提升新時(shí)期黨委辦公室工作科學(xué)化水平的思考

文/陳忠紅

（作者系中共湖南省湘潭市委常委、市委秘書長(zhǎng)）

2013年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，作為黨委的“參謀部”和“左右手”，各級(jí)黨委辦公室要立足新起點(diǎn)、適應(yīng)新形勢(shì)，深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞中央、省委和市委的決策部署，忠誠(chéng)履職，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面提升新時(shí)期辦公室工作科學(xué)化水平，努力開(kāi)創(chuàng)“三服務(wù)”事業(yè)新局面。

一、堅(jiān)持著眼全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力提升參謀服務(wù)水平

參政設(shè)謀是黨委辦公室的首要任務(wù)。各級(jí)黨委辦公室要緊緊圍繞推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署和奮斗目標(biāo)，積極主動(dòng)作為，當(dāng)好黨委決策的參謀助手。一是樹(shù)立全局視野謀大事。善于站在全局的高度、領(lǐng)導(dǎo)的角度，認(rèn)真謀劃改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事，為黨委科學(xué)決策提供建議。自覺(jué)把本部門本單位的工作放到全市發(fā)展大局中去思考和謀劃，把市委、市政府各項(xiàng)決策部署具體化，使部門工作與全市工作大局同心同向、合拍合調(diào)。當(dāng)前，特別要圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大精神，突出加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打造中部生態(tài)文明示范區(qū)等重大課題，深入調(diào)查研究，努力制定一批符合實(shí)際、切實(shí)可行的政策措施。二是培養(yǎng)戰(zhàn)略思維謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，緊緊抓住黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)、群眾意見(jiàn)的集中點(diǎn)，超前研究、深入思考，提出真知灼見(jiàn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)關(guān)注的重要苗頭性、傾向性問(wèn)題，要主動(dòng)介入，掌握信息，提出對(duì)策。對(duì)改革發(fā)展中的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，大力宣傳推介。要善于引進(jìn)“外腦”，充分發(fā)揮“湘潭市重大決策咨詢論證專家?guī)臁钡绕脚_(tái)的作用，更好地為各級(jí)黨委決策服務(wù)。善借“它山之石”，拓展服務(wù)視野，認(rèn)真研究外地經(jīng)驗(yàn)做法，為黨委決策提出參考預(yù)案和建議。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀突破。無(wú)論是開(kāi)展調(diào)研、起草文稿，還是報(bào)送信息，都要善于緊扣黨委中心工作，著力研究解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，要著重圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)管理創(chuàng)新、企業(yè)融資、征地拆遷等促進(jìn)我市科學(xué)跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入一線開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，認(rèn)真研究創(chuàng)新性舉措，重點(diǎn)突破，推動(dòng)全局。

二、堅(jiān)持狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)加大督促檢查力度

各級(jí)黨委辦公室要以督查為抓手，切實(shí)加大推動(dòng)落實(shí)力度，確保市委、市政府決策部署落到實(shí)處，取得實(shí)效。一是突出督查重點(diǎn)，營(yíng)造抓落實(shí)的氛圍。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的督查，嚴(yán)查項(xiàng)目建設(shè)中責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、配合不積極等懈怠行為；加強(qiáng)對(duì)實(shí)事工程等事關(guān)民生、民利重點(diǎn)工作的督查，嚴(yán)查敷衍塞責(zé)、損害群眾利益、不按要求辦事的行為；加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)的督查，嚴(yán)查公然違規(guī)、打擦邊球等落實(shí)不力的行為，進(jìn)一步推動(dòng)全市黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。二是創(chuàng)新督查方式，提升抓落實(shí)的水平。將領(lǐng)導(dǎo)督查、專項(xiàng)督查等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，更多地開(kāi)展暗訪督查、回訪督查，提高督查的針對(duì)性。把催辦、轉(zhuǎn)辦與直接督辦、聽(tīng)取匯報(bào)和深入查證、日常督查與明察暗訪結(jié)合起來(lái)，提高督查的實(shí)效性。加強(qiáng)督查調(diào)研，不僅要找準(zhǔn)問(wèn)題研究透，更要制定措施解決好，確保督促檢查在推動(dòng)決策落實(shí)上發(fā)揮更大作用。三是健全督查機(jī)制，形成抓落實(shí)的合力。著眼于構(gòu)建大督查格局，以黨委、政府督查部門為主體，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的黨內(nèi)監(jiān)督、人大機(jī)關(guān)的權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)機(jī)關(guān)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等各方作用，形成監(jiān)督合力。黨委作出決策部署后，辦公室要及時(shí)分解立項(xiàng)，確定完成任務(wù)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，加強(qiáng)跟蹤督查，推動(dòng)工作落實(shí)。強(qiáng)化督查結(jié)果的運(yùn)用，建立健全問(wèn)責(zé)制度，將督查結(jié)果與部門績(jī)效考核，與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用相掛鉤，不斷提升督查工作的權(quán)威性。

