高職院校參與新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的路徑研究
——以江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院為例

曾閱林，李 健，羅詩(shī)文

(江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院，江西 贛州341000)

2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，讓新生代農(nóng)民工市民化。新生代農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵因素之一是提升其素質(zhì)。因此，通過(guò)實(shí)施新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力，顯得尤為重要和關(guān)鍵。高職院校作為培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才的高等教育機(jī)構(gòu)，是新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的理想機(jī)構(gòu)。

一、新生代農(nóng)民工的特征

新生代農(nóng)民工是指出生在20世紀(jì)80年代以后，年齡在16 周歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。［1］與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工有著自身的特點(diǎn)。

1．?dāng)?shù)量龐大，學(xué)歷較高

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3 億人，其中新生代農(nóng)民工占61.6%。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的文化水平較高，具有初中及以上文化程度的比例上升到50%以上，能說(shuō)較流利的普通話。相當(dāng)多的新生代農(nóng)民工有通過(guò)各種教育培訓(xùn)融入務(wù)工城市的愿望。據(jù)我們對(duì)贛州市400 多名農(nóng)民工的一次調(diào)查訪問(wèn)顯示，83.5%的80 后農(nóng)民工已參加或希望能參加用工地、最好是工作單位組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括汽車(chē)駕駛、計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等各種現(xiàn)代職業(yè)技能以及融入城市所需要的基本文化素質(zhì)和文明禮儀等。

2．思維活躍，思想開(kāi)放

新生代農(nóng)民工思維比較活躍，思想相對(duì)開(kāi)放，普遍具有較強(qiáng)的自尊心和較高的人生追求。他們與上一代農(nóng)民工有著截然不同的生活態(tài)度和就業(yè)觀。

新生代農(nóng)民工接受新鮮事物的能力比第一代農(nóng)民工要強(qiáng)得多。他們追求時(shí)尚，會(huì)穿名牌衣服，用名牌手機(jī)，不再省吃儉用攢錢(qián)回家，更不會(huì)想到掙夠錢(qián)回家蓋房、娶媳婦。

第一代農(nóng)民工普遍將謀生作為第一目標(biāo)，建筑工地是他們的聚集地，但新生代農(nóng)民工的目光則投向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，賺錢(qián)只是他們外出打工的部分目的。他們希望在城里買(mǎi)房，能像城里人一樣生活。［2］

在我們調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，有相當(dāng)多的農(nóng)民工頻繁跳槽，甚至一年換幾個(gè)單位，一個(gè)單位工作最長(zhǎng)的時(shí)間一般不超過(guò)三年。他們離職最主要的原因是嫌原來(lái)的單位經(jīng)常加班加點(diǎn)，但不按勞動(dòng)法規(guī)定給予報(bào)酬;工作環(huán)境差，工作臟、累;每天上班時(shí)間長(zhǎng)，工資低;也有一部分人是因?yàn)樵诠ぷ骰蛏钪信c單位的管理人員有沖突，他們不再忍氣吞聲、低聲下氣地工作，而是選擇離職。

3．遠(yuǎn)離農(nóng)村，認(rèn)同城市

新生代農(nóng)民工幾乎沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，從學(xué)校畢業(yè)后就直接進(jìn)入城市打工，對(duì)城市的認(rèn)同感超過(guò)了對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同感。他們不再是暫時(shí)居住城市，而是傾向于長(zhǎng)期居住，居住的時(shí)間也在不斷地延長(zhǎng);他們希望融入城市，夢(mèng)想與市民享有同樣的福利待遇，過(guò)上市民生活。

二、高職院校參與新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的可行性分析

高等職業(yè)院校以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高技能型人才為辦學(xué)目標(biāo)，與農(nóng)民工教育培訓(xùn)直接面向工作崗位的目標(biāo)具有較高的吻合度，其參與新生代農(nóng)民教育培訓(xùn)具有理論上的可行性。

