芻議工程造價(jià)全過程管理的難點(diǎn)

江渝

【摘 要】現(xiàn)今社會(huì)大額性質(zhì)的造價(jià)正驅(qū)使許多工程建設(shè)有理由成為一種市場(chǎng)上特殊的商品，而工程造價(jià)方面的管理也理應(yīng)成為這一專業(yè)管理體系的重要內(nèi)容。本文針對(duì)我國(guó)在工程建設(shè)中工程造價(jià)方面的管理全過程出現(xiàn)的難點(diǎn)及如何解決問題、采用哪些措施而展開論述，點(diǎn)明工程造價(jià)中的常見問題，如概算超出估算、預(yù)算超出概算、決算超出預(yù)算的現(xiàn)象，明確做好工程造價(jià)的前期管理中技術(shù)手段與管理模式的有力結(jié)合運(yùn)用是極其重要的。希望本文的論點(diǎn)與策略性方案能為我國(guó)日后的工程造價(jià)管理提供參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；工程建設(shè)；全過程；管理問題

我國(guó)建設(shè)業(yè)中工程造價(jià)所涉及的范圍越來越廣，而隨之工程造價(jià)管理上的難題也越來越多，如今我國(guó)已然推出了動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)的全過程，但在此方面依然存在著像“三超”、非正常競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、實(shí)際設(shè)計(jì)不合理、設(shè)備材料價(jià)格的起伏不定等不可忽視的問題，而這些問題對(duì)于工程造價(jià)管理無疑是增添了難度，如何解決這方面的難題，找到可以完善建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)管、造價(jià)等相關(guān)工程造價(jià)管理的多元化多主體形式下的管理體系，成為確保效益達(dá)到目標(biāo)效果的關(guān)鍵舉措。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，相應(yīng)的基本建設(shè)中的投資企業(yè)也逐漸增加，投資資金力度逐年加大，加大管理工程造價(jià)方面的力度就顯得尤為重要，而我國(guó)在此領(lǐng)域上的管理也取得了頗多的成功，但還是不免一些難題出現(xiàn)，為使我國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)合理穩(wěn)定的進(jìn)行，尋找解決難題的措施是當(dāng)務(wù)之急。

一、工程造價(jià)管理中的問題

（一）管理分配不均

工程建設(shè)中的項(xiàng)目建設(shè)在不用的階段有不同的管理者參與其中，而工程造價(jià)的管理就不太可能完全由一位管理者從頭到尾的跟進(jìn)管理，所以這種分段式的管理模式就不可能在無誤的技術(shù)保障下還能實(shí)施完善工程造價(jià)的系統(tǒng)性全過程控制管理。一般情況下，可行的計(jì)劃在研究階段是有專門的咨詢顧問負(fù)責(zé)預(yù)計(jì)估算，在決策階段是由固定的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行概算，而在招投標(biāo)階段會(huì)選擇有資格的某單位完成任務(wù)，進(jìn)入工程建設(shè)的實(shí)施階段則是需要由施工單位報(bào)價(jià)并且與建設(shè)部門結(jié)算，而后再處理其他相關(guān)事宜，待審核部門對(duì)竣工后的項(xiàng)目及投資的全部資金計(jì)算后就完成了全部工程造價(jià)的全過程管理。而在這樣的過程中免不了在各個(gè)階段中的相互割利，所以必然會(huì)產(chǎn)生一些環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)不上而實(shí)現(xiàn)不了有效的控制工程造價(jià)。

（二）存在技術(shù)障礙

工程造價(jià)的全過程管理方面到目前為止都沒有一個(gè)完整的具體的方案，各個(gè)階段的技術(shù)殘缺層出不窮，沒有正對(duì)合適的材料和規(guī)劃體系，也至今沒有建立起來各階段完美配合下的基礎(chǔ)建設(shè)體制，對(duì)各階段部門的考核始終缺少責(zé)任性的約束。

