中央巡視組江西尋“老虎”

文/郭芳 董顯蘋

夏日的南昌被烈日炙烤著，沒有一點(diǎn)風(fēng)，中央第八巡視組要在這個(gè)素有“火爐”之稱的城市度過大半個(gè)炎熱的夏天。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，由組長(zhǎng)王鴻舉帶隊(duì)，中央第八巡視組5月27日進(jìn)駐江西省。次日下午，王鴻舉在動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)了此次中央巡視的重點(diǎn)：一是著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；二是著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；三是著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題；四是著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

這是中央交給巡視組的任務(wù)。從北京出發(fā)之前，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山囑托巡視組，要著力發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。

江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)在動(dòng)員會(huì)上要求：全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)實(shí)在在地匯報(bào)工作，客觀真實(shí)地提供情況，實(shí)事求是地反映問題。

不到兩個(gè)月，江西官場(chǎng)上下都已感到無形的壓力。旁觀者以巡視組到各地巡視的人員組成和時(shí)長(zhǎng)，以及官員被約談時(shí)間的長(zhǎng)短，來判斷某地某人問題的大小。而在第八巡視組進(jìn)駐的南昌市濱江賓館四號(hào)樓前，越來越多的群眾聚集于此，他們希望面見中央巡視組反映問題。

這個(gè)夏天，江西上下各界都屏息凝神，大家在觀望：江西是否有“老虎”出現(xiàn)？

沒有辦案權(quán)限的中央巡視組一旦發(fā)現(xiàn)“老虎”的蹤跡，便會(huì)直接向中央?yún)R報(bào)。問題一旦被查實(shí)，“打虎”就不遠(yuǎn)了。

“下沉一級(jí)”了解干部情況

雖然在動(dòng)員會(huì)及通過媒體公開了電話、地址、郵箱，但遵循“不張揚(yáng)、不違紀(jì)、不違法、不引起社會(huì)轟動(dòng)、不影響地方工作”的原則，中央巡視組的具體工作進(jìn)展鮮見于報(bào)端。

這樣的“神秘感”讓江西官場(chǎng)上下更加緊張?！斑@段時(shí)間，擔(dān)心被牽連的人天天提心吊膽，四處打探消息，沒被牽連的人則在等著看熱鬧?！苯魇∫晃粐?guó)企負(fù)責(zé)人向記者透露。

這個(gè)夏天，江西各地的高檔餐飲及娛樂場(chǎng)所普遍出現(xiàn)蕭條?！盎旧隙疾桓胰チ??？腿藖砹?，我們就到單位食堂，都很便宜?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

事實(shí)上，在王鴻舉帶隊(duì)進(jìn)入江西約一個(gè)星期后，江西省紀(jì)委就宣布了江西省交通運(yùn)輸廳黨委委員、副廳長(zhǎng)許潤(rùn)龍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被組織調(diào)查的消息。有人戲稱許潤(rùn)龍落馬是送給中央巡視組的“見面禮”。

據(jù)江西省當(dāng)?shù)毓賳T透露，派駐江西的第八巡視組有十二三人，一部分人駐守南昌公開接訪群眾舉報(bào)，另一部分人到各地市進(jìn)行巡視。

此次巡視之前，王岐山特別要求，要“下沉一級(jí)”了解干部情況。后來的事實(shí)證明，許多有價(jià)值的線索正是“下沉一級(jí)”發(fā)現(xiàn)的。

根據(jù)掌握的情況不同，巡視組在江西省各地市巡視時(shí)間長(zhǎng)短并不一樣，在有的地市待了一周甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，有的地市待了三四天，最短的則只待了兩天。

據(jù)悉，由王鴻舉親自帶隊(duì)的4人小組抵達(dá)撫州市，僅待了兩天?！?個(gè)人中，包括王鴻舉及其秘書，還有中組部的兩位工作人員?！睋嶂莓?dāng)?shù)氐囊晃还賳T向記者介紹。

