做問(wèn)心無(wú)愧的人民公仆——《朱镕基上海講話實(shí)錄》摘編

黨內(nèi)有問(wèn)題不可怕，黨總是要新陳代謝，要純潔自己的隊(duì)伍，這樣，我們黨才能發(fā)展、前進(jìn)?？膳碌氖琴Y產(chǎn)階級(jí)庸俗作風(fēng)在腐蝕我們黨，講情面，拉關(guān)系，“與其種刺，不如種花”。40多歲的人想著怎樣上去，能為自己說(shuō)好話的人多一些好；50多歲的考慮自己要下來(lái)了，何必得罪人呢，為自己謀一個(gè)后路。這種作風(fēng)傳染到我們的同志身上，領(lǐng)導(dǎo)干部身上，這個(gè)黨就好不了。很多事情在一開(kāi)始的時(shí)候就要注意，可我們被這種庸俗的作風(fēng)耽擱誤了。

摘自《在中共上海市紀(jì)委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話》（1991年1月24日）

對(duì)各種不正之風(fēng)、官僚主義也要揭露，以引起大家的注意。雖然沒(méi)有達(dá)到犯罪的程度，但是由于不負(fù)責(zé)任、搞不正之風(fēng)、以權(quán)謀私等等，給國(guó)家造成的損失可是大得不得了。而對(duì)這種人往往沒(méi)有辦法把他們繩之以法，現(xiàn)在還沒(méi)有瀆職法，但是可以叫他們下臺(tái)。現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部就有點(diǎn)手軟，有一位局長(zhǎng)就當(dāng)面跟我講：“我是下不了手?！蹦銥槭裁聪虏涣耸郑磕阋菫槿嗣窭嬷氲脑?，有什么下不了手？當(dāng)然，很重要的一條，就是自己要行得正、立得穩(wěn)。你自己吃吃喝喝，接受人家送禮請(qǐng)客，講交情、關(guān)系，你敢得罪人嗎？所以，我們應(yīng)該扶持和鼓勵(lì)正氣，一定要壓倒這個(gè)邪氣。大家都來(lái)根據(jù)黨性、黨的原則辦事情，絕對(duì)不能講情面、講關(guān)系，不要怕得罪人。

摘自《重視和做好信息工作》（1990年11月28日）

現(xiàn)在我們的黨風(fēng)大量發(fā)生的問(wèn)題主要在以下三個(gè)方面：

一是以權(quán)謀私，包括有些人雖然自己手里沒(méi)有權(quán)，但他們可以通過(guò)各種關(guān)系來(lái)達(dá)到個(gè)人目的。比如千方百計(jì)地為自己撈好處，為自己搞到更好的房子、撈到更高的收入，或者是安排自己的親屬。歸根結(jié)底，這是嚴(yán)重的個(gè)人主義。老百姓沒(méi)有辦法來(lái)做這些事。這就是黨風(fēng)不正。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該很值得我們注意，這是脫離群眾的一個(gè)很要命的因素。

二是庸俗的官僚主義、自由主義作風(fēng)。什么事情都當(dāng)老好人，什么人都不敢得罪，不能堅(jiān)持原則。現(xiàn)在很多企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)死氣沉沉、管理混亂，主要還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能從嚴(yán)治廠、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理造成的。發(fā)生了很多很?chē)?yán)重的問(wèn)題，從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)到領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部有什么自我批評(píng)，一直到群眾揭發(fā)了、問(wèn)題很?chē)?yán)重了才知道，領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)什么相互的監(jiān)督。這也是當(dāng)前黨風(fēng)中存在的一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題。

三是行業(yè)和企業(yè)里存在的不正之風(fēng)。每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)單位、每一個(gè)企業(yè)都可以利用手中掌握的一點(diǎn)權(quán)力或者職權(quán)，來(lái)謀取好處?？辆桦s稅、攤派，加重了人民群眾的負(fù)擔(dān)。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該教育職工，不能這樣搞。這種不正當(dāng)?shù)氖侄?，?huì)激起人民群眾的不滿，影響我們黨和人民群眾的關(guān)系，必須管。

