信訪工作“三步曲”

文/萊鋼建設(shè)公司建安分公司 蘇蓬

一、要從“制度”上抓起

從“制度”上抓起，就是大力加強信訪工作制度建設(shè)，要認真落實好黨政一把手親自抓，負總責責任制。這是加強信訪工作制度建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)抓不好，會直接影響其他制度的落實。要落實好各級副職“一崗雙責”制。實踐證明，各級副職領(lǐng)導干部在工作落實中既注重抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又注重抓好分管系統(tǒng)、部門和單位的信訪工作，是近幾年來抓信訪工作一項成功的經(jīng)驗。要突出落實好“分級負責制”。是哪級的事情就由哪級處理，對于各部門內(nèi)部及其下屬單位的矛盾糾紛和信訪案件必須由本部門牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以化解處理。要落實好責任追究制。通過各項制度的落實，確保信訪工作質(zhì)量的提高。

二、要從“法制”上抓起

要加大信訪工作的立法步伐。近年來，不僅涉法信訪案件居高不下，法后信訪案件也時有發(fā)生，究其原因，主要是基層法制宣傳教育范圍不廣，程度不深，為此必須進一步加強對基層干部群眾的法制宣傳教育，切實增強基層干部依法辦事、依法行政的意識，提高廣大群眾用法守法、依法維權(quán)的能力。要加大依法治訪的力度。一方面要嚴格要求各級各部門的廣大干部必須帶著感情做好群眾工作，認真受理、解決群眾信訪案件，尊重和保護信訪人的合法權(quán)益，對拒訪、推訪等現(xiàn)象要嚴格按照信訪責任制的要求予以追究。另一方面，要認真開展好以“要民主也要法制、講權(quán)利也要盡義務(wù)”為主題的“雙教”活動，嚴格要求信訪人依法行使自己的民主權(quán)力，認真履行自己的應盡義務(wù)，必須在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)從事信訪活動，堅決反對上訪人“有理取鬧”和“無理取鬧”行為，否則，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

三、要從“源頭”上抓起

首先要加強基層組織建設(shè)。當前信訪案件大部分來自于基層，其中95%以上都來自一線，上訪原因主要集中于班組長分配資金不公、干群眾關(guān)系緊張等問題。要全面加強信訪工作源頭治理，就必須首先下大力加強基層黨組織建設(shè)，切實選好黨支部書記，配強班子，使班子真正成為立黨為公，從政為民的強班子，硬班子，在此基礎(chǔ)上進一步建立健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織在信訪工作中的第一道防線作用。要加強基層民主政治建設(shè)。近年來由于部分基層干部獨斷專行、我行我素，辦事不考慮群眾的承受能力，公開不及時、不真實，政務(wù)工作不規(guī)范、透明度不高等是誘發(fā)群眾上訪的又一根源，為此，必須進一步大力加強基層民主政治建設(shè)，強化基層民主管理，自治，規(guī)范運行，通過加強基層民主政治建設(shè)，治理好這一信訪源頭。要從根本上減少民間糾紛和各類信訪案件，還必須下大力抓好基層精神文明建設(shè)和思想政治建設(shè)，全面提高廣大群眾的道德意識、文化素質(zhì)和法律素養(yǎng)，使廣大群眾在遇到各種利益沖突時，能夠保持清醒頭腦，正確判斷所遇到問題的性質(zhì)，從而依法、依理、按照正常渠道予以解決和處理，減少盲目上訪和無理上訪。避免和減少侵害群眾利益行為的發(fā)生，是對群眾利益的最好保護。因此，我們必須在注重解決已發(fā)生的群眾問題的同時，進一步樹立起超前意識，采取超前防范措施，切實把侵害群眾利益的行為減少到最低點。