聽說王鴻舉親自帶隊(duì)，撫州當(dāng)?shù)氐墓賳T都很高興。他們分析，一般情況下，只有情況較好的地方，組長(zhǎng)會(huì)親自帶隊(duì)。此外，另外兩個(gè)人來自中組部，這說明情況較好。如果情況不好，來的應(yīng)該是中紀(jì)委督查辦的。上述官員認(rèn)為，從目前的情況看來，撫州的結(jié)果也是相對(duì)較好的。而與之相反，“待的時(shí)間越長(zhǎng)，意味著那里的情況越復(fù)雜糟糕，官員被牽出的可能性就越大”。

巡視組的主要工作是約談干部。事實(shí)上，整個(gè)巡視期間，“約談”即“個(gè)別談話”被作為最重要、最基本的工作方式。按照以往慣例，約談對(duì)象少則一二百人，多則三四百人。原中央第二巡視組組長(zhǎng)祁培文在接受央視采訪時(shí)透露，約談的對(duì)象，包括第一層級(jí)的副省級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)，約談的內(nèi)容，除分管工作，個(gè)人家庭情況如子女、愛人的職業(yè)、收入，都要涉及；第二層級(jí)的廳局級(jí)干部，談話重點(diǎn)側(cè)重于“對(duì)省委和省委領(lǐng)導(dǎo)的意見”。

而再往“下沉”，到了地市一級(jí)，主要約談的對(duì)象就包括當(dāng)?shù)氐狞h政一把手、副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)以及公檢法三長(zhǎng)。當(dāng)然，根據(jù)不同的情況和需要，還會(huì)約談退休干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)干部以及群眾等等。

“約談的時(shí)間長(zhǎng)短不一，時(shí)間短的約10分鐘，時(shí)間長(zhǎng)的約數(shù)小時(shí)?！币晃槐患s談的官員終于松了一口氣，對(duì)方只跟他談了10多分鐘，“問了主要領(lǐng)導(dǎo)的情況，以及對(duì)省里領(lǐng)導(dǎo)的反映?！彼芨吲d地告訴記者：“結(jié)果很安全，談話很愉快?！?/p>

落馬官員的獄中舉報(bào)和商人舉報(bào)

約談的目的，只是為了掌握有價(jià)值的線索和信息。被約談的對(duì)象并不意味著就有問題，但往往，他們都會(huì)感到緊張。尤其是被約談的時(shí)間較長(zhǎng)或心里有鬼的那些官員，會(huì)緊張得滿頭大汗。上述被約談的官員說，甚至有人在談完話之后，直接被留下。

為獲得更多有價(jià)值的線索，一些仍在獄中的落馬官員的舉報(bào)也得到了巡視組的重視。

新余市一落馬官員在獄中發(fā)出了舉報(bào)信，舉報(bào)的對(duì)象是該市原市委書記，該舉報(bào)信在網(wǎng)上廣為傳播。“這樣的線索肯定會(huì)引起巡視組的重視?！睂?duì)江西省政情較為了解的一位人士告訴記者，江西省贛州市于都縣原縣委書記胡健勇在獄中的舉報(bào)就已經(jīng)引起了巡視組的注意。

2012年6月20日，胡健勇因貪污受賄及巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，被贛州市中級(jí)人民法院判處無期徒刑。他的記憶力十分驚人，曾在獄中寫舉報(bào)信，交待過許多人的違法違紀(jì)行為，“列舉了300多人，誰什么時(shí)候送給他什么東西，他又曾經(jīng)給誰送過什么東西，都記得一清二楚，最后把很多人都供出來了?！鄙鲜鲋槿耸空f。

接到胡健勇的舉報(bào)材料，巡視組提審了胡。胡健勇所提供的線索中，所供出的那些未被處罰的官員也引起了巡視組的重視。

在當(dāng)?shù)貜V為流傳的一種說法是，該市一位被巡視組掌握了受賄線索的廳級(jí)干部亦被胡健勇牽出。據(jù)透露，被巡視組約談后，該廳級(jí)干部當(dāng)晚已被留下，還供出了其他人。其中，他曾經(jīng)的下屬、一位縣處級(jí)干部被牽出，并交代了貪腐事實(shí)。

“后面還不知道會(huì)牽出誰呢。當(dāng)?shù)氐墓賵?chǎng)就像地震了一樣，人心惶惶，與該廳級(jí)官員有關(guān)聯(lián)的干部大概都睡不著覺?！鄙鲜鲋槿耸空f。

值得注意的是其間的官商關(guān)系。從目前的情況看，不少涉事官員的案子中，都牽涉到了官商關(guān)系，這種關(guān)系微妙、復(fù)雜也脆弱。記者從多渠道獲得了一個(gè)相同的說法：由上述廳級(jí)官員供出的眾多人員中，包括3位房地產(chǎn)商，3人被專案組談話之后沒再出來。“其中一人‘三進(jìn)兩出’，前面兩次被找去談完話后都放回來了，但第三次再被叫去談話至今沒再出來?！?/p>

另一些曾遭遇不公正對(duì)待或在官商交往中受損的商人，則抓住這次機(jī)會(huì)積極舉報(bào)官員的貪腐行為，且收效明顯。

距離南昌近2000公里之外的呼和浩特，已經(jīng)揪出了“大老虎”。6月30日，中央第四巡視組進(jìn)駐內(nèi)蒙古不到一個(gè)月，內(nèi)蒙古官方宣布，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被“雙規(guī)”。

“例如，在這兩年的稀土整頓中被打壓的一些老板最近都在告狀，影響比較大，已經(jīng)在調(diào)查?！毕⊥翗I(yè)內(nèi)的一位知情人士透露。

揪出“大老虎”

距離南昌近2000公里之外的呼和浩特，已經(jīng)揪出了“大老虎”。6月30日，中央第四巡視組進(jìn)駐內(nèi)蒙古不到一個(gè)月，內(nèi)蒙古官方宣布，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被“雙規(guī)”。

這也是10個(gè)巡視組開始巡視之后，第一個(gè)宣告落馬的高級(jí)別官員。

這多少會(huì)讓駐派其他地方的巡視組感到壓力。如果當(dāng)?shù)卮嬖凇按罄匣ⅰ?，而巡視組沒有查出來，“這就成了關(guān)乎面子的問題?！币晃唤咏惨暯M的工作人員揣測(cè)道。

2008年1月，原中央第二巡視組組長(zhǎng)祁培文在接受央視采訪時(shí)坦陳：“像李寶金這樣的人，我們就挺緊張，如果我們那會(huì)兒沒有這個(gè)覺悟，被別人挖出來了，你說我這個(gè)臉往哪兒放？”

祁培文指的是天津市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金受賄案，該案正是他所在的中央巡視組在天津巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)的線索。

巡視組的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)線索，提供線索，但不去查案。上述接近巡視組的工作人員告訴記者，在江西的中央巡視組正在加足馬力。

據(jù)該人員透露，江西方面就第八巡視組轉(zhuǎn)交的督辦案件成立了多個(gè)專案組，其中涉及對(duì)多位地市級(jí)官員的舉報(bào)。每一個(gè)專案組專門就舉報(bào)的線索進(jìn)行外圍核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)的情況及時(shí)向巡視組匯報(bào)?！艾F(xiàn)在都是排著隊(duì)匯報(bào)，案子太多了。紀(jì)檢系統(tǒng)忙得不可開交，人手根本不夠用，只能從其他部門借調(diào)人手幫忙，例如，從檢察院借調(diào)的人手就不少?！?/p>

據(jù)悉，專案組負(fù)責(zé)人的主要匯報(bào)對(duì)象是第八巡視組副組長(zhǎng)寧延令。

公開資料顯示，寧延令在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上工作多年，曾任中紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任，也曾在2009年任中央第三巡視組副組長(zhǎng)，有著豐富的紀(jì)檢監(jiān)察和巡視工作經(jīng)驗(yàn)。在紀(jì)委系統(tǒng)中，很多轟動(dòng)全國(guó)的腐敗案他都曾直接參與調(diào)查，如當(dāng)年的廈門遠(yuǎn)華案。

