杭州桐廬縣民宿經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

王樟云、陳璀

（桐廬縣統(tǒng)計(jì)局，浙江 桐廬 311501）

作為一種最早興起于海外的舶來品，民宿指的是“農(nóng)民利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營，提供游客鄉(xiāng)野生活之住宿處所”（臺(tái)灣《民宿管理辦法》）。這種新興的旅游模式不僅緩解了游客住宿難、住宿貴的壓力，更成為幫助政府解決部分閑置勞動(dòng)力就業(yè)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。為了真?shí)、全面地了解桐廬縣民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，桐廬市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合縣農(nóng)辦于8月初組織開展了桐廬縣民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的問卷調(diào)查。本次調(diào)查主要采取重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查的方式，范圍涉及全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的16個(gè)行政村，調(diào)查的對(duì)象分別為民宿經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展村、民宿經(jīng)營戶以及游客。調(diào)查內(nèi)容主要涉及村級(jí)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、民宿經(jīng)營戶基本信息及經(jīng)營情況、游客對(duì)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解及建議等，共發(fā)放問卷716份，其中村級(jí)調(diào)查表16份全部回收，經(jīng)營戶調(diào)查表250份回收203份（其中已開業(yè)146戶和預(yù)開業(yè)57戶），游客調(diào)查表450份回收406份?，F(xiàn)將調(diào)查情況分析如下。

一、桐廬縣民宿經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

近年來，桐廬縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，2012 年，共接待游客757.01萬人次，同比上升11.9%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入73.50億元，同比上升12.5%，其中，鄉(xiāng)村旅游接待游客157.43萬人次，同比增長(zhǎng)45.0%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9630.60萬元，同比增長(zhǎng)42.0%。隨著全民旅游化的到來，民宿經(jīng)濟(jì)憑借其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和個(gè)性文化，為全縣旅游業(yè)帶來了新一輪發(fā)展機(jī)遇和前景。桐廬縣的民宿經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無到有、再到如今的快速發(fā)展，已讓越來越多的人了解、熟悉并認(rèn)可。

從調(diào)查的情況來看：

1.新增家數(shù)明顯，個(gè)體戶多。截至今年6月底，所調(diào)查的16個(gè)行政村共有已開業(yè)民宿經(jīng)營戶178家，比2012年底增加40家，其中，房屋出租戶14家，純餐飲經(jīng)營戶51家，食宿型經(jīng)營戶112家，其他類型經(jīng)營戶1家。預(yù)計(jì)到2013年底新開業(yè)96家，民宿經(jīng)營戶增量明顯。從單位類別而言，所調(diào)查的203家經(jīng)營戶中有10家為企業(yè)性質(zhì)，有3家為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，還有190家均為以“自行投入、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”為主要特征的個(gè)體戶。

2.投資總量提升，山水為依。截至今年6月底，所調(diào)查的16個(gè)行政村共實(shí)現(xiàn)民宿經(jīng)濟(jì)投資12351.0萬元，比2012年底增長(zhǎng)15.5%，其中，農(nóng)民自主投資為主要投資形式，共計(jì)投資11914.5萬元，比2012年底增長(zhǎng)15.0%。從主要依托資源來看，16個(gè)村級(jí)調(diào)查點(diǎn)中有7個(gè)村選擇了山水風(fēng)光，有3個(gè)村選擇了田園景觀和古村落，有兩個(gè)村選擇了其他即產(chǎn)業(yè)特色，還有1個(gè)村選擇了景區(qū)景點(diǎn)附近。憑借素有“八山半水分半田”之稱的山川丘陵地貌，桐廬秀美迤邐的山水資源當(dāng)仁不讓地成為了民宿產(chǎn)業(yè)的主要依托。