1．專業(yè)覆蓋面廣，專業(yè)設(shè)置靈活

高等職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)是按照《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》所開(kāi)設(shè)的，基本涵蓋了農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、生化與藥品、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、公安、法律等職業(yè)崗位群或行業(yè)大類。同時(shí)，《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》還賦予了高等職業(yè)院校一定的專業(yè)設(shè)置權(quán)。高等職業(yè)院校可以根據(jù)自身的師資力量、實(shí)訓(xùn)條件、辦學(xué)特色等，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，靈活主動(dòng)地調(diào)整專業(yè)方向或設(shè)置新專業(yè)。

高職院校按照主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則開(kāi)設(shè)專業(yè)(或?qū)I(yè)群)。這對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，可以較好地按照自身崗位需要選擇相應(yīng)專業(yè)或相近專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。

2．師資力量較強(qiáng)，“雙師”教師較多

2006年，教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高［2006］16 號(hào))中明確提出要注重教師隊(duì)伍的“雙師”結(jié)構(gòu)。各高職院校貫徹落實(shí)文件精神，通過(guò)多種途徑加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，師資力量明顯加強(qiáng)，“雙師”素質(zhì)教師明顯增多。

通過(guò)數(shù)年的建設(shè)和發(fā)展，“雙師”素質(zhì)教師成為高職院校師資的主流，他們既具備寬厚扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，也具有生產(chǎn)一線的實(shí)踐動(dòng)手能力，可以滿足具有一定學(xué)歷的新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。

3．實(shí)踐教學(xué)得到強(qiáng)化，較貼近企業(yè)需求

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要途徑，實(shí)踐能力的培養(yǎng)是高職院校與普通高等教育的重要區(qū)別。因此，高職院校十分重視實(shí)踐教學(xué)條件的改善和對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。高職院校在多年的辦學(xué)過(guò)程中，基本形成了“校內(nèi)+ 校外”實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，即校內(nèi)有實(shí)驗(yàn)室、仿真實(shí)訓(xùn)室、模擬操作平臺(tái)等，甚至還有“校中廠”等實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái);校外與企業(yè)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，建設(shè)了比較穩(wěn)定的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，甚至建立了“廠中?！钡葘?shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

這樣的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，新生代農(nóng)民工必然感興趣，也一定會(huì)在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中發(fā)揮積極作用。

4．寒暑假長(zhǎng)，時(shí)間優(yōu)勢(shì)明顯

高職院校進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)有兩個(gè)明顯的時(shí)間優(yōu)勢(shì):一是每年的上半年，畢業(yè)學(xué)生基本上在校外進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或頂崗實(shí)習(xí)，一部分專業(yè)教師有時(shí)間從事培訓(xùn)活動(dòng);二是寒暑假期間，專業(yè)課教師可以適當(dāng)減少休假時(shí)間從事培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備處于休整階段，可為學(xué)員提供更多的實(shí)踐操作機(jī)會(huì)，從而有可能提高學(xué)員的實(shí)踐動(dòng)手能力。

5．整合資源，節(jié)約成本

新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)需要大量的場(chǎng)地和硬件設(shè)施，由于國(guó)家的就業(yè)專項(xiàng)資金有限，不可能為每個(gè)農(nóng)民工教育培訓(xùn)點(diǎn)添置大量設(shè)備。因此，如果能夠充分利用高職院校的資源優(yōu)勢(shì)，劃撥一定的勞務(wù)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)耗材費(fèi)給高職院校進(jìn)行農(nóng)民工教育培訓(xùn)，可以避免實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的重復(fù)添置和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約成本。

6．培訓(xùn)規(guī)范，職業(yè)資格種類較多

2006年，教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高［2006］16 號(hào))指出，逐步構(gòu)建專業(yè)認(rèn)證體系，與勞動(dòng)、人事及相關(guān)行業(yè)部門(mén)密切合作，使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，推行“雙證書(shū)”制度，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，使有職業(yè)資格證書(shū)專業(yè)的畢業(yè)生取得“雙證書(shū)”的人數(shù)達(dá)到80%以上。

多數(shù)高職學(xué)院在此精神的指導(dǎo)下，積極加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，擁有多種職業(yè)資格鑒定權(quