戴小廷,楊建州,馮祥錦
(1.福建農林大學 經濟管理學院,福建 福州 350002;2.福建工程學院 交通運輸系,福建 福州 350108)
森林環(huán)境資源是指涵蓋林地、林木、野生動植物、微生物等的森林實物資源和由實物資源派生而來的生態(tài)服務資源的以森林資源為物質基礎的相對于人類的外部世界總稱[1]。森林環(huán)境資源作為一種比較特殊的自然資源,它的價值構成的大部分沒有有形的市場,市場無法解決其定價問題,因此,有必要開展森林環(huán)境資源的定價研究。傳統對一般自然資源定價的思路和方法主要是分別計算資源的各種價值,然后再進行加總。具體的計算方法主要有直接市場法、影子價格法和機會成本法等。就目前的研究看來,有關自然資源的定價具體方法應用在森林環(huán)境資源定價方面時,還存在一些不足,有的只能考慮價格構成的某個方面,形成結果的偏差;有的只能給出一個局限性的假設,可操作性不強。需要依據森林環(huán)境資源的特點設計針對性強的定價方法與體系,本研究將探討將邊際機會成本理論應用在森林環(huán)境資源定價中的可行性及其具體價格構成,以期為森林環(huán)境資源定價提供一個嶄新的視角。
邊際機會成本理論是Pearce等在邊際成本定價的基礎上發(fā)展出的自然資源定價理論,是從經濟角度對資源利用加以抽象和度量的工具,包括了生產者收獲自然資源所花費的生產成本和因自然資源利用對他人、社會、環(huán)境和未來造成的損失[2]?;谶呺H機會成本的自然資源定價方法反映了自然資源效用和稀缺程度變化的影響,考慮了代際公平性,是一個比較好的資源定價方法。它為森林環(huán)境資源定價研究提供直接的理論與方法基礎,有助于解決森林環(huán)境資源利用過程中缺失成本的確認、計量問題,彌補了傳統的資源經濟學中忽視資源利用造成的外部不經濟的問題,是對傳統的資源環(huán)境管理改革的突破和新探索。
依據邊際機會成本理論,理論上自然資源利用者為消耗的單位自然資源支付的價格應該等于其邊際機會成本(marginal opportunity cost,簡稱 MOC),由邊際生產成本(marginal production cost,簡稱MPC),邊際使用者成本(marginal user cost,簡稱 MUC),邊際外部成本(marginal external cost,簡稱 MEC)組成[3]。邊際生產成本是指自然資源生產經濟活動中所支付的生產費用,邊際使用者成本是指對自然資源的利用對使用者造成的損失,邊際外部成本則是指自然資源的利用對外部環(huán)境生態(tài)等方面的損失。不同自然資源的邊際生產成本、邊際使用者成本、邊際外部成本具有不同的含意,而且隨著科學的發(fā)展、人們認識水平的提高等因素的變化,邊際生產成本、邊際使用者成本、邊際外部成本的內涵也可能發(fā)生變化,因此在具體應用邊際機會成本法來進行自然資源的定價時,就需要針對不同自然資源的特點進行具體的分析,設計不同的成本計量方法[4]。
眾多學者對邊際機會成本理論及其應用開展了卓有成效的研究工作。章錚[5]提出了一個基于邊際機會成本的自然資源定價的理論框架,對邊際機會成本的3個部分進行了闡述,認為理論上邊際機會成本應該相當于利用一單位自然資源的全部成本。姜文來[6]、 武亞軍[7]、 陳祖海[8]、 傅平等[9]等開展了邊際機會成本理論的水資源定價研究。于渤等[10]構建了一個耗竭性能源資源價值分析模型,該研究比較系統,只是未能對包括森林資源在內的可再生能源價值構成進行分析研究。邊學芳等[11]以江都市為例,采用邊際機會成本理論,開展了江都市農地完全價格的實證研究。楊秋媛[12]基于邊際機會成本理論,開展了煤炭完全成本的研究。劉巖等[13]依據邊際機會成本理論深入分析了可再生能源價值的構成。鄭冬婷[14]從人口、資源的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)提出了一種森林資源定價建模方法,該研究未能考慮邊際外部成本,因此,還不是完整意義上的定價模型。