摘自《市委今年的工作重點(diǎn)是抓黨風(fēng)和廉政建設(shè)》（1990年5月5日）

今年，我們主要是抓黨風(fēng)。盡管經(jīng)濟(jì)工作很重要，但黨風(fēng)不轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)很難抓上去。我們提出要抓黨風(fēng)、促廉政，把重點(diǎn)放在這里，并落實(shí)到基層。據(jù)我了解，上海的農(nóng)村干部是比較規(guī)矩的，但問(wèn)題也不少。有些干部搞特殊化，占好地，為自己蓋房。我們拍了照片，蓋的房如同花園。另外還存在著政企不分、黨政不分等現(xiàn)象。我們有村民委員會(huì)，但負(fù)責(zé)人又兼任某經(jīng)濟(jì)組織的頭頭，人、財(cái)、物都在他口袋里。鄉(xiāng)黨委書(shū)記又是合作聯(lián)社的董事長(zhǎng)，賬目也不健全。這種體制，黨、政、經(jīng)不分，很難實(shí)行監(jiān)督，任用私人、貪污腐化、違法亂紀(jì)等都容易發(fā)生。我想搞一個(gè)文件，來(lái)解決這些問(wèn)題。

關(guān)于廉政問(wèn)題，有些群眾對(duì)我們至今沒(méi)有抓出個(gè)局長(zhǎng)來(lái)不滿意。的確，到現(xiàn)在為止，還沒(méi)有抓出一個(gè)局長(zhǎng)。當(dāng)然，沒(méi)問(wèn)題不能亂抓；有問(wèn)題，抓了出來(lái)，就要嚴(yán)辦。一個(gè)區(qū)檢察院的書(shū)記員，盜竊了該院保管的沒(méi)收的金首飾等贓物，價(jià)值40多萬(wàn)元，已經(jīng)槍決了。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，治理整頓要抓好。當(dāng)前的困難是可以解決的，但至少要有五年時(shí)間。今年是可以熬過(guò)去的，可拖得太久也不行，老百姓有個(gè)信心問(wèn)題。如果工人垂頭喪氣，不干活，就不行了。關(guān)于治理整頓，中央已有文件，我們要加以具體化，要使工人、農(nóng)民大家都有信心。

摘自《向楊尚昆同志匯報(bào)時(shí)的發(fā)言》（1990年2月2日）

這幾年來(lái)黨風(fēng)方面出現(xiàn)的問(wèn)題，是改革開(kāi)放中碰到的新問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，思想準(zhǔn)備不足，對(duì)一些是非問(wèn)題、罪與非罪問(wèn)題劃不清界限，對(duì)分配不公造成的后果和危害體會(huì)不深。但是，有的問(wèn)題也不完全是改革開(kāi)放以來(lái)才有的，在這之前，黨在進(jìn)城后，黨內(nèi)的特殊化問(wèn)題始終沒(méi)有解決好。有的人嚴(yán)重脫離群眾，有的人封建意識(shí)、享受意識(shí)很重，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)沒(méi)有很好堅(jiān)持下來(lái)。

當(dāng)前，廉政建設(shè)難辦的是政企不分，很多貪污腐化從這里出來(lái)。政府機(jī)關(guān)掌握很大權(quán)力，可以掌握企業(yè)的命運(yùn)，利用職權(quán)，卡一下企業(yè)，企業(yè)就要給你送東西。而我們的企業(yè)又是國(guó)家的，吃光花盡無(wú)人管。資本主義也有行賄，但不像我們這樣，企業(yè)破產(chǎn)也無(wú)所謂。

黨風(fēng)建設(shè)，很重要的是靠加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作。黨風(fēng)上的有些問(wèn)題，是歷史原因造成的，要長(zhǎng)期努力，不可能一個(gè)晚上就把黨風(fēng)搞好。首先要把市委、市政府的黨風(fēng)、政風(fēng)搞好，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。我一再講要從嚴(yán)，對(duì)同志們提出很高要求。紀(jì)檢、監(jiān)察工作很難做，一定程度上比我們的工作還難做，直接得罪人，又沒(méi)有什么油水。應(yīng)該給紀(jì)檢干部送一副對(duì)聯(lián)：“一身正氣，兩袖清風(fēng)”，橫批是“剛正不阿”。

摘自《紀(jì)檢干部要敢于碰硬》（1989年8月17日）

政府廉潔、高效是人民群眾非常關(guān)心的事情。

我們是人民公仆，公私要分明，要一塵不染、兩袖清風(fēng)??！把公家東西攫為己有，這樣干下去，老百姓能擁護(hù)你嗎？你的號(hào)召能有人聽(tīng)嗎？所以，對(duì)局級(jí)干部，對(duì)區(qū)縣鄉(xiāng)的干部，必須從嚴(yán)要求。要堅(jiān)持原則，不能動(dòng)搖。

