淺析高校財務前臺報賬管理中存在的問題及對策

肖紅梅

【摘 要】隨著高等教育體制改革的不斷深入及迅速發(fā)展，中央對高校的撥款也逐年增加，高校財務前臺報帳工作因種種原因日益暴露出原有會計模式下的不足與缺陷，亟待進一步改進與完善。本文就高校財務前臺報帳存在的問題及其原因進行了初步的研究和探討，并提出了相應的對策。

【關鍵詞】高校；前臺報帳；問題；對策

引言

隨著我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和高等教育改革的深入，高等學校的發(fā)展也從重數(shù)量和規(guī)模的發(fā)展，逐漸步入到重質(zhì)量和內(nèi)涵的發(fā)展軌道上來。新的形勢對高校財會工作提出了更高的標準和要求， 當前高校的財務管理普遍不能有效適應新形勢，健全學校的財務制度，建立良好的財務管理是擺在我們面前的難題?，F(xiàn)就前臺報帳工作存在的問題進行分析與探討。

一、現(xiàn)階段高校財務前臺報賬管理現(xiàn)狀及問題

高校經(jīng)費從單一的財政撥款發(fā)展到多渠道多形式籌集資金，收支的形式也從初始簡單的行政財務收支到目前以部門、院系為單位的經(jīng)費收支核算， 財務管理作為學校管理中的一個核心環(huán)節(jié)，仍然停留在簡單的收支核算上，帳務管理必須實現(xiàn)從傳統(tǒng)報帳型向現(xiàn)代管理型轉變，從手工型向網(wǎng)絡化轉變，由此，高校財務前臺工作存在一些問題有待解決。

（一）與廣大教師員工溝通效率偏低，財務信息化管理不到位

財務報賬是一項政策性比較強的工作，主要包括收費、報賬、資金結算等方面。高校財務部門是與廣大師生聯(lián)系最密切的部門，也是被投訴意見最多的部門，這主要是因為財務部門未及時向廣大師生進行有效的宣傳和溝通，使廣大師生掌握的財務信息相對較少，導致他們不熟悉前臺的辦事流程，降低了辦事雙方的工作效率。財務處前臺和各師生之間的信息不對稱主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，廣大師生不了解國家財經(jīng)法規(guī)和高校財務規(guī)章制度。高校教職工由于整天忙于自身的教學、科研及管理工作，而學生把主要的時間和精力都花在了各門功課的學習和各類考試上，所以他們對國家的財經(jīng)法規(guī)和高校的財務規(guī)章制度知之甚少；第二，廣大師生不清楚財務部門的業(yè)務流程，也不了解詳細具體的財務信息。高校財務部門為了規(guī)范有序地辦理各項業(yè)務，制訂了各項業(yè)務辦理流程，但由于時間和精力的限制，廣大師生對這些業(yè)務的辦理流程并不是很了解；第三，有些信息沒有及時更新，或者信息內(nèi)容不夠全面，如個人信息查詢中的財務核算信息查詢系統(tǒng)、工資及個人所得稅明細查詢系統(tǒng)、代扣代繳費用查詢系統(tǒng)、學生交費欠費信息查詢系統(tǒng)等不夠完善。再者，對于部分少數(shù)民族師生員工（筆者所在的高校就有55個少數(shù)民族），由于在語言交流、文字理解和受教育程度的不同，都勢必會使師生員工在實際辦理報銷業(yè)務時多跑路，而在面對師生有關財務方面的相關置疑時，又無法及時、快捷地給予他們一個滿意的答復，這些都會降低辦事效率，使師生對財務部門產(chǎn)生不滿情緒。

（二）高校財務報賬流程手續(xù)繁瑣，師生員工報賬周期較長

高校教師員工必須在非教學時間報賬，因此上課前或剛下課、放假前及剛開學等時段報銷業(yè)務集中。由于高校經(jīng)費來源的多樣化（特別是筆者所在的高校最近幾年科研經(jīng)費量增大、增多，經(jīng)費報銷項目繁多）各類經(jīng)費管理辦法各不相同以及報賬人員經(jīng)常變換，財務人員既要對大量原始票據(jù)的真實性、合法性進行審核，又要按報賬流程進行嚴格把關，甚至要為報賬人員詳細解釋報賬流程、報賬制度、財務制度等知識，造成財務人員的工作量增大。由此可見，財務報銷大廳的服務水平有待提高：第一，長期以來，財務人員習慣于既定的程序，坐在辦公室等候報銷人員遞來憑證，當出現(xiàn)不符合相關規(guī)定時則予以退還。這對于花了很長時間排隊辦理的報賬經(jīng)辦人來說，容易產(chǎn)生抵觸情緒。第二，付款方式還比較落后，報銷業(yè)務經(jīng)過復核后，才能到出納崗位領取現(xiàn)金或進行轉賬。