3.經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，效益見長(zhǎng)。截至2013年6月底，16個(gè)行政村的經(jīng)營戶共擁有住宿床位數(shù)2885張，比2012年底增加726張，戶均26張；餐飲最大容納量7798個(gè)，比2012年底增加930個(gè)，戶均44個(gè)。從營業(yè)效益看，今年1至6月，16個(gè)調(diào)查村共接待游客42.5萬人次，戶均接待2389人次；實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)651.4萬元，戶均3.7萬元。從經(jīng)營戶調(diào)查表來看，有10.4%的經(jīng)營戶認(rèn)為今年情況好于去年，有41.5%的經(jīng)營戶認(rèn)為今年情況比較好，有44.4%的經(jīng)營戶認(rèn)為和去年差不多，只有3.7%的經(jīng)營戶認(rèn)為今年情況比去年差，這充分表明，隨著市場(chǎng)需求的逐步擴(kuò)大，民宿經(jīng)營戶效益日益見長(zhǎng)。

4.客源時(shí)段集中，分布較廣。調(diào)查顯示：4-10月為民宿客源的旺季，五月和七八月份達(dá)到高峰；有56.9%的游客選擇周末，25.9%的游客選擇在一般節(jié)假日；游客來源中有19.4%的為縣內(nèi)，24.8%的為縣外市內(nèi)，32.4%的為市外省內(nèi)，還有23.4%的為省外，客源分布較為廣泛。這既契合了國內(nèi)大部分游人對(duì)出行時(shí)間要求，又體現(xiàn)了民宿經(jīng)營戶利用其閑置空房在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行副業(yè)開發(fā)的特點(diǎn)，互利互惠。

5.總評(píng)價(jià)較好，消費(fèi)適當(dāng)。從對(duì)桐廬民宿經(jīng)濟(jì)旅游的總體評(píng)價(jià)來看，406份游客問卷的總體評(píng)價(jià)滿意率為99.0%，滿意度為85.5%，其中對(duì)景色景觀的滿意度最高，為93.3%；其次是環(huán)境衛(wèi)生，滿意度為87.9%；而對(duì)于周邊商鋪、外部交通以及娛樂項(xiàng)目的滿意度則相對(duì)不高，分別為72.2%、73.9%和74.3%（表1）；同時(shí)，游客的實(shí)際消費(fèi)與經(jīng)營戶的最低消費(fèi)較為契合，主要集中在每人每天80-100元、60-80元和60元以下三個(gè)檔次，絕大多數(shù)的游客都表示能夠接受桐廬的民宿旅游價(jià)格，60.1%的人認(rèn)為價(jià)格適中， 33.3%的人認(rèn)為價(jià)格便宜。

表1 游客對(duì)桐廬縣民宿旅游的評(píng)價(jià)情況（%）

二、桐廬縣民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

近年來，桐廬堅(jiān)持依托良好的生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特的山水風(fēng)光，全力打造“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的“瀟灑桐廬”，然而，作為一種新型的旅游形態(tài)，民宿經(jīng)濟(jì)起步不久，經(jīng)營管理水平參差不齊，游客要求日益提升等一系列矛盾又阻礙著它的發(fā)展。

1.總體開發(fā)情況欠佳，用電用地困難。截至6月底，在調(diào)查的16個(gè)重點(diǎn)行政村中，有3個(gè)村還未有經(jīng)營戶； 13個(gè)行政村有經(jīng)營戶，其中9個(gè)村的經(jīng)營戶有工商執(zhí)照、7個(gè)村的有編制旅游規(guī)劃和衛(wèi)生許可證、5個(gè)村的旅游規(guī)劃經(jīng)審批，而環(huán)評(píng)經(jīng)審批的則一個(gè)也沒有。經(jīng)營戶當(dāng)前存在的困難主要集中在用地和用電問題上，分別有41.0%和22.1%，此外，融資難、用水、停車難等也是阻礙著民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大的主要絆腳石。

2.經(jīng)營管理類型單一，公共服務(wù)缺乏。從主要管理類型看，16個(gè)行政村的現(xiàn)有經(jīng)營戶主要以農(nóng)戶管理為主，共有9個(gè)行政村選擇此項(xiàng)，其次是“公司+農(nóng)戶”的管理模式，共有4個(gè)行政村選擇，而村集體管理和公司管理類型的則相對(duì)較少，分別只有2個(gè)行政村和1個(gè)行政村選擇，這與絕大多數(shù)經(jīng)營戶為個(gè)體戶的性質(zhì)相呼應(yīng)，這一方面雖能得益于市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)下的優(yōu)勝劣汰，但另一方面由于規(guī)模小、管理差、水平參差不齊、惡性競(jìng)爭(zhēng)較多等局限性因素則會(huì)阻礙民宿經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。同時(shí)，由于缺乏政府的統(tǒng)一引導(dǎo)，民宿經(jīng)營戶的公共服務(wù)水平、規(guī)范管理意識(shí)以及衛(wèi)生環(huán)境狀況等也會(huì)出現(xiàn)良莠不一的現(xiàn)象，這都不利于維持和推動(dòng)民宿經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步。

3.投資規(guī)模整體偏小，經(jīng)營檔次不高。從經(jīng)營戶的調(diào)查情況看，截至6月底已開業(yè)的146家經(jīng)營戶中，投資規(guī)模主要集中在10萬元以下，有56家，占比35.6%；投資規(guī)模在10-30萬元的，有36家，占比24.7%；投資規(guī)模在30-60萬元的，有24家，占比16.4%；投資規(guī)模在60-100萬元的，有18家，占比12.3%；而投資規(guī)模在100萬元以上的，則只有12家，占比8.2%；并且在已開業(yè)的經(jīng)營戶中，只有33家經(jīng)營戶具備星級(jí)評(píng)定，僅占比22.6%，這與游客日益增長(zhǎng)的需求存在一定差距。

4.活動(dòng)內(nèi)容雷同單調(diào)，特色項(xiàng)目較少。調(diào)查顯示：27.2%的人認(rèn)為節(jié)目單一，缺乏趣味性；26.0%的人認(rèn)為夜間活動(dòng)匱乏、季節(jié)性強(qiáng)； 22.2%的人覺得交通不便；12.6%的人覺得缺乏農(nóng)家特色。今年1-6月，146家已開業(yè)單位只有13家經(jīng)營戶開展過特色活動(dòng)，主要為農(nóng)家特色項(xiàng)目培訓(xùn)、農(nóng)家菜烹飪、茶藝、農(nóng)活體驗(yàn)以及親子游和學(xué)生游等，活動(dòng)內(nèi)容大同小異，節(jié)目缺乏新意，問題突出。

三、發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)的建議

1.因地制宜出臺(tái)扶持政策，加大政府引導(dǎo)。進(jìn)一步健全和簡(jiǎn)化審批機(jī)制，同時(shí)配套一系列的包括保護(hù)環(huán)境、保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窭?、公共衛(wèi)生管理、稅收優(yōu)惠等扶持政策；繼續(xù)落實(shí)并開展好星級(jí)評(píng)選制度，規(guī)范和提升民宿經(jīng)營戶的水平；秉持優(yōu)劣分明的原則，鼓勵(lì)積極進(jìn)步、逐步優(yōu)化；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營戶從個(gè)體向集體統(tǒng)一管理或公司化經(jīng)營管理的引導(dǎo)。

2.傾心盡力打造精品特色，完善配套設(shè)施。要在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以5條風(fēng)情旅游帶、5大節(jié)慶活動(dòng)為依托，進(jìn)一步挖掘縣域的鄉(xiāng)村旅游資源。同時(shí)，圍繞民俗民居、休閑觀光、農(nóng)家享受、農(nóng)事參與體驗(yàn)、夜間旅游產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計(jì)等，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加活動(dòng)的種類性和可參與性。

3.有的放矢加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升整體水平。一方面各級(jí)政府通過專業(yè)化的培訓(xùn)，對(duì)民宿從業(yè)者進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo)，提升經(jīng)營管理能力、服務(wù)能力和服務(wù)水平；另一方面潛移默化地培養(yǎng)民宿從業(yè)者良好的服務(wù)意識(shí)，使其能準(zhǔn)確、到位地傳遞當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、風(fēng)土人情和地域特色。

4.拓寬思路開展宣傳推介，提速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要充分整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)交流與合作，如與周邊地區(qū)、與各類企業(yè)、與旅行社的合作，舉辦一些參與性強(qiáng)的活動(dòng)，使桐廬的民宿旅游構(gòu)建起集“游、學(xué)、購、娛、產(chǎn)”于一體的一條龍式產(chǎn)業(yè)鏈，有效助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益。