電力工程項(xiàng)目管理存在問題及措施分析

李建強(qiáng)

【摘 要】本文首先介紹了電力工程項(xiàng)目管理存在的實(shí)際問題，提出相應(yīng)的管理措施，從而提高電力工程項(xiàng)目管理的實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】電力工程；項(xiàng)目管理；問題；措施

0.引言

工程項(xiàng)目是以工程建設(shè)為載體，按照特定程序、付出一定費(fèi)用、在特定時(shí)間內(nèi)完成的達(dá)到一定質(zhì)量要求的一次性工程建設(shè)任務(wù)。工程項(xiàng)目一般都具有期限性和個(gè)別性，電力工程項(xiàng)目也并不例外。具體說來，期限性要求電力工程項(xiàng)目必須在規(guī)定期限內(nèi)完成，即項(xiàng)目從可行性分析、立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試等過程都需要花費(fèi)一定的時(shí)間，并且工程經(jīng)常被分期化。下文具體談?wù)勲娏こ添?xiàng)目管理存在的問題及措施。

1.電力工程項(xiàng)目管理中存在的主要問題

1.1 電力工程繁多，常規(guī)管理不足

目前我國電力短缺，電力建設(shè)工程正以超常規(guī)速度發(fā)展，在如此超速度發(fā)展建設(shè)的前提下，電力工程建設(shè)的業(yè)務(wù)繁重，無法對(duì)項(xiàng)目工程管理的前期工作進(jìn)行細(xì)致的研討，對(duì)施工過程的項(xiàng)目控制也缺乏預(yù)先設(shè)計(jì)、全面規(guī)范，這樣的情況下施工質(zhì)量得不到保證，竣工驗(yàn)收、安全問題、項(xiàng)目核算等多項(xiàng)問題都容易出現(xiàn)紕漏，嚴(yán)重的會(huì)發(fā)生合同糾紛，影響工程進(jìn)度。面對(duì)這些問題電力工程項(xiàng)目建設(shè)必須要建立全面的管理運(yùn)行機(jī)制，通過管理控制來把握整體的管理方式；建立施工前后的質(zhì)量控制模式，全面控制管理問題，保證工程質(zhì)量。

1.2 創(chuàng)新能力較低，管理模式單一

電力工程項(xiàng)目管理一直在延續(xù)著傳統(tǒng)的管理模式，在管理方式上有著很多問題，各部門的職能不明確、管理控制的格局過于固定，對(duì)于安全管理和成本核算控制缺少必要的管理力度。面對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目管理情況，國外的電力工程項(xiàng)目管理一直在不斷地探討創(chuàng)新管理模式，探索了眾多的管理模式和管理格局。但是，我國的電力工程項(xiàng)目管理一直停留在傳統(tǒng)的管理模式上。面對(duì)這些情況，必須轉(zhuǎn)變管理模式，盡量將全面的先進(jìn)管理模式滲透入電力工程項(xiàng)目管理之中。

2.電力工程項(xiàng)目全面性管理的實(shí)效分析

2.1 建立運(yùn)行機(jī)制的實(shí)效分析

建立以項(xiàng)目管理為中心的運(yùn)行機(jī)制， 明確各主管部門職責(zé)職能。工程施工之前，各主管部門應(yīng)指導(dǎo)、幫助、督促施工單位制定各項(xiàng)專業(yè)管理辦法。運(yùn)行機(jī)制的建立是引導(dǎo)和制約決策并與人、財(cái)、物相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則及相應(yīng)制度，是決定行為的內(nèi)外因素及相互關(guān)系的總稱。各種因素相互聯(lián)系，相互作用，要保證社會(huì)各項(xiàng)工作的目標(biāo)和任務(wù)真正實(shí)現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制。例如：工程開工之前，就要求技術(shù)人員對(duì)整個(gè)工程平面進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，妥善安排工程的進(jìn)度，在保證各施工部位的質(zhì)量和安全的情況下，不造成重復(fù)施工，同時(shí)，對(duì)施工需要的勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)人員進(jìn)行妥善安排和嚴(yán)格審核，做好安全文明施工和安全生產(chǎn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，體現(xiàn)企業(yè)管理水平和素質(zhì)。建立運(yùn)行機(jī)制的實(shí)效性還體現(xiàn)在對(duì)決策設(shè)計(jì)階段的投資控制，完備的運(yùn)行機(jī)制能夠保證項(xiàng)目的決策更為正確，在設(shè)定投資控制目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目投資控制者應(yīng)對(duì)工程的投資進(jìn)行具體的分析，作出自己的概算，也就是說，要在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，對(duì)比概算，通過對(duì)工程投資各項(xiàng)費(fèi)用組成的具體分析、測(cè)算，設(shè)定一個(gè)客觀、貼近實(shí)際并且心中有數(shù)的控制目標(biāo)。這一系列的問題都需要有部門間相互合作的運(yùn)行機(jī)制做依托，在部門合作的情況下，工程投資預(yù)算才能更為準(zhǔn)確，保證電力工程建設(shè)的投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合工程項(xiàng)目的要求，不會(huì)出現(xiàn)超額預(yù)算的情況。

2.2 全面安全管理時(shí)效性分析

整個(gè)施工過程中，最重要的工作是安全管理。成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，并根據(jù)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目特點(diǎn)，制定安全管理制度，并進(jìn)行布置落實(shí)。具體措施是：

（1） 對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育，無論是老職工，還是新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，合格后方能發(fā)放本項(xiàng)目上崗證進(jìn)入工地施工。通過學(xué)習(xí)教育，使進(jìn)入工地的職工對(duì)施工現(xiàn)場有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)、新的了解，對(duì)外協(xié)隊(duì)及臨時(shí)工進(jìn)入項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查，進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識(shí)。要求各專業(yè)針對(duì)本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)，編制出危險(xiǎn)源及防護(hù)措施，作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識(shí)，警示施工人員。

（2） 給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)，落實(shí)責(zé)任。為增強(qiáng)安全監(jiān)察人員的責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目部要進(jìn)行每月安全大檢查及例行檢查，查到的問題及事故隱患，不僅要對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行批評(píng)通報(bào)，對(duì)專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責(zé)任，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以增強(qiáng)安全監(jiān)察人員日常的監(jiān)察力度，并加大安全措施的投入，做好安全防護(hù)，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。

（3） 嚴(yán)肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊(duì)的站班交底及作業(yè)指導(dǎo)書的交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅(jiān)持每周進(jìn)行安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度。

2.3 全面質(zhì)量管理的實(shí)效性分析

電力工程項(xiàng)目施工保證質(zhì)量措施內(nèi)容主要包括：

（1） 確保放線、定位正確無誤的措施，一般都要求對(duì)業(yè)主或甲方移交的軸線、標(biāo)高控制線進(jìn)行復(fù)核。供需關(guān)系來講，業(yè)主是需方，他要求參與項(xiàng)目活動(dòng)的各承包商（設(shè)計(jì)方、施工方等）提供足夠的證據(jù)，建立滿意的供方質(zhì)量保證體系。

（2） 確保關(guān)鍵部位施工質(zhì)量的技術(shù)措施。如：選擇與電力工程等級(jí)相匹配的施工隊(duì)伍及項(xiàng)目班子；做好深化設(shè)計(jì)，合理安排工序搭接。

（3） 保證質(zhì)量的組織措施。如：建立健全質(zhì)保體系、明確責(zé)任分工、人員培訓(xùn)、樣板引路、編制操作工藝及實(shí)行有效的“三檢制”、“材料和工程報(bào)驗(yàn)制”等。項(xiàng)目的一次性、核算管理的統(tǒng)一性及項(xiàng)目目標(biāo)的一致性均要求將項(xiàng)目范圍內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源集成一個(gè)有機(jī)的整體，在其內(nèi)部組織良好的質(zhì)量控制及內(nèi)部質(zhì)量保證，從而構(gòu)筑出項(xiàng)目的質(zhì)量體系。

（4） 保證質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)措施，如建立獎(jiǎng)罰制度等。對(duì)于全面的質(zhì)量管理來講必須要發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)督作用。為了發(fā)揮對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督作用，必須要賦予項(xiàng)目經(jīng)理一定的權(quán)限，這是確保項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的先決條件。一般來講，項(xiàng)目經(jīng)理的主要權(quán)力應(yīng)該包括：質(zhì)量控制權(quán)力、工程報(bào)告權(quán)力、項(xiàng)目內(nèi)部人員任命權(quán)、材料控制權(quán)力、現(xiàn)場監(jiān)督權(quán)力等。