三、堅(jiān)持提高效能、追求卓越，全面優(yōu)化機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)

面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)，特別是改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定的新要求，全市各級(jí)黨委辦公室要向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向更高目標(biāo)邁進(jìn)，不斷提升各級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)水平，確保全市上下政令暢通。一是在規(guī)范管理上下功夫。根據(jù)中央去年下發(fā)的有關(guān)公文處理、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、黨委信息工作、督查工作4個(gè)重要文件的精神和中央、省、市改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)一步明晰職責(zé)、確立標(biāo)準(zhǔn)，形成有章可循、責(zé)任明確、銜接有序的工作規(guī)范，切實(shí)做到用制度管人、依規(guī)則辦事、按流程運(yùn)作。二是在精細(xì)服務(wù)上下功夫。堅(jiān)持“零失誤、零差錯(cuò)、零容忍”的要求，精益求精，抓好細(xì)節(jié)。辦會(huì)要從議程設(shè)置、人員通知、資料準(zhǔn)備到會(huì)場(chǎng)布置等逐項(xiàng)核查過(guò)關(guān)，確保會(huì)議取得最佳效果。辦文要嚴(yán)把法律關(guān)、政策關(guān)和文字關(guān)，增強(qiáng)文件的指導(dǎo)性和權(quán)威性。值班工作要反應(yīng)靈敏、應(yīng)對(duì)迅速、信息暢通，確保上傳下達(dá)及時(shí)準(zhǔn)確。機(jī)要保密要常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，做到絕對(duì)安全、萬(wàn)無(wú)一失。后勤接待工作要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，厲行勤儉節(jié)約，突出特色服務(wù)，努力打造品牌。三是在高效運(yùn)轉(zhuǎn)上下功夫。推行限時(shí)辦結(jié)，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。完善應(yīng)急管理機(jī)制，確保重大事件發(fā)生后，第一時(shí)間反饋信息，第一時(shí)間跟進(jìn)協(xié)調(diào)，第一時(shí)間處置到位。認(rèn)真落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”，完善辦公室工作考核評(píng)議制，重拳治理做事拖沓、敷衍塞責(zé)等不良行為，以責(zé)任追究促運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格要求、提升素質(zhì)，著力打造干事創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。各級(jí)黨委辦公室和機(jī)關(guān)黨建部門要按照“政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是重品行，煉修養(yǎng)。作為黨務(wù)部門工作人員，良好的政治品質(zhì)和道德修養(yǎng)是基本要求，必須做到講忠誠(chéng)、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)。始終把忠誠(chéng)可靠作為第一品質(zhì)，任何時(shí)候都忠于組織、忠于人民、忠于事業(yè)。始終把團(tuán)結(jié)奮進(jìn)作為成事之道，努力營(yíng)造“合作、互助、共享”的良好氛圍。始終把敬業(yè)奉獻(xiàn)作為人生追求，耐得住生活清苦，抗得住工作艱苦，在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。二是重學(xué)習(xí)，強(qiáng)能力。重點(diǎn)要在提升學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力這三種能力上下功夫。教育和引導(dǎo)廣大干部把學(xué)習(xí)作為立身之本、工作需要、生活常態(tài)，做到學(xué)以廣才、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的十八大精神的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)涵，真正將黨的理論方針內(nèi)化為推動(dòng)工作的能力。積極倡導(dǎo)“創(chuàng)新有為、創(chuàng)新有位、創(chuàng)新光榮”的理念，努力在適應(yīng)新形勢(shì)上有新思路，在應(yīng)對(duì)新情況上有新辦法，在解決新問(wèn)題上有新舉措。對(duì)黨委決策部署要執(zhí)行有力、執(zhí)行到位，堅(jiān)持一鼓作氣、一抓到底，確保抓好、抓實(shí)、抓出成效。三是重作風(fēng)，樹(shù)形象。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，察實(shí)情，講實(shí)話，辦實(shí)事。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，廣泛深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)惠民生、解民憂。大興廉潔從政之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，筑牢思想防線、道德防線、法紀(jì)防線，不以領(lǐng)導(dǎo)的名義辦私事，不打領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的牌子謀私利，不利用工作之便撈好處，切實(shí)維護(hù)好黨委形象和權(quán)威。