“寧延令非常有經(jīng)驗(yàn)，太懂了，不好糊弄。每次，辦案人員向他匯報(bào)前都要做好充分的準(zhǔn)備，不能亂講?！鄙鲜龉ぷ魅藛T對(duì)寧延令在江西的表現(xiàn)非常有信心。

“一輪調(diào)查核實(shí)下來，很可能拔出蘿卜帶出泥，最終是‘老虎蒼蠅一起打’。但目前來看，都還只是‘小老虎’，‘大老虎’還沒出來。”在上述接近巡視組的工作人員看來，中央巡視組是動(dòng)真格的，這對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T是一種極大的威懾。

不少地方官員向記者坦言，他們中的不少人因此都希望巡視組盡早回到北京去。

但據(jù)透露，由于問題太多，巡視組“現(xiàn)在要延長(zhǎng)至兩個(gè)半月，如果問題比較嚴(yán)重，時(shí)間還有可能會(huì)繼續(xù)延長(zhǎng)”。先前，王鴻舉曾宣布，第八巡視組在江西省工作時(shí)間為兩個(gè)月左右。

一位已經(jīng)退居二線的官員對(duì)記者說：“不查出‘大老虎’不足以形成威懾。更重要的是，上梁不正下梁歪，上面的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)氣不正，下面的基層干部心思也不會(huì)放在干實(shí)事上?！?/p>

然而，揪出“大老虎”并非易事。祁培文曾直言中紀(jì)委辦案的難度：“它的對(duì)象都是高級(jí)干部，位高權(quán)重，有的還在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對(duì)這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們進(jìn)行調(diào)查就很困難。”

不只是“大老虎”，“小蒼蠅”也可能會(huì)有漏網(wǎng)之魚?！把惨暯M的力度再大，再努力，很多案子牽涉到千絲萬縷的微妙關(guān)系，一些人會(huì)因?yàn)楦鞣N原因‘漏網(wǎng)’。”上述退居二線的官員坦陳，僅靠一種巡視制度不可能將所有的腐敗分子一網(wǎng)打盡，但顯然，在被巡視地，威懾作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

中央巡視組如何巡視？

1.巡視組由誰組成。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山擔(dān)任，中組部部長(zhǎng)趙樂際與中紀(jì)委副書記趙洪祝任副組長(zhǎng)。

中央巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。組長(zhǎng)一般從已離開一線崗位、但尚未年滿70歲的省部級(jí)（正職）官員中選任。

2.巡視監(jiān)督的對(duì)象。

中央巡視組的巡視對(duì)象主要是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》規(guī)定，中央巡視組主要負(fù)責(zé)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級(jí)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視；對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視。

3.巡視組如何獲取線索？

《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》賦予巡視組九大權(quán)限：聽取工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；根據(jù)工作需要列席民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)；受理反映問題的來信、來電、來訪等；召開聽取意見座談會(huì)；個(gè)別談話；調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查；走訪調(diào)研；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或者特別重要問題的了解，可以商請(qǐng)有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

4.四個(gè)重點(diǎn)工作。

一是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；

二是在貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，緊緊盯住，防止反彈；

三是著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題；

四是著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

5.發(fā)現(xiàn)問題怎么辦？

向上報(bào)告：巡視過程中，巡視組只帶耳朵、眼睛、照相機(jī)、錄音機(jī)。他們的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題，但不辦案，只負(fù)責(zé)向中央報(bào)告。

通報(bào)問題：巡視組還要向被巡視地的一把手通報(bào)巡視中了解到的情況和問題。

敲響警鐘：原中央第二巡視組組長(zhǎng)祁培文曾表示，發(fā)現(xiàn)一些干部有廉政問題，但還沒有掉下去，對(duì)這樣的人，不是一棒子打死，巡視組要與他們談話提醒，引起他們的警惕。

6.巡視結(jié)束之后。

巡視組寫巡視報(bào)告，并向被巡視地區(qū)、單位反饋，提出改進(jìn)意見。被巡視地區(qū)、單位制定整改方案并在報(bào)送后12個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況報(bào)告。巡視組回訪了解整改情況。