速讀

財政收入增幅逐步回升

11月增長15.9%

財政部公布了2013年11月份財政收支情況。2013年1-11月，全國公共財政累計支出114697億元，比2012年同期增加9802億元，增長9.3%。11月份全國財政收入9125億元，比2012年同月增加1254億元，增長15.9%。近幾個月，中央財政收入增幅呈逐步回升態(tài)勢，主要是受經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢好轉(zhuǎn)以及一次性收入繳庫增加等影響；地方財政收入增長相對平穩(wěn)，累計增幅高于中央，主要是房地產(chǎn)成交量增加帶動。

12月花掉24933億元

必須的

數(shù)據(jù)預(yù)示2013年12月可能突擊花錢24933億元，約占全年總支出額的17.86%，占全年支出比例有望超2012年。對比來看，2012年12月份全國公共財政支出僅20816億元。有關(guān)部門一段時間以來一直在力爭治理年底突擊花錢問題，但中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長助理曹明星教授稱，年底突出花錢的存在有一定的合理性，對其不能一棒子打死。由于一些預(yù)算項目和工程項目執(zhí)行中的一些不可控性和不可預(yù)見性，有時確實存在上半年因為沒及時開工或者進(jìn)度慢，乃至臨時增加預(yù)算等原因，影響了預(yù)算資金支出的進(jìn)度。如果完全硬性將每個月的預(yù)算支出在年初就定一個固定支出指標(biāo)，也有其不合理性，有時會對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定負(fù)面影響。突擊花錢最主要的還是與粗放型預(yù)算編制和執(zhí)行有關(guān)。雖然確定每個月的預(yù)算支出硬性指標(biāo)有難度，但有關(guān)部門可考慮按半年或按季度確定大致指標(biāo)或區(qū)間值，加快預(yù)算合理支出的進(jìn)度，使預(yù)算支出更有效率，讓資金花得更合理，使用過程更加嚴(yán)格、規(guī)范。

突擊花錢花樣多

主要來自項目經(jīng)費

“有錢不花，過期作廢”。歲末年初，一些地方政府部門又開始了新一輪的變相突擊花錢：組織考察借機公費旅游、大操大辦豪華年會、濫發(fā)年終福利廣西南寧一家大型商場的財務(wù)人員透露，臨近年底，一些單位用公款前來買購物卡，開的一般是辦公用品、電腦耗材、筆墨紙張之類的發(fā)票。但隨著制度規(guī)定越來越嚴(yán)格，與以往相比，如今大都換成更加隱蔽的方式。例如，一些單位年底到商店、酒店先花錢開發(fā)票，等來年再實質(zhì)性消費。突擊花錢與中國現(xiàn)行的“12月關(guān)閘，來年4月開閘”的預(yù)算管理有關(guān)，一年的預(yù)算只允許用8個月的時間花，年底沒有使用完的錢要予以收回或減少來年的預(yù)算，這難免會造成年底突擊花錢的現(xiàn)象。在深圳市公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮看來，一些政府部門在年底突擊花費的公共財政，主要來自項目經(jīng)費。他從深圳市本級2012年部門預(yù)算（草案）發(fā)現(xiàn)，一些部門的項目支出經(jīng)費比用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等的基本支出高出許多，個別部門甚至超出九倍。一些項目的名稱也令人費解。吳君亮舉例，政策研究部門的重大文件起草費、稅務(wù)部門的行業(yè)業(yè)務(wù)咨詢費、統(tǒng)計部門的統(tǒng)計咨詢服務(wù)費等，“這些項目的名稱聽上去比較虛，又缺乏支出明細(xì)，不容易接受監(jiān)督，這就可能滋生腐敗，有的即使提供了一些支出明細(xì)，但仍然相對籠統(tǒng)，每筆費用的具體流向、是否存在預(yù)算過大等問題，仍難從中看出。”

河北鄉(xiāng)政府收稅坐地

晚1天從1.2萬變6萬

據(jù)央視《焦點訪談》報道：宋金廷在河北省河間市黎民居鄉(xiāng)開了一個家庭作坊，生產(chǎn)工藝酒瓶，小作坊不大，車間只有四五十平方，三四個工人，加上幾個叔伯兄弟，弄好了一年能有幾萬元的收入。前兩天，宋金廷接到鄉(xiāng)政府的通知，要補繳一筆稅款，說是臨時經(jīng)營稅。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，雖然各家各戶都要繳錢，但繳的名目卻各不相同，數(shù)額也不一樣，雖然鄉(xiāng)政府對這筆稅款要的很急，但是數(shù)額上卻允許討價還價。宋金廷說，一開始是6萬，我們村書記過去講情，講到1.2萬。當(dāng)天宋金廷沒繳上這1.2萬元，又被罵了一頓，還被威脅要封了廠門，只好一肚子委屈回了家。第二天他又來到鄉(xiāng)政府，想要再爭取一下，可沒想到這一次繳費數(shù)額又變了，“6萬是沒的商量了?！币灰怪g稅錢從1.2萬漲到6萬，今天不交明天還要漲。讓宋金廷沒想到的是，第三天一大早，鄉(xiāng)里就把他的家庭作坊給封了，“環(huán)評不合格，廠子不規(guī)范，得整頓?！边€有一些怪事：繳稅本是一個光明正大的事，卻不能用商戶本人的名義來繳，繳的錢數(shù)也是不清不楚，這不就是過頭稅嗎？正因為收過頭稅不合法，所以不能用本人的名字，必須要用不同的人頭來分擔(dān)它，好讓賬面上看不出問題來。另外，河間米各莊鎮(zhèn)政府給商戶送發(fā)了一紙白條，上面寫著一個秦儉的人名與開戶銀行卡號，并標(biāo)注要在11月6日前，向卡里補繳稅款兩萬元，右下角的落款是米各莊鎮(zhèn)綜合治稅辦公室。白條上并沒有公章加印，還是手寫與打印相結(jié)合。這個秦儉是財政所所長。