我們要嚴(yán)肅處理這類事情，過(guò)分一點(diǎn)也不要怕。這并不是說(shuō)處理干部可以過(guò)分，而是因?yàn)楝F(xiàn)在是姑息成風(fēng)，嚴(yán)不起來(lái)。以罰代法的情況比較普遍，干了違法亂紀(jì)的事，只是罰兩個(gè)錢(qián)，代替了法律處分，代替了黨紀(jì)國(guó)法的處分。這樣搞下去不行。要把問(wèn)題性質(zhì)搞清楚，你以權(quán)謀私，搞貪污受賄，就必須由黨紀(jì)國(guó)法來(lái)處理?，F(xiàn)在說(shuō)要從嚴(yán)，過(guò)分一點(diǎn)也不要怕，是針對(duì)違法亂紀(jì)行為老是得到原諒而言的。不是常有這樣的議論嗎？“法不責(zé)眾”，“你處理一個(gè)，得罪一大片”等等。在這種情況下，對(duì)事情的處理就是要強(qiáng)調(diào)“過(guò)分一點(diǎn)也不要怕”。當(dāng)然，我們?cè)趯?duì)人的處分上還是要恰當(dāng)，不能過(guò)分。

摘自《在上海市監(jiān)察工作會(huì)議上的講話》（1989年2月20日）

我對(duì)有的政府干部吃吃喝喝，對(duì)人民疾苦漠不關(guān)心，工作不熱心，辦事效率低，感到最生氣，有時(shí)還要發(fā)脾氣。

摘自《接受日本駐滬記者聯(lián)合采訪時(shí)的談話》（1988年10月21日）

我對(duì)信訪工作是重視的，因?yàn)槲铱傆X(jué)得這不只是簡(jiǎn)單的處理來(lái)信和接待來(lái)訪，實(shí)際上是我們黨和政府聯(lián)系人民群眾的一個(gè)很重要的形式。聯(lián)系人民群眾可以有很多形式，如直接的訪問(wèn)、調(diào)查研究、深入基層、開(kāi)座談會(huì)、對(duì)話等等?，F(xiàn)在有很多同志要見(jiàn)我，不是我架子大，實(shí)在是沒(méi)有時(shí)間。所以，只能通過(guò)信件這個(gè)方式聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。我深深感到，我們離開(kāi)人民群眾就一事無(wú)成。通過(guò)信訪工作，不但能跟人民群眾建立一種信息的聯(lián)系，而且可以促進(jìn)我們同人民群眾建立起血肉關(guān)系。群眾來(lái)信并不完全是涉及他們的個(gè)人利益，有好多是對(duì)我們整個(gè)政府工作提意見(jiàn)。他們很熱心，如果我們置之不理，那人民群眾怎么能有積極性呢？相反的，我們對(duì)來(lái)自人民群眾的呼聲、來(lái)信來(lái)訪件件有著落，他們感到投訴有門(mén)，提出的意見(jiàn)受重視、有著落，他們的積極性就能調(diào)動(dòng)起來(lái)，一傳十，十傳百，就會(huì)造成很好的影響。所以，我覺(jué)得應(yīng)該把信訪工作看作是我們黨和政府取信于民的一個(gè)非常重要的工作。

要做好信訪工作，還要講究工作方法。第一條，領(lǐng)導(dǎo)要重視。從上到下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要重視信訪工作。信訪工作要不是大家都重視的話，那什么事情也辦不成，信訪工作也就毫無(wú)意義了。我認(rèn)為，對(duì)群眾來(lái)信要做到件件要落實(shí)、件件有答復(fù)。你辦得成也好，辦不成也好，都要有答復(fù)，但光答復(fù)還不行，不能什么都答復(fù)“解決不了”，那太簡(jiǎn)單了。所以要下一番功夫，扎扎實(shí)實(shí)地做工作，最后得出一個(gè)結(jié)論，能辦還是不能辦。第二條，處理要認(rèn)真。人民來(lái)信告那個(gè)部門(mén)，你還叫那個(gè)部門(mén)去處理，結(jié)果往往是護(hù)短。我只說(shuō)往往，沒(méi)有說(shuō)一律。你轉(zhuǎn)給他去辦，他一下子就退回來(lái)，認(rèn)為過(guò)去的處理是正確的，并說(shuō)人家是誣告。所以，搞信訪工作的同志一定要仔細(xì)看有關(guān)單位送來(lái)的報(bào)結(jié)材料。第三條，方法要得當(dāng)。我剛才講了，把來(lái)信批給誰(shuí)辦是很重要的，這里面有很大的藝術(shù)。我在這點(diǎn)上總結(jié)了很多經(jīng)驗(yàn)，批給這個(gè)人就辦了，批給另一個(gè)人就老是辦不了。不光是批給一把手的問(wèn)題，批給誰(shuí)的一把手、批給哪個(gè)機(jī)關(guān)是很重要的問(wèn)題。你要考慮，處理這件事，哪個(gè)機(jī)關(guān)最有權(quán)威，能夠指揮得動(dòng)，便于協(xié)調(diào)。否則，批給一個(gè)不搭界的部門(mén)，那就辦不了。轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，拖很長(zhǎng)的時(shí)間，最后轉(zhuǎn)回來(lái)還說(shuō)是辦不了。