從前人研究成果看來,基于邊際機會成本理論開展定價研究主要集中在水資源、煤炭資源的定價上,將邊際機會成本法應用在森林環(huán)境資源定價方面的研究開展較少,盡管該理論主要是針對石油、煤炭等可耗竭性資源提出的,但對于研究包括森林資源在內的可再生能源價值構成同樣具有重大意義。基于此,本研究將主要從森林環(huán)境資源的角度探討應用邊際機會成本法定價的可行性、開展基于邊際機會成本的森林環(huán)境資源定價的具體的成本構成與測度方法研究,為森林環(huán)境資源邊際機會成本定價的具體工作提供理論基礎。
邊際機會成本定價方法是從經濟學的角度度量使用資源全社會所付出的全部代價。森林環(huán)境資源的邊際機會成本包括了凝結在森林環(huán)境資源之上的人類勞動價值和資源生態(tài)經濟價值,用于森林環(huán)境資源的價值核算是可行的。
第一,根據該理論確定的森林環(huán)境資源價格包含了資源開發(fā)利用投入的資金成本、引發(fā)的耗竭成本、產生的外部成本,是一個完全成本的概念,符合人類經濟社會發(fā)展的要求。
第二,使用邊際機會成本法來來開展森林環(huán)境資源定價,將自然資源當前的成本和利潤,以及未來的收益包括在內,是一個可行的方法。
第三,使用邊際機會成本法來開展森林環(huán)境資源定價滿足了森林環(huán)境資源定價的完備性要求。在間接估算無有形市場的森林環(huán)境資源價格方面具有優(yōu)勢。
最后,使用邊際機會成本法可以彌補傳統價值核算方法的重復計算的不足。因為森林環(huán)境資源構成相對復雜,內部各成分之間相互聯系、相互影響,一種森林環(huán)境服務的好壞會影響另一種森林環(huán)境服務的好壞[15]。傳統價值核算方法單獨計算森林帶來的每種生態(tài)效益,然后進行加總,容易割裂它們的內在聯系[16],而采用邊際機會成本法,將特定森林環(huán)境資源作為一個整體考慮,分析其邊際生產成本、邊際使用者成本、邊際外部成本,可以避免重復計算。
機會成本的概念是由新古典經濟學派提出的,是指在相同的其他條件下,將一定的資源用于某方面用途而放棄的用于其他方面用途時所能獲得的最大收益,或者是指在相同的其他條件下,利用一定的資源獲得某種收入時而放棄的另一種收入。
邊際機會成本中的邊際是一個增量比的概念,是單位自變量的變化與帶來的因變量的變化比。森林環(huán)境資源的機會成本不僅隨其產量的變化而變化,還隨森林環(huán)境資源稀缺程度的變化而變化。通常森林環(huán)境資源的單位機會成本是隨時間變化逐步遞增的[5]。所以,森林環(huán)境資源的價格不等于平均機會成本,而是等于邊際機會成本。
使用邊際機會成本來確定森林環(huán)境資源的價格,不能單純只是包含森林環(huán)境資源的生產成本,還應該將相應的生產者有效利用該生產成本所得到的利潤包括在內。另外,森林環(huán)境資源具有實物意義上的稀缺性,當一單位的森林環(huán)境資源利用時,就放棄了今后利用該資源為經濟當事人獲得純收益的機會,所以,由于森林環(huán)境資源利用所放棄的經濟當事人的收益損失也應該計入成本中。除此之外,森林環(huán)境資源的利用給社會和他人帶來的損失,也應該包括在邊際機會成本中。
因此,森林環(huán)境資源的價格理論上應等于其邊際機會成本,其邊際機會成本反映了利用一單位森林環(huán)境資源時包括生產者在內的全社會為此付出的全部代價。
根據邊際機會成本理論,邊際機會成本由邊際生產成本、邊際使用者成本和邊際外部成本組成。考慮到環(huán)境成本的概念能更準確更好地涵蓋森林環(huán)境資源經營利用過程中所產生的外部不經濟后果,即不僅包括經營過程地力衰退、病蟲害治理而施藥等對周邊森林、農業(yè)、河流、湖泊等生態(tài)系統的負面影響上,同時還表現在森林環(huán)境資源利用后水土流失、居住環(huán)境變化、景觀破壞等對周邊社區(qū)人民生命財產及社會經濟發(fā)展等方面的負面影響上。本研究擬選取“邊際環(huán)境成本”來替代“邊際外部成本”去分析研究森林環(huán)境資源經營、利用過程中生態(tài)環(huán)境破壞的經濟損失問題。