石油業(yè)革命欲出

中石油或一拆為四

12月10日，國家發(fā)改委的兩個司分別邀請了有關(guān)專家召開“油氣改革”的征求意見會，收集專家意見，形成文字后上報?？梢灶A(yù)見的是，石油行業(yè)內(nèi)的“革命”已經(jīng)被提上了日程表?！鞍凑者@個說法，最有可能的就是分成勘探、管道、冶煉和終端銷售四個公司?！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員任浩寧分析，但他的憂慮在于，即使拆分成四個公司，國有的性質(zhì)依然沒變，要想打破壟斷，提高效率，還是不現(xiàn)實。廣東省油氣商會油品部部長姚達(dá)明認(rèn)為，按照產(chǎn)業(yè)鏈拆分并不合理，這樣的拆分方式會降低企業(yè)的競爭力，“不應(yīng)該只拆分一個公司，而應(yīng)該是國企的整合，國資委下屬所有的石油公司的一個大整合。”在石油行業(yè)工作了幾十年的專家李工認(rèn)為，按照產(chǎn)業(yè)鏈拆分有個問題，是三大油企的勘探開發(fā)都合在一起，還是只是單拆中石油，如果都拆分，那就意味著會有三個勘探開發(fā)的企業(yè)，但是如果合在一起，就等于是最早的中石油，如果這樣的話，勘探開發(fā)公司一定是賺錢最多的公司。但這樣一來，其他公司怎么辦？以管道公司為例，管輸?shù)膬r格應(yīng)該是多少，新的管道誰來建，如果管道公司自己建，那么錢從哪里來？如果要貸款，那又有問題了，貸多少？還多久？早在1998年之前，石油行業(yè)就已經(jīng)走過了這條路。當(dāng)時，大慶石化還屬于大慶油田，1983年中國石化成立的時候，國家把大慶石化劃給了中國石化，結(jié)果屬于中石油的大慶油田只能自己重新建了一個石化廠，就是現(xiàn)在的大慶煉化。在那個年代，對于建設(shè)煉油廠國家有相關(guān)的規(guī)定——一開始只能是50萬噸的化工實驗廠，慢慢達(dá)到100萬噸，最后再到幾百萬噸。可大慶煉化建好后沒多少年，由于油價上漲，煉廠開始虧損，中國石化也挺不住了，于是，國家又開始了新一輪的石油行業(yè)重組，那一次，國家從中石油那里把一些油田劃給了中國石化，中國石化又把一些煉油廠還給了中石油，這其中也包括大慶石化。而在這之前，中石油的主營業(yè)務(wù)是勘探開發(fā)，中石化的主營業(yè)務(wù)是煉油。“如果大慶石化一直是中石油的，那就沒必要建大慶煉化，在大慶石化的基礎(chǔ)上擴(kuò)建就好，這樣花錢又少，還不需要浪費那么多的資金重復(fù)建設(shè)?！彼?998年，國家決定把“塊”弄成“條”，這在當(dāng)時叫產(chǎn)業(yè)鏈的上下游一體化，自此，中石油和中國石化都成為了行業(yè)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。中國石化更是在此基礎(chǔ)上成立了中國石油化工集團(tuán)公司，也就是現(xiàn)在的中石化。這一個重組在當(dāng)時被業(yè)內(nèi)諸多專家看好。