（三）財務工作量日益加大，報賬人員專業(yè)財務知識相對缺乏

高校財務每天有大量的業(yè)務往來，受理全校師生的報賬、收費，每天要接觸大量的原始票據(jù)，平時來財務處報銷的師生經(jīng)常要排長隊等候，財會人員加班加點是經(jīng)常之事，尤其是報賬高峰時節(jié)，財會人員的工作經(jīng)常是疲于應付。另外，財會人員學歷偏低、高級職稱偏少，前臺財務報賬人員綜合素質(zhì)亟待進一步提高。報賬人員核算必須時時坐鎮(zhèn)以待，上班時難得有閑暇，沒有系統(tǒng)的學習、研究時間，加上缺乏外出學習交流的機會，使得工作中，開拓創(chuàng)新能力不夠，碰到實際問題缺乏靈活的實務應變能力，以及前臺財務人員會計理論單一，知識面狹窄，更新知識能力不夠，對會計電算化的處理只局限于崗位權限以內(nèi)，重復性工作多，對整體核算模塊的操作不夠全面，導致財務報賬效率降低。

（四）前臺報賬人員工作熱情相對缺乏，待遇有待提高

財務前臺報賬工作是面向全校師生，工作繁瑣，工作量大，報賬大廳人流進出頻繁且聲音相對嘈雜，上班環(huán)境可見一斑。前臺財務報賬人員與校內(nèi)其他部門人員相比工作強度大，而待遇及地位卻明顯偏低，如科室領導崗位比例小，工作量的多少與自身的利益不掛鉤，因此財務報賬人員只能從專業(yè)職稱方面來爭取進步。因此會造成前臺財務報賬人員積極性、創(chuàng)造性都難以調(diào)動和發(fā)揮，甚至服務態(tài)度生硬，工作拖拖拉拉，工作激情低落，影響前臺財務人員自身形象和學校管理工作的正常開展。另外，高校往往更重視教學和科研工作，財務報賬工作僅僅被看成是一項服務工作，對會計工作的關注度低于高校教學、科研等部門的工作，高校會計人員更是默默無聞一族，事業(yè)成就感和職業(yè)榮譽感都不明顯。由于工作環(huán)境壓力引發(fā)不良心理，突出表現(xiàn)在：（1）與校內(nèi)其他人員相比，會計人員地位待遇偏低，升遷緩慢，易引發(fā)職業(yè)自卑心理，對未來表現(xiàn)出過度敏感、厭倦工作、牢騷滿腹等情緒變化；（2）高校會計人員中以女性居多，家庭負擔較重，在日益繁重的工作和生活壓力下，幸福指數(shù)降低、體質(zhì)下降，不少女性會計人員都存在著焦慮情緒，出現(xiàn)各種慢性疾病。

二、解決高校財務前臺報賬問題的相關思考和對策

（一）充分利用校園互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強財務處與廣大師生的溝通

信息不對稱、更新不及時、理解不到位是導致財務處前臺報賬被投訴的重要原因之一，為了解決財務處內(nèi)部及外部信息不夠通暢的問題，財務處前臺報賬應該從以下幾個方面著手：

（1）充分利用現(xiàn)代化的校園網(wǎng)信息工作平臺，建立順暢的信息溝通網(wǎng)絡，及時宣傳學校的相關財務稅收政策和規(guī)章制度。

（2）及時在校園網(wǎng)上發(fā)布財務處前臺的報賬流程，交費流程，使廣大師生在辦理業(yè)務時少跑彎路，提高辦事效率。

（3）建立信息互動平臺，如運用財務QQ 交流群或財務在線小秘書，針對全校師生提出有關財務方面的疑問和質(zhì)疑，工作人員及時快捷地給予答復，同時及時采納師生提出的可行性建議，改進工作中的不足，切實提高溝通效率。

（二）簡化財務報賬程序，縮短報賬周期

（1）針對教師，大力推行公務卡及網(wǎng)上銀行結算方式。公務卡和網(wǎng)上銀行可以預先支付，發(fā)票報銷后，財務將報銷金額直接轉入公務卡或網(wǎng)銀中，從而減少現(xiàn)金支付行為，節(jié)省教職工報賬時間和程序。

（2）針對學生，實施校園一卡通業(yè)務，利用校園網(wǎng)這一載體為財務部門與師生之間搭建了一個較好的信息交流平臺。包括課題經(jīng)費查詢、網(wǎng)上現(xiàn)金的預約、學生學費欠費情況的自助查詢等，并盡可能提高校園財務、信息共享的程度。

（3）建立財務報賬提前預約業(yè)務。預約報賬可以通過現(xiàn)場預約、電話預約、網(wǎng)上預約方式進行，通過網(wǎng)上預約報銷系統(tǒng)的實施，規(guī)范報銷流程，提高報銷效率，同時強化學校既定財務制度的實施。通過網(wǎng)上預約報賬可自動實現(xiàn)原始憑證向記賬憑證的轉換，自動進行銀行支付和對賬，從而把財務人員從低效、繁瑣的重復勞動中解放出來，同時降低單據(jù)處理過程的出錯率。

