堅(jiān)持黨的群眾路線 努力培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)
——在北京市政協(xié)機(jī)關(guān)黨課上的報(bào)告（摘要）

北京市政協(xié)黨組書記、主席 吉 林

政協(xié)工作中如何堅(jiān)持、貫徹群眾路線，是一個(gè)大文章，需要政協(xié)的同志在這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)習(xí)、思考，共同做好這篇文章。怎么看待群眾路線、群眾工作同人民政協(xié)的關(guān)系？我覺得需要把握好三個(gè)方面，即：群眾路線與人民政協(xié)的關(guān)系、群眾工作與政協(xié)工作的關(guān)系、服務(wù)委員與服務(wù)群眾的關(guān)系。

從群眾路線同人民政協(xié)的關(guān)系來看，人民政協(xié)是黨長(zhǎng)期堅(jiān)持群眾路線的偉大成果和基本制度安排，群眾路線是人民政協(xié)的生命線和根本工作路線。

人民政協(xié)這一政治組織，源于黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐，既是黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展革命斗爭(zhēng)的偉大結(jié)果，也是黨執(zhí)政以后要長(zhǎng)期堅(jiān)持群眾路線的一種基本制度安排。我們黨堅(jiān)持群眾路線、發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過28年革命斗爭(zhēng)，直接的政治成果就是創(chuàng)建了人民政協(xié)，然后才是宣告新中國成立。人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，關(guān)鍵詞之一是人民，任務(wù)是不斷鞏固全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟；作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國人民經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦探索的正確選擇，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義協(xié)商民主制度的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人民內(nèi)部各方面的充分協(xié)商；作為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，直接突顯了人民政協(xié)一切工作的手段、方法、目的和歸宿，就是聯(lián)系人民、服務(wù)人民，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人民政協(xié)的各項(xiàng)工作制度，最終都是根據(jù)這三條性質(zhì)、為服務(wù)人民而設(shè)計(jì)制定的，都貫穿和體現(xiàn)著群眾路線的精神實(shí)質(zhì)。因此說，人民政協(xié)是我們黨執(zhí)政后長(zhǎng)期堅(jiān)持群眾路線的一種重大制度安排，本身就是群眾路線的直接體現(xiàn)。我們堅(jiān)持群眾路線，關(guān)鍵是要把人民政協(xié)這一重要政治組織和民主形式運(yùn)用好、發(fā)揮好。

群眾路線也是人民政協(xié)的生命線和根本工作路線。政協(xié)既不是火線，也不是二線，而是開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的第一線，也是黨聯(lián)系各界群眾的橋梁和紐帶。在我國的決策體制中，政協(xié)要發(fā)揮什么作用？政協(xié)主要是在決策的合理性方面發(fā)揮重大作用。人民政協(xié)在解決決策合理性問題上做得怎么樣，直接關(guān)系到政協(xié)的功能、作用發(fā)揮得怎么樣，關(guān)系到政協(xié)在我國政治體制中的地位和存在價(jià)值。那么，人民政協(xié)提出意見建議的合理性來自哪里？還在于堅(jiān)持群眾路線，還在于密切聯(lián)系群眾，還在于廣泛、深入的調(diào)查研究，科學(xué)準(zhǔn)確地把握、反映人民群眾情緒、意愿、利益和要求。不堅(jiān)持群眾路線，政協(xié)就無法履行好職能，就難以體現(xiàn)出自身的存在價(jià)值。

從群眾工作同政協(xié)工作的關(guān)系來看，開展群眾工作是人民政協(xié)工作的本質(zhì)要求、應(yīng)有之義，政協(xié)工作是黨的群眾工作的特殊組成部分。

黨中央和全國政協(xié)對(duì)人民政協(xié)開展群眾工作都提出了明確要求。2006年中央5號(hào)文件提出“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。政協(xié)章程明確規(guī)定，各級(jí)政協(xié)“委員要密切聯(lián)系群眾，了解和反映他們的愿望和要求”。黨的十八大報(bào)告指出，要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，通過政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。這都是根據(jù)政協(xié)的性質(zhì)和功能定位提出的明確要求，做好群眾工作是政協(xié)工作的題中應(yīng)有之義。