總之，希望同志們認(rèn)真地把信訪工作抓好，通過(guò)認(rèn)真、扎實(shí)地抓信訪工作，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)樹(shù)立一個(gè)廉潔、高效的作風(fēng)，在社會(huì)上創(chuàng)造一個(gè)好的風(fēng)氣。

摘自《信訪工作是聯(lián)系人民群眾的重要方式》（1988年8月17日）

我們現(xiàn)在是一個(gè)法制很不完備而且缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，一下子要制定很多法律、法規(guī)有相當(dāng)大的困難。你把一些做法變成法律，總得考慮它們要有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性，不能老是改。今天剛發(fā)布，明天就改，就沒(méi)有嚴(yán)肅性了。

同時(shí)，法律、法規(guī)要有權(quán)威性，公布以后必須執(zhí)行，如果老是做不到，立法就沒(méi)有多大意思。所以我想，在當(dāng)前情況下，還是要實(shí)事求是，一時(shí)還不成熟，不能列為法律、法規(guī)的，還是多搞些政策性的規(guī)定、條例為好，要講求實(shí)效嘛。對(duì)某個(gè)問(wèn)題做幾條規(guī)定，順應(yīng)潮流作為政府的政策去辦，經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐證明這個(gè)問(wèn)題可以立法了，再去立法。

立法要講求質(zhì)量，不要追求數(shù)量，任何一項(xiàng)法規(guī)絕對(duì)不是人大通過(guò)后自然而然就有權(quán)威了。我們各個(gè)委辦局還是要把重點(diǎn)放在調(diào)查研究、制定政府的政策上，使政策適合于現(xiàn)實(shí)情況，不斷地修改完善，同時(shí)加強(qiáng)宏觀管理、政策管理，然后挑選其中為當(dāng)前所必需、有緊迫性的，而且比較成熟的，把它上升為法規(guī)，使大家能夠更嚴(yán)肅地執(zhí)行，不成熟的不一定強(qiáng)制性地這樣做。1986年國(guó)務(wù)院通過(guò)的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》，就是國(guó)務(wù)院委托我主持起草的，我是一條一條摳的。我在起草時(shí)深刻感到，要真正加強(qiáng)質(zhì)量管理，每一條規(guī)定都要有處罰條款，沒(méi)有處罰條款，就會(huì)成為空話。比如拿工業(yè)酒精配酒毒死人等，凡是由于食品假造假冒害人致死的，要依法追究刑事責(zé)任，我就把這些寫(xiě)上去。有人說(shuō)這不行，太具體了。我說(shuō)，不具體都是等于零的。所以，我還是堅(jiān)持認(rèn)為處罰條款要比較具體一點(diǎn)。各委辦局的領(lǐng)導(dǎo)同志、市政府的領(lǐng)導(dǎo)同志本身要重視法規(guī)，重視宏觀管理，不要今天形成法規(guī)，明天依舊想怎么做就怎么做。

摘自《法制工作要講求實(shí)效》（1988年8月15日）

為政清廉，辦事高效，做問(wèn)心無(wú)愧的人民公仆。這些口號(hào)都是中央提出的，我們應(yīng)該身體力行?！傲疂嵳焙汀案咝д笨谔?hào)的提出，受到了人民群眾的歡迎。

市政府關(guān)于剎吃喝風(fēng)、受禮風(fēng)的決定主要是針對(duì)局級(jí)以上干部制定的。言教不如身教，你以身作則了，別人就會(huì)跟著來(lái)?，F(xiàn)在先從我做起。有些問(wèn)題是要靠法制來(lái)解決，要采用各種方式來(lái)接受人民群眾的監(jiān)督。比如說(shuō)，“七所八所”的問(wèn)題，就是設(shè)在基層的稅務(wù)所、派出所等等，他們都是直接跟人民群眾打交道的。這里面確有一些違法亂紀(jì)的事情，這些事情怎么解決呢？我覺(jué)得就是要嚴(yán)刑重罰，逐步健全法制。另外，就是要把每個(gè)所的工作范圍、工作制度公布于眾，讓大家來(lái)監(jiān)督，這樣風(fēng)氣才能好轉(zhuǎn)。