今天改革比過去困難得多

砍掉政府閑不住的手

華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強在一次發(fā)言中談道：中國第一個十年的改革大概就是政府把權(quán)力放給農(nóng)民，讓農(nóng)民有了承包土地的自主權(quán)，所以發(fā)揮了農(nóng)民的積極性。那個時候幾乎所有人都是窮人，所以所有人都有改革的動力，因此很容易解決改革的共識問題。第二個十年，我們把改革的權(quán)力交給了市場，從十四大開始建立市場經(jīng)濟(jì)框架開始，這個十年市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鄧小平南巡講話以后，讓政府從一部分資源配置中退出，這個十年也是我們發(fā)展很快的十年。后一個十年是強化政府權(quán)力的十年，但這十年為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很快？因為前二十年奠定一個良好的基礎(chǔ)，有人口紅利、加入WTO等紅利。這十年應(yīng)該說是政治體制改革和市場制度改革倒退的十年，這十年強化國有經(jīng)濟(jì)，強化政府干預(yù)，強化了政府對資源的配置?？梢哉f十八屆三中全會的決定是在否定過去十年的許多做法，尤其是要砍掉那只政府閑不住的手，過去十年中，政府用閑不住的手干擾市場而造成中國經(jīng)濟(jì)巨大波動和許多領(lǐng)域中的倒退，包括產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，不但沒有優(yōu)化反而惡化。但如何改革和過去面臨的局面不一樣，改革初期沒有法制，所有機會都來自于紅頭文件，比如說土地承包制度問題，那是黨的工作60條紅頭文件決定的。建立人民公社，否定這個60條只要發(fā)一個紅頭文件就行。過去的改革是以增量為主，基本上都是往上添加?xùn)|西，不管是我們的農(nóng)村也好、城市也好，這個發(fā)展過程中都是一個增量過程，所以幾億人口紅利在這一階段只要你給他一個自由權(quán)力，他就能發(fā)揮出紅利的作用。但現(xiàn)在的改革比那個時候要難得多了，其中很重要的是因為在過去二十、三十年的改革中，我們不是系統(tǒng)建立了一個法律的體系，而是每發(fā)生一件事情就立一個法，于是就出了一連串的稅法，而這個稅法之間是沒有系統(tǒng)性，相互之間也許是矛盾沖突的或者是重復(fù)征稅。今天我們有了不同各種的法律體系，再改革就出現(xiàn)問題。比如說觸動利益和靈魂之間的關(guān)系，也許有的利益與靈魂沒關(guān)系，所以拿喇叭喊的人，你得把制度喊倒才行，于是十八屆三中全會提出了要進(jìn)行改革的問題。如果是違法的利益，這個人沒有靈魂，我們?nèi)绾芜M(jìn)行改革重要是在于落實，所以我們面臨的情況和原來不同，也導(dǎo)致我們現(xiàn)在改革起來形成共識的基礎(chǔ)和原來不同，形成共同力量的基礎(chǔ)也不同。

產(chǎn)能過剩嚴(yán)重

兩噸鋼利潤不夠買一根冰棍

中國社科院學(xué)部委員余永定談道，產(chǎn)能過剩表現(xiàn)得非常突出，鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶、玻璃等行業(yè)都是大量產(chǎn)能過剩，我們鋼鐵產(chǎn)量是非常突出的例子，產(chǎn)能是10億噸，過去目標(biāo)是爭取1070萬噸，在那個時候是了不起的口號，現(xiàn)在是10億噸，它已經(jīng)占到了全球的產(chǎn)能的近一半，日本的鋼產(chǎn)能在世界上占8%，是第二位，差距極為巨大。2012年我們產(chǎn)能利用率72%，鋼鐵內(nèi)部人士講兩噸鋼所獲取的利潤不足以買一根冰棍。當(dāng)你把這個故事告訴外國人的時候，他們都不相信，覺得非常好笑，但是這種事情在我們國家發(fā)生了。既然如此為什么還要如此大規(guī)模的生產(chǎn)？如果大家關(guān)注我們歷史記錄的話，你就會回到在2004年起，中央就一再期望來壓縮鋼產(chǎn)量，認(rèn)為是產(chǎn)能過剩了。但是產(chǎn)能還是不斷地增加，當(dāng)時我記得大概也就是4億噸，現(xiàn)在已經(jīng)變成10億噸。

綏芬河

試點使用盧布

位于中俄邊境的黑龍江省綏芬河市近日宣布，該市已正式被國務(wù)院批復(fù)為中國首個盧布使用試點市。這是新中國成立以來，首次允許一種外幣在中國某個特定領(lǐng)域行使與主權(quán)貨幣同等功能。綏芬河成為中國首個盧布使用試點市后，盧布可在綏芬河自由存取，俄羅斯游客可用盧布直接吃飯、購物、打出租車等。央行認(rèn)為，盧布使用試點，有利于綏芬河規(guī)范盧布交易市場，打擊黑市交易，使民間盧布交易市場從地下走向地上。

中信證券十大猜想

牛市還在左側(cè)

中信證券發(fā)布了2014年資本市場十大猜想：一、牛市還在左側(cè)。，市場還是處在左側(cè)。需要耐心，不必急躁，黎明前的黑暗往往是最難煎熬的時期。二、經(jīng)濟(jì)輕度滯脹。三、資金成本還將上行。四、局部金融風(fēng)險可能發(fā)生。在資金成本攀升的過程中，各種金融風(fēng)險發(fā)生的概率不斷增加。五、市場風(fēng)格出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。主要是指小盤股相對于大盤股溢價將出現(xiàn)趨勢性回落。六、2014年仍將以自下而上選股為主。七、消費股可能出現(xiàn)整體行情。。八、國家安全主題會被反復(fù)炒作。九、生態(tài)建設(shè)仍將成為市場熱點。十、改革相關(guān)主題投資機會仍將活躍。