人民政協(xié)作為各族各界人士大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，在開展群眾工作中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)的政治區(qū)位優(yōu)勢(shì)和組織構(gòu)成特點(diǎn)，決定了它在反映群眾意愿、傳遞政策信息等方面具有下通各界、上達(dá)中央的渠道優(yōu)勢(shì)，使人民政協(xié)能夠通過自身的信息傳遞機(jī)制，快速便捷地把民心、民情、民意、民智準(zhǔn)確反映給黨委政府。

人民政協(xié)的群眾工作涉及全局，但有其特殊性。人民政協(xié)主要不是做單個(gè)群眾的工作，而是更加關(guān)注黨派、團(tuán)體、界別、代表性人士以及他們所代表群眾的情緒、意愿和利益訴求問題；主要不是通過政令法規(guī)開展群眾工作，而是通過政協(xié)參加單位、政協(xié)委員以及各界代表性人士來影響群眾、引導(dǎo)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾；主要不是通過直接給予群眾物質(zhì)文化利益來做群眾工作，而是通過吸引群眾參與、反映群眾意愿、幫助群眾呼吁、維護(hù)群眾利益等途徑來開展工作。因而政協(xié)在開展群眾工作方面具有對(duì)象獨(dú)特、覆蓋面廣，理念獨(dú)特、包容性大，方式獨(dú)特、輻射性強(qiáng)，作用獨(dú)特、基礎(chǔ)性牢等特點(diǎn)。從這些來看，政協(xié)工作也是黨的群眾工作重要的、特殊的組成部分。

從服務(wù)委員與服務(wù)群眾的關(guān)系來看，政協(xié)委員是人民群眾中具有廣泛影響力的代表性人士，服務(wù)委員履職與服務(wù)人民群眾在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。

政協(xié)委員從人民群眾中間經(jīng)推薦協(xié)商產(chǎn)生，是社會(huì)各界、各黨派團(tuán)體的代表。他們來自于人民群眾，但是學(xué)識(shí)、眼界、能力又高于一般的群眾，在本行業(yè)本領(lǐng)域本界別中有著相對(duì)廣泛的影響。做他們的工作，通過他們?nèi)ビ绊懰邳h派和界別的群眾，就是在做群眾工作。從這個(gè)角度看，服務(wù)委員就是服務(wù)群眾，服務(wù)委員履職就是為人民服務(wù)。

大家可以想想看，我們每年組織的聯(lián)合調(diào)研、協(xié)商議政，雖說是委員發(fā)揮主體作用，但是哪一個(gè)不是同全市人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益直接相關(guān)？我們每一個(gè)專委會(huì)的工作都涉及到人民群眾某一方面的利益問題。我們?cè)诜?wù)委員履職的過程中，也都是在扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾服務(wù)。我們密切聯(lián)系各界委員和各方面代表性人士，是為了反映他們及其所聯(lián)系群眾的意見和要求；我們服務(wù)政協(xié)委員，最終是為了服務(wù)他們所聯(lián)系、代表的各界群眾。

貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，關(guān)鍵在于結(jié)合政協(xié)實(shí)際，把握為民務(wù)實(shí)清廉的時(shí)代要求，努力培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。在機(jī)關(guān)動(dòng)員大會(huì)上，我曾經(jīng)提出，為民，應(yīng)當(dāng)成為人民政協(xié)的基本價(jià)值追求；務(wù)實(shí)，應(yīng)當(dāng)成為人民政協(xié)的基本工作作風(fēng)；清廉，應(yīng)當(dāng)成為人民政協(xié)的基本政治形象。培養(yǎng)為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要培養(yǎng)務(wù)實(shí)品質(zhì)，要努力提高本領(lǐng)，要保持清廉操守。