理論上森林環(huán)境資源的價格應該等于其邊際機會成本,用公式表示為:森林環(huán)境資源的價格=邊際機會成本=邊際生產成本+邊際使用者成本+邊際外部成本。森林環(huán)境資源邊際機會成本定價的價格構成組成如下。
3.2.1 邊際生產成本 森林環(huán)境資源的邊際機會成本中的邊際生產成本是最容易被人們認知的一部分,因為收獲自然資源必須支付生產成本,如基礎設施、設備、工資等各類投入,即便是未收獲的自然資源,同樣存在勘探成本、管理成本、監(jiān)測成本等生產成本。森林環(huán)境資源的邊際生產成本是指收獲一單位自然資源所帶來的總生產成本的變動。邊際生產成本可分為短期邊際生產成本和長期邊際生產成本,短期邊際生產成本只涉及可變成本,長期邊際生產成本包括固定成本和可變成本,森林環(huán)境資源具有投入大、培育周期長等特點,因此其邊際生產成本應為長期邊際生產成本。人工林森林環(huán)境資源的邊際生產成本應該包括:①該單位蓄積森林環(huán)境資源的直接生產成本:包括地租、造林的苗木費、人工費、撫育費、管護費用等;培育該森林環(huán)境資源所需要的基礎建設成本,包括建設林道、管護棚、防火線等的投入;以及因自然災害引發(fā)損失后新投入的各項費用(如購買了森林保險,則是保險費用加上新投入的各項費用-保險補償金)。②該單位蓄積森林環(huán)境資源的間接生產成本:包括培育該森林環(huán)境資源而開展的前期規(guī)劃設計、調查、監(jiān)測、其他管理費用等間接投入的成本費用。③資本費:包括利息和折舊等,其中培育該森林環(huán)境資源投入資金的利息,可按同期商業(yè)貸款利率進行計算。要注意的是,森林環(huán)境資源的培育過程開始發(fā)生的成本要多于中后期,因此,要進行貼現,在培育過程中投入的資金產生的利息因為生產周期長,利息也會轉入下一年度形成新的成本,形成森林環(huán)境資源培育生產成本的復利形式。若是天然林,考慮到如果天然林砍伐后,出于保護生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的要求,需要人工造林,所以天然林森林環(huán)境資源的邊際生產成本應包括再生產成本(如人工造林)、管理維護成本等。計算公式如下:
其中:M1為邊際生產成本,Ct為第t年投入的生產成本,包括森林環(huán)境資源的直接生產成本、間接生產成本、資本費等;Qt為第t年增加的森林蓄積量;r為貼現率;n為定價的森林環(huán)境資源的林分年齡。
3.2.2 邊際使用者成本 森林環(huán)境資源的邊際使用者成本是指某一單位森林環(huán)境資源被利用后,自身或后代不能夠再利用所產生的成本,也即是所放棄的以其他方式利用該森林環(huán)境資源可能獲得的最大純收益,包括現在使用資源而不是留給后代使用所產生的成本。它反映了森林環(huán)境資源稀缺性對其價格的影響。森林環(huán)境資源的邊際使用者成本是由其機會成本來確定的,判斷某一自然資源是否具有邊際使用者成本。首先它應該擁有多種利用的選擇或機會,只有一種選擇時談不上機會成本。其次,它必須具有物質意義上的稀缺性。森林環(huán)境資源作為人類重要的物質基礎具有顯而易見的物質稀缺性,所以森林環(huán)境資源具有使用者成本。將每單位蓄積的森林環(huán)境資源采伐利用的預期收益損失采取租金或預期收益資本化法求得其收益現值,即未來的收益損失;然后考慮稀缺性進行供求關系的調整就可得到邊際使用者成本[17]。具體計算模型如下:
