排在群眾春播后農(nóng)閑進(jìn)行。拆遷的同時(shí)，安排相關(guān)部門著手做好新村選點(diǎn)、土地整理規(guī)劃、土地整理招投標(biāo)等工作，秋收一結(jié)束立即開(kāi)始對(duì)耕地和村莊進(jìn)行整理，確保在第二年開(kāi)春把土地整理好能交付群眾使用，不耽誤第二年的生產(chǎn)。在土地整理的同時(shí)，加緊做好新村房屋的規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，先將規(guī)劃點(diǎn)整理好安排施工單位進(jìn)行房建，確保第二年十月前交房，讓群眾在年前住上新房。在整個(gè)拆遷和土地整理過(guò)程中，既做到保障群眾利益人性化，又讓項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。期間，未發(fā)生一例因利益矛盾調(diào)處不當(dāng)群眾上訪的事件。

三是堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“宅基地有價(jià)退出”。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如何能做到“既讓群眾受益又不讓政府財(cái)政背上包袱”是亟需破解的難題，讓“宅基地有價(jià)退出”是一種有效途徑，這在王集美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目上取得了突破。官亭鎮(zhèn)經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究，出臺(tái)新的切實(shí)可行的政策。一是在群眾安置上按照“人均享受35平方米面積（政府優(yōu)惠價(jià)），人均增購(gòu)不超過(guò)10平方米（中標(biāo)價(jià)）”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置，讓群眾自行選購(gòu)房屋；二是精心對(duì)二層、多層房屋的戶型按照城市小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，全部根據(jù)群眾的要求設(shè)計(jì)成框架結(jié)構(gòu)，在房屋安全上讓群眾放心。同時(shí)，根據(jù)群眾實(shí)際需求，多層設(shè)計(jì)45、70、105、140平方米四種戶型供群眾選擇，滿足不同家庭的需求；二層統(tǒng)一設(shè)計(jì)成120平米，實(shí)行“一戶一宅”。三是在房屋選購(gòu)上通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠杠進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)選購(gòu)多層的房屋按平方米和樓層差給予優(yōu)惠，選擇多層的，一樓每平方優(yōu)惠260元，選擇二、三、四樓的每平方優(yōu)惠200元，選擇五樓的每平方優(yōu)惠360元，選擇二層樓房的不予優(yōu)惠（按成本價(jià)），對(duì)于主動(dòng)放棄安置的戶，該戶與村民委員會(huì)簽訂自愿放棄安置協(xié)議后可享受人均7000元政府補(bǔ)助。通過(guò)以上措施，全村原630戶群眾選擇實(shí)物安置450戶（即房屋安置），選擇多層385戶，選擇貨幣安置180戶。原先規(guī)劃點(diǎn)擬定238畝，實(shí)際占地僅需102畝，為政府節(jié)約土地136畝。這樣政府可以有充裕的資金投入到項(xiàng)目配套和跟進(jìn)上，避免背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。

四是堅(jiān)持政府把關(guān)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)村共建，產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。官亭鎮(zhèn)在實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)候，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走群眾路線，把調(diào)動(dòng)干群的積極性作為一項(xiàng)根本的工作方法，在已建好的張祠新農(nóng)村、回民社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和正在實(shí)施的王集、新民美好鄉(xiāng)村建設(shè)，一切堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、村為主、群眾參與”的原則，把村民代表、村民組長(zhǎng)、老干部、老黨員、積極分子調(diào)動(dòng)起來(lái)，成立新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)，發(fā)揚(yáng)民主。涉及村里的大事小事均同群眾商量，召開(kāi)村民代表會(huì)議，讓群眾代表一起提建議，讓政府出臺(tái)的每項(xiàng)政策措施最大程度符合群眾的意愿，實(shí)現(xiàn)真正的明主。在遷墳、面積丈量、房屋拆遷、土地整理、新村建設(shè)等各階段工作中，請(qǐng)群眾代表參與，一起想辦法、出點(diǎn)子，充分發(fā)揮廣大干群的聰明才智，集思廣益、取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力將事情做到盡善盡美。政府在想方設(shè)法為群眾建新居的同時(shí)，積極謀劃項(xiàng)目村的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。在張祠，大力扶植“一村一品”種植模式，引導(dǎo)群眾發(fā)展甜油桃產(chǎn)業(yè)，利用整理后的大片優(yōu)良耕地，通過(guò)農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)肥西老母雞家園建養(yǎng)殖小區(qū)，帶動(dòng)村民致富，改變傳統(tǒng)的“一油一稻”增收困難的局面。在回民社區(qū)，通過(guò)廣泛征求群眾意見(jiàn)，引進(jìn)全國(guó)知名苗木種植企業(yè)，實(shí)現(xiàn)15000畝耕地全部流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)發(fā)展全縣乃至省市精品苗木花卉產(chǎn)業(yè)園，取得良好的示范效應(yīng)。

官亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)衛(wèi)涌波表示，在正在實(shí)施的王集、新民、張祠美好鄉(xiāng)村建設(shè)村，該鎮(zhèn)將一如既往堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路不動(dòng)搖，按照黨的十八大提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新的要求，“不僅要把新農(nóng)村建成，還要把新農(nóng)村建好”?！?/p>