（4）設立財務報賬快速通道。為了讓簡單報賬業(yè)務得到快速辦理，減少報賬經(jīng)辦人員報賬周期，單獨設立快速報賬崗位。為保證快速通道的通暢，此崗位一般不接復雜業(yè)務，其他崗位空閑時幫著辦理符合快速通道的業(yè)務。

（5）在各學院設置財務秘書，提高財務報賬窗口知識的宣傳力度。加強對財務秘書的培訓，使他們充分了解學校財務制度和報賬程序，成為財務部門的宣傳員和助手，在學院教師報賬前給予相應指導。

（三）加強業(yè)務學習，提高前臺工作人員的專業(yè)水平

（1）掌握專業(yè)會計知識，具備廣博知識面。近幾年，我國相繼出臺了一系列新的會計準則和法規(guī)，財務會計已不是單純的算賬、記賬，高校前臺工作人員既要懂得豐富會計理論知識，又能熟悉高校各個部門的業(yè)務特點，除了高效準確地完成核算職能外，還要了解、學習專業(yè)以外的相關知識，積極拓寬知識面。

（2）積極重視前臺工作人員在職培訓。前臺工作人員整體報賬水平和所具備的財務知識參差不齊，對財務政策和學校制度文件的了解也不全面。高校主管部門應會同當?shù)刎斦块T，對現(xiàn)有前臺工作人員采取分層次、分期、分批進行不脫產(chǎn)的短期業(yè)務培訓；另外還應加強對財務人員的長期培訓，后續(xù)教育培訓、專題培訓學習、行業(yè)類工作交流等，不斷提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)和綜合管理能力。

（3）鼓勵前臺工作人員參加學歷學習和職稱資格考試。會計職稱考試是為數(shù)不多的幾個全國統(tǒng)一性的職稱考試之一，有一定的難度，特別是高級會計師的聘用名額少之又少。鑒于這種情況，高校應給予一定時間大力支持相關人員通過學習，參加相關考試，對取得財會專業(yè)學歷和獲得會計專業(yè)技術資格的前臺工作人員應給予精神和物質(zhì)上的獎勵。通過這種方式，既可以提高前臺工作人員的業(yè)務素質(zhì)，又可以讓每個前臺工作人員都快樂工作，全面發(fā)展。

（四）營造良好的工作環(huán)境，加強前臺工作人員的服務意識。充分調(diào)動財務人員的積極性，以關心人、愛護人為導向，使每一個管理者在工作中能全身心投入；同時，使每一個管理與服務的對象能受到充分的尊重，從而調(diào)動他們在管理活動中的主觀能動性，自覺將自身利益與學校利益融為一體。建立健全學校的財務管理規(guī)章制度：內(nèi)容上具有系統(tǒng)性，效力上具有一定的權威性、強制性，時間上具有相對的穩(wěn)定性，在執(zhí)行上它具有平等性、可監(jiān)督性。

（1）增強會計人員服務意識的重要意義。前臺工作人員常常從會計監(jiān)督管理的角度出發(fā)，追求一種對事不對人的專業(yè)境界。然而高校與其他行業(yè)不同，一些學術造詣高的專家教授（尤其是筆者所在高校有很多民族學的專家教授）在學校的地位比較特殊，不太容易接受與自己想法不同的意見和做法；另外，高校學生，特別是部分少數(shù)民族學生，是一群非常敏感而易沖動人群，當這些特殊群體在報賬過程中因一兩句話產(chǎn)生誤會，都極易引起一些不愉快的事件發(fā)生。

（2）創(chuàng)造優(yōu)化舒適報賬等待環(huán)境，爭取報賬經(jīng)辦人員的理解和支持。有條件的學?？稍O立獨立的報賬等候室，美化前臺報賬環(huán)境，避免報賬經(jīng)辦人員將其他怨氣帶入報賬過程中，引起不必要的煩躁。等候室可擺放一些報賬知識小冊子和一些與財會專業(yè)相關的時尚理財雜志，既可供報賬經(jīng)辦人員打發(fā)時間，又同時宣傳報賬知識。還可提供飲用水、播放舒適音樂，緩解等待帶來的焦躁情緒。

另外，因為報賬業(yè)務量在時間分布上不均衡等原因，高校報賬中心難以做到隨到隨報，排隊等待往往不可避免，但樹立“外來是客”的理念，盡可能給予報賬經(jīng)辦人等待報賬期間的人文關懷，爭取報賬經(jīng)辦人員的理解與支持。

三、結語

總之，高校財務報賬是高校財務管理工作的重中之重，做好財務報賬工作對財務人員形成良好的形象、提高財務管理工作水平、加強內(nèi)部控制建設等都具有很好的促進作用，積極引入先進的管理手段和技術，提高前臺工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務水平，將財務報賬工作作為一項重要的管理工作來做，做到讓會計人員“忙也開心”，讓報賬經(jīng)辦人員“等也理解”，使高校前臺報賬中心成為一個高效和諧的服務工作窗口。

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