其中:M2為邊際生產成本,M為森林蓄積年增長率,L為單位蓄積出材率,P為木材市場單價,r為社會貼現率,一般采用銀行一年期存款利率,假定其各年相等,n為森林的壽命,M3為森林單位蓄積的環(huán)境收益,Qd為需求量,Qs為供給量,Ed為需求彈性系數,Es為供給彈性系數。△Qd表示前后2 a的需求變化,可以用連續(xù)前后2 a的森林環(huán)境資源消耗量之差表示。即△Qd=第t年消耗量-第(t-1)年消耗量。△Qs表示前后兩年的供給變化,可以用連續(xù)前后兩年的森林環(huán)境資源蓄積的變化表示。即△Qs=第t年森林蓄積-第(t-1)年森林蓄積。考慮到M2的計算需要用到M3的值,所以建議在實際測算工作中要先計算邊際環(huán)境成本,然后再求邊際使用者成本。
3.2.3 邊際環(huán)境成本 由于森林環(huán)境資源具有典型的外部性,即森林環(huán)境資源能給其他經濟當事人帶來有利的影響,如為水電廠增加水庫水源量、為區(qū)域居民凈化空氣、制造氧氣、防風固沙帶來農業(yè)增產等,即正外部性;現行的市場機制并不能有效地反映這種影響,受益者并不需要為此支付報酬。反過來講,當森林環(huán)境資源的開采利用,則會給周邊居民等第三者帶來環(huán)境損失,造成的這種損失也沒有得到森林環(huán)境資源開發(fā)者的補償,而是由受害者或第三者負擔了,這種損失就是開發(fā)利用森林環(huán)境資源的外部成本。因此,森林環(huán)境資源的邊際環(huán)境成本是指新增單位森林環(huán)境資源的利用對生態(tài)環(huán)境的影響,即森林環(huán)境資源經營與利用帶來的全部環(huán)境損失,可以通過生態(tài)環(huán)境質量價值的變動來確定。對森林環(huán)境資源經營、利用過程中的損失的具體構成,參照國家林業(yè)局制定的林業(yè)行業(yè)標準《森林生態(tài)系統服務功能評估規(guī)范》和國內外的研究成果,考慮可測性、重要性等因素。根據具體的評估對象的特點,本研究提出邊際環(huán)境成本的核算具體指標可從表1所示指標中進行選取。邊際環(huán)境成本的高低不僅取決于受害者受到的損失大小,還取決于受害者對損失的評價,即取決于受害者接受補償的意愿。森林環(huán)境資源的邊際環(huán)境成本的各分量定價具體計算模型E1,E2,E3,E4,E5,E7,E8可參照國家林業(yè)局制定的林業(yè)行業(yè)標準LY/T 1721-2008《森林生態(tài)系統服務功能評估規(guī)范》進行;E6居住質量下降損失的計量可采用意愿調查法得到[18-21];E9單位蓄積的森林環(huán)境資源利用帶來的旅游損失可以根據旅行費用法計算研究對象提供的游憩價值除以林分蓄積量得到。將各分量相加得到邊際外部成本。
最后依據邊際機會成本理論,即可得到理論上森林環(huán)境資源的價格=邊際機會成本=邊際生產成本+邊際使用者成本+邊際外部成本。
表1 邊際環(huán)境成本核算指標體系Table 1 Accounting index system of marginal external cost
通過本研究的分析可以知道,應用邊際機會成本理論開展森林環(huán)境資源的定價是可行的,其價格包括生產成本、對森林環(huán)境資源利用造成的代際成本及環(huán)境成本,是一個完全成本的概念。該方法對促進森林環(huán)境保護有深遠的意義,相比其他的傳統方法具有其優(yōu)勢和特點。
本研究通過對森林環(huán)境資源定價的價格構成進行深入分析,結合森林環(huán)境資源的特點,提出了森林環(huán)境資源的邊際生產成本、邊際使用者、邊際環(huán)境成本的具體構成及其計算模型。為開展基于邊際機會成本的森林環(huán)境資源定價工作奠定了堅實的理論基礎。
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