（5） 完善項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理（ ProjectManager ） ，從職業(yè)角度，是指企業(yè)建立以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保管理的責(zé)任保證體系和全面提高工程項(xiàng)目管理水平設(shè)立的重要管理崗位；從從業(yè)角度，指受企業(yè)法人代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是企業(yè)法定代表在工程項(xiàng)目上的代表人。在具體的工作中，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，項(xiàng)目經(jīng)理部將轉(zhuǎn)向新的項(xiàng)目，并組織有關(guān)人員，及時(shí)清理現(xiàn)場的剩余材料和機(jī)械，辭退不需要的人員，回收支付內(nèi)外債務(wù)，以防止工程竣工后，繼續(xù)發(fā)生包括管理費(fèi)在內(nèi)的各種費(fèi)用。同時(shí)，由于參加施工人員的調(diào)離，各種資料容易丟失，因此，應(yīng)根據(jù)施工過程中的成本核算情況，做好竣工總成本的結(jié)算，并根據(jù)施工過程中的成本核算情況，做好竣工總成本的結(jié)算，并根據(jù)其結(jié)果，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成本管理工作，總結(jié)其得與失，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

2.4 創(chuàng)新管理模式的實(shí)效性分析

創(chuàng)新型的管理模式可以借鑒國外的管理模式，嘗試在電力工程項(xiàng)目管理中采用矩陣式的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)有多種，包括直線型、矩陣型組織等。 比較簡單的直線型管理模式特點(diǎn)就是高度集權(quán)的“一元結(jié)構(gòu)”，其組織結(jié)構(gòu)從最高管理層到最低管理層的各個(gè)職位均按垂直系統(tǒng)形成直線排列。優(yōu)點(diǎn)在于：管理權(quán)力集中，便于對(duì)整個(gè)組織有效控制；組織的各級(jí)管理層行使全部的管理職能，職責(zé)明確。但是，這種模式的缺點(diǎn)明顯：橫向協(xié)調(diào)差；高層管理負(fù)擔(dān)重；下屬?zèng)]有自主權(quán)，往往缺乏工作積極性，集權(quán)管理的弊端會(huì)日益顯露，從而影響工作效率。而矩陣式的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)指在組織結(jié)構(gòu)上把既有按職能劃分的垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，又有按產(chǎn)品（項(xiàng)目）劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的結(jié)構(gòu)。這種管理模式機(jī)動(dòng)、靈活，可隨項(xiàng)目的開發(fā)與結(jié)束進(jìn)行組織或解散；還加強(qiáng)了不同部門之間的配合和信息交流，克服了直線職能結(jié)構(gòu)中各部門互相脫節(jié)的現(xiàn)象；能夠保證合理調(diào)配資源。電力工程項(xiàng)目管理采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。因?yàn)榫仃嚱M織的特點(diǎn)可以很好地服務(wù)于項(xiàng)目的實(shí)施：一是資源共享，一般用這種管理模式的企業(yè)能比傳統(tǒng)企業(yè)少用20%的員工。二是能迅速解決問題，即在最短的時(shí)間內(nèi)，調(diào)配人才，組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，把不同職能的人才集中在一起。三是員工自己能有更多機(jī)會(huì)接觸企業(yè)的不同部門。矩陣型組織結(jié)合了職能型組織和項(xiàng)目型組織的優(yōu)點(diǎn)，又克服了二者的缺點(diǎn)，保證了信息管理的共享，使得橫向和垂直的管理有了更為明確的連接線，管理不容易出現(xiàn)缺口，能夠全面提升管理質(zhì)量。

3.結(jié)束語

綜上所述，全面的項(xiàng)目管理是電力工程項(xiàng)目管理的重要轉(zhuǎn)變，對(duì)電力工程項(xiàng)目管理的好壞起著決定性的作用。在具體管理規(guī)劃過程中必須要重視建立運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新管理模式、全面質(zhì)量管理控制，保證電力工程項(xiàng)目管理現(xiàn)代化的飛速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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