從各方看問題，如預(yù)算階段：工程造價(jià)中的預(yù)算是其中最需要責(zé)任心的，要通過細(xì)心拿捏各處繁瑣信息而得出結(jié)果的項(xiàng)目，工作人員的經(jīng)濟(jì)方面的預(yù)算知識(shí)、工程建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí)都必須有一定的儲(chǔ)備量，同時(shí)最好是高素質(zhì)人才。然而，在實(shí)際的管理過程中這一前期的決策性階段避免不了還是會(huì)出現(xiàn)紕漏和專業(yè)性不足的差錯(cuò)，甚至由于新進(jìn)的技術(shù)或材料引進(jìn)后，還會(huì)有些不能預(yù)測(cè)的失誤。

決策階段：項(xiàng)目的決策是工程建設(shè)中有絕對(duì)挑戰(zhàn)性的階段，要明確按規(guī)定要求所有對(duì)投資的數(shù)目、進(jìn)程和質(zhì)量，保證在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)建設(shè)。但問題出在不可能大部分的同步施工都標(biāo)準(zhǔn)到位，一些不能按規(guī)定進(jìn)度完成工作的就會(huì)造成整體工程建設(shè)的效果參差不齊，并很容易就導(dǎo)致數(shù)額的追加、工程質(zhì)量不合格、進(jìn)度跟不上標(biāo)準(zhǔn)的不良現(xiàn)象，如果通不過這樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)，某些工程會(huì)產(chǎn)生破罐破摔的想法，不負(fù)責(zé)任的對(duì)待事物的發(fā)展，盲目的進(jìn)行決策，結(jié)果只會(huì)造成資金的大量流失。究其根本原因也不過是施工部門的不參與給不在行的設(shè)計(jì)部門加大工作量的后果，由設(shè)計(jì)單位做出的評(píng)估完善性、準(zhǔn)確性必然不高，而由此卻會(huì)讓某些施工單位謀獲利益，這樣就不排除造成不良結(jié)果的人為性。

設(shè)計(jì)階段：工程管理中的設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目占據(jù)偏高的投資百分比，就必然會(huì)成為工程造價(jià)管理中的重點(diǎn)。那也難免會(huì)有弊端，一方面技術(shù)問題和投資資金的配合不勻、結(jié)合不良會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員只憑專業(yè)態(tài)度而不結(jié)合造價(jià)問題進(jìn)行工作，另一方面大多數(shù)設(shè)計(jì)人員為效仿造價(jià)工程師而不過多的考慮技術(shù)方面的問題，致使設(shè)計(jì)的過程欠缺合理的概念。施工單位適時(shí)的對(duì)項(xiàng)目的催加投資也是不能避免的狀況，但其實(shí)這樣種種的問題還是有方法解決的，只要設(shè)計(jì)人員做好前期準(zhǔn)備，做好分析及預(yù)測(cè)在設(shè)計(jì)的過程中所有可能遇到的情況，并作出相應(yīng)的對(duì)策，盡量合理的避免過多的浪費(fèi)，在工程造價(jià)上加強(qiáng)建設(shè)性教育。

招投標(biāo)階段：調(diào)查顯示，建設(shè)行業(yè)的招標(biāo)總會(huì)在過程中出現(xiàn)一些不正常的現(xiàn)象，如非正常渠道的競(jìng)爭(zhēng)，還有為己謀私的情況，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大大降低了工程建設(shè)中的公正公平性，而這樣的情況已慢慢成為行業(yè)的潛規(guī)則，靠關(guān)系、拼權(quán)利已經(jīng)成為諸多公司單位及個(gè)人的可自由運(yùn)用的競(jìng)爭(zhēng)手段，更有甚者竟然將此手段的完好運(yùn)用作為錄取的資格，這對(duì)工程造價(jià)管理不僅造成了巨大的壓力，而且這樣赤裸裸的人為因素的介入更會(huì)對(duì)工程質(zhì)量帶來虧損。

實(shí)施階段：工程建設(shè)中重中之重的環(huán)節(jié)就是施工的階段，也是理論與實(shí)際相結(jié)合的切合點(diǎn)，這其中的問題就是費(fèi)用的問題，大筆材料費(fèi)用的訂購(gòu)以及正確控制使用材料費(fèi)，無論購(gòu)置還是支出的過程都是非常之關(guān)鍵的，為了牟利，日前的建筑類的原材料市場(chǎng)各種各樣、千秋百態(tài)，而正是有這樣的情況才會(huì)無意間就讓一些唯利是圖的采購(gòu)人抓住了時(shí)機(jī)，不顧材料的質(zhì)量問題，大概按照所需的樣式就草率解決購(gòu)進(jìn)問題，而嚴(yán)重影響的不僅是工程建設(shè)上的造價(jià)還對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生了極其破壞的后果。

二、工程造價(jià)管理的措施

為了使施工階段簽訂的合同價(jià)格確定，工程造價(jià)的目標(biāo)明確，采取一些有效且合理的措施加強(qiáng)和鞏固工程管理及造價(jià)控制也是非常有意義的舉措。很好的做成前期的預(yù)算、通過詳細(xì)調(diào)查而掌握了施工材料，都是說明工程建設(shè)各個(gè)階段必然有良好的控制，而關(guān)鍵的工程造價(jià)控制是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成本、完善造價(jià)技術(shù)的重要方面。為工程建設(shè)造價(jià)管理而采取保護(hù)措施是對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

（一）造價(jià)咨詢與決策的管理

工程造價(jià)的咨詢是造價(jià)決策管理的重點(diǎn)主體，要想做好決策就應(yīng)提前做好準(zhǔn)備性工作，采集各類價(jià)格信息，濾清價(jià)格動(dòng)態(tài)情況，要在國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)的法律規(guī)定的范圍內(nèi)，整理辨別各類資料，認(rèn)清在工程建設(shè)中可能發(fā)生的不良費(fèi)用支出情況并予以避免，清晰的通過觀察后再確認(rèn)、登記記錄，適度調(diào)整經(jīng)過預(yù)算后的所能控制的目標(biāo)造價(jià)，匯編動(dòng)態(tài)造價(jià)的報(bào)告，及時(shí)提出可以降低造價(jià)并合理控制造價(jià)的建設(shè)性意見。造價(jià)咨詢工作在工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，通過提高業(yè)務(wù)水平和高水準(zhǔn)的專業(yè)要求，在控制工程造價(jià)、提升經(jīng)濟(jì)利益、降低造價(jià)成本方面都可用高級(jí)的專業(yè)水平來衡量其價(jià)值。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與造價(jià)技術(shù)的優(yōu)選

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與造價(jià)技術(shù)方面沒有最好的辦法選擇，但一定有最合適的方案設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出怎樣的方案才是最適合某一特定工程建設(shè)，方法是關(guān)鍵。經(jīng)過最可靠最經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和最合理最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)才會(huì)構(gòu)成最完美的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，當(dāng)然設(shè)計(jì)過程中針對(duì)性的方案審核和系統(tǒng)性的努力完善改進(jìn)缺陷都是必不可少的中間程序，為此，作為重要參與者的設(shè)計(jì)單位需加重管理的力度，重視經(jīng)濟(jì)理論充分情況下的優(yōu)選方案，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任制，最好能在保證工程質(zhì)量的情況下還能降低工程的造價(jià)成本。

（三）招標(biāo)投標(biāo)與造價(jià)管理的完善

招投標(biāo)的謹(jǐn)慎進(jìn)行有助于工程建設(shè)的大力推進(jìn)，無論招標(biāo)投標(biāo)，其過程的公平、公正性都是需要全程監(jiān)督管理的，原則上的中標(biāo)低價(jià)尤其不可磨滅的合理性。而施工方面對(duì)成本的控制是完善造價(jià)管理的至關(guān)關(guān)卡，合理解決材料方面的種種問題就能保證工程建設(shè)在施工過程中的精準(zhǔn)度。

三、結(jié)語

工程造價(jià)管理的安全控制所涉及的項(xiàng)目建設(shè)全過程是需要政府相關(guān)多種部門管理主體的竭力配合下完成的復(fù)雜的全面的系統(tǒng)化工程。是需要從各個(gè)階段入手采用不同的且相應(yīng)的措施進(jìn)行管理，從而使經(jīng)濟(jì)與技術(shù)緊密配合，達(dá)到工程造價(jià)全過程管理完善控制的目的。盡管這項(xiàng)工程有千頭萬緒，但只要將科學(xué)的、有效的、合理的改進(jìn)程序落實(shí)到建設(shè)管理的實(shí)際應(yīng)用中去，就必將能夠解除一切工程造價(jià)全過程管理中的難點(diǎn)，完美的實(shí)現(xiàn)對(duì)其的有效控制。

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