摘自《對(duì)全市局級(jí)以上干部的三點(diǎn)要求》（1988年6月28日）

我覺(jué)得應(yīng)該提倡實(shí)干、辦實(shí)事的精神。我是強(qiáng)調(diào)宏觀管理，但不是不管實(shí)事。宏觀管理是什么意思呢？就是你別把權(quán)卡在自己手里，你不要爭(zhēng)權(quán)，要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面、各級(jí)干部和群眾的積極性，讓大家都去做。你別卡人家，也別把權(quán)卡在手里，自己又不辦。我是說(shuō)你要考慮宏觀，把權(quán)力盡可能地下放。不要把什么事情都攬到自己手里，那樣什么事情也辦不成。本來(lái)有人辦的，就讓人家辦；他辦不了，你就高效率地幫他辦好。加強(qiáng)宏觀管理，不是讓你不辦實(shí)事，你還得監(jiān)督實(shí)施，還得去協(xié)調(diào)、仲裁。下面扯皮，你還得下去解決這些問(wèn)題，你不去協(xié)調(diào)、仲裁，他搞不好?。∧氵€得提供咨詢服務(wù)，還得下去拿主意，告訴人家怎么辦這個(gè)事情。

我們不提倡說(shuō)空話，希望每一個(gè)同志都能成為解決問(wèn)題的能手。領(lǐng)導(dǎo)干部不要老是坐在那里講，不下去。現(xiàn)在，好多工人的積極性不高，基層干部的積極性不高，老在那里拖拉、扯皮。你老坐在那里，不下來(lái)抓住具體問(wèn)題、解決問(wèn)題，誰(shuí)干啊？不瞧著你??？你有本事，就下去抓住具體問(wèn)題拿主意、想辦法呀！協(xié)調(diào)、仲裁，把事情辦好，你才算領(lǐng)導(dǎo)。所以我說(shuō)，我們這一屆市政府就要看實(shí)績(jī)，看政績(jī)。你是不是把“菜籃子”搞滿了，把物價(jià)搞下來(lái)了或者穩(wěn)定了；你是不是把生產(chǎn)搞上去了，把經(jīng)濟(jì)效益提高了；出口是不是增加了，外商投資是不是增加了。你要搞出政績(jī)來(lái)，不要講空話。我看，對(duì)有實(shí)績(jī)的同志、扎扎實(shí)實(shí)工作的同志，要把他提到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把那些老說(shuō)空話、占在那個(gè)位置上不辦事的人拉下去。應(yīng)該有這么個(gè)風(fēng)氣，我們的政府工作才有轉(zhuǎn)機(jī)。不要搞關(guān)系學(xué)，不要怕得罪人。

摘自《在上海市政府第一次常務(wù)會(huì)議上的講話》（1988年5月10日）

現(xiàn)在我們的一些政府機(jī)構(gòu)管了許多不該管的事，既牽制了自己的精力，又往往由于對(duì)情況不明而誤事?，F(xiàn)在搞承包，項(xiàng)目的效益怎么樣、有沒(méi)有承受能力，承包人自己最清楚，搞壞了他自己負(fù)責(zé)任，我們不要去過(guò)多地干預(yù)。

現(xiàn)在基層搞一個(gè)項(xiàng)目確實(shí)很難，有人統(tǒng)計(jì)過(guò)，要蓋109個(gè)圖章。有的事，一會(huì)兒說(shuō)行，一會(huì)又說(shuō)不行；這個(gè)人說(shuō)行，到那個(gè)人又說(shuō)不行了，沒(méi)個(gè)依據(jù)。要用法來(lái)管理。你先把項(xiàng)目的情況和有關(guān)法律法規(guī)對(duì)照，依法辦事，不要蓋那么多圖章。但是有一條，如果事后有關(guān)部門(mén)在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目情況不符合法律法規(guī)，就重重地罰你。我們要搞法治，不要搞人治?，F(xiàn)在是人治，官的權(quán)力太大了，想卡就卡，提高效率就是一句空話。

摘自《關(guān)于利用外資和發(fā)展外貿(mào)的意見(jiàn)》（1988年2月12日）