論開展“群眾路線教育實踐活動”的時代背景

【摘 要】中共中央政治局決定從今年下半年開始在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。中國共產(chǎn)黨所提出的群眾路線教育實踐活動，是應(yīng)對當(dāng)今世界形勢發(fā)展的必然要求，是應(yīng)對新形勢下人民內(nèi)部矛盾的必然要求，也是應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的現(xiàn)實需要。本文主要從世情國情黨情這三方面入手來探討全黨開展“黨的群眾路線教育實踐活動”的時代背景。

【關(guān)鍵詞】群眾路線；教育實踐活動；世界形勢；人民內(nèi)部矛盾；道德建設(shè)

中共中央政治局2013年4月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。會議強(qiáng)調(diào)，黨的十八大明確提出：“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”[1]。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。任何一種理論都是在一定的歷史時代之下，適應(yīng)著一定的形勢和任務(wù)創(chuàng)立和發(fā)展起來的。群眾路線教育實踐活動的產(chǎn)生也有其必然的時代背景。

一、應(yīng)對當(dāng)今世界形勢發(fā)展對中國社會挑戰(zhàn)與沖擊的需要

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我們必須清楚地看到前進(jìn)道路上存在的困難和挑戰(zhàn)。世界格局進(jìn)入深度調(diào)整期，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生深刻變革，國際力量對比發(fā)生新的分化組合，新舊矛盾相互疊加，新舊力量相互博弈，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。特別是導(dǎo)致國際金融危機(jī)的深層次矛盾尚未消除，主要經(jīng)濟(jì)體增長乏力，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)作，全球總需求低迷，國際貿(mào)易增速明顯回落，各種形式的保護(hù)主義抬頭；我國周邊環(huán)境中的戰(zhàn)略壓力和地緣政治風(fēng)險有所突出，東海、南海不斷發(fā)生事端，使我國發(fā)展的良好周邊環(huán)境受到影響[2]。在這種世界局勢之下，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)我們國家抓住發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，從根本上說，就是要用群眾路線教育實踐活動把全黨和全國人民高度地凝聚起來。在國際形勢如此復(fù)雜的今天，我們必須正確處理好人民內(nèi)部矛盾，從自身做起，“攘外必先安內(nèi)”，自身強(qiáng)大了，才能有更好的抵御能力來面對各種復(fù)雜的局勢。

二、應(yīng)對新形勢下的人民內(nèi)部矛盾的需要

目前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，是人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)期，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會生活方式、社會組織形式以及就業(yè)崗位和就業(yè)方式等的多樣化，這對黨做好新形勢下的群眾工作提出了新挑戰(zhàn)，對新時期的黨群關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。

改革開放后，實行允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富裕起來的政策，打破了分配領(lǐng)域的平均主義“大鍋飯”，激發(fā)了廣大人民群眾的積極性，使收入差距逐漸拉開。再加上轉(zhuǎn)軌期間體制的不完善、社會保障制度和稅收制度的不健全，使人們之間的物質(zhì)利益矛盾和貧富差距問題日漸突出。人民內(nèi)部矛盾明顯增多，群體性矛盾日益突出，對抗性有一定的增強(qiáng)，群眾工作愈益復(fù)雜化，對黨和政府提出了更高要求。改革必然帶來利益的重新調(diào)整，在客觀上會出現(xiàn)不同的利益群體。人民內(nèi)部的利益群體呈多元化的格局，群體之間界限分明，各群體的利益要求和矛盾逐漸增多。近年來，從各地出現(xiàn)的情況看，一些地方的問題日益突出起來。有的是因企業(yè)改制、職工下崗、拖欠工資和社會保障不落實產(chǎn)生的矛盾，有的是因征地拆遷以及土地、山林、水利資源糾紛引發(fā)的矛盾，等等。其中絕大多數(shù)都是人民內(nèi)部矛盾問題，主要是由于群眾感到切身利益受到影響而引發(fā)的，再加上其他錯綜復(fù)雜的因素相互交織在一起，就大大增加了群眾工作的復(fù)雜性和難度，如果對這類問題缺乏警惕，處理不當(dāng)，就有可能釀成某種程度的社會動亂，影響社會政治穩(wěn)定。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部審時度勢，頭腦清醒，認(rèn)清新時期人民內(nèi)部矛盾的新情況、新特點(diǎn)，牢牢掌握新時期人民內(nèi)部矛盾的發(fā)展及變化規(guī)律，盡可能地化消極因素為積極因素[3]。

三、應(yīng)對當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的現(xiàn)實需要

改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務(wù)實清廉要求的問題。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.不修政治品德。近年來，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)理論不學(xué)習(xí)、不研究、是非難辨，立場搖擺；有的對馬克思主義還靈不靈、共產(chǎn)主義還講不講、社會主義還行不行產(chǎn)生疑問；有的政治上與黨離心離德，心存異志，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識蕩然無存，黨的事業(yè)、人民的利益已被拋到九霄云外，只想著如何為家庭和個人鋪墊“后路”。2010年，臨沂市腫瘤醫(yī)院原院長馬幼平在七年里，利用職務(wù)之便，在醫(yī)藥、器械采購及人事安排過程中，多次收受賄賂，共達(dá)106萬余元。據(jù)統(tǒng)計，2010年，山東省臨沂市檢察機(jī)關(guān)共查辦醫(yī)院院長5人，其中有縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院長，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院院長。[4]

2.不講職業(yè)道德。一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)官不干事，有的工作不思進(jìn)取，自甘平庸，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至只當(dāng)和尚不撞鐘。有的面對改革發(fā)展中出現(xiàn)的棘手問題，不是畏難退縮、不敢大膽解決，就是怨天尤人、唉聲嘆氣，致使有的地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r長期在低水平徘徊，多年來山河依舊，基本沒有什么大的發(fā)展；有的面對突發(fā)事件和自然災(zāi)害反應(yīng)遲鈍，或束手無策，或應(yīng)對不力，甚至落荒而逃，最終引發(fā)性質(zhì)嚴(yán)重的群體性事件[5]。

3.不顧社會公德。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部卻不顧社會公德，言行失范，影響形象。有的視權(quán)傲物，對群眾耍橫給臉色，甚至出言不遜；有的花公家錢大手大腳，工作上鋪張浪費(fèi)，不節(jié)約行政成本，生活上用公款大吃大喝，一擲千金不心痛；有的公車私用，特權(quán)大于交通規(guī)則，在大街上如無人之地，橫沖直撞，隨意亂停車；有的在公共場合酗酒滋事，無視公共秩序，以權(quán)壓人，以勢欺人，公然與執(zhí)法者發(fā)生沖突，等等，都是對社會公德的藐視。

總之，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012.

[2]王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京大學(xué)出版社，1995：162-163.

[3]《社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)讀本》編寫組編[M].北京：中共黨史出版社，2007.4.

[4] 余東明，王家梁，林劍.法制日報.2011-01-07. http：//health.sohu.com/20110107/n301894409.shtml.

[5]徐輝編.《為民務(wù)實清廉：黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)讀本》[M].北京：研究出版社，2013.4.

作者簡介：

劉峰（1986.2-），女，青島，學(xué)士學(xué)位，青島科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，思想治教育專業(yè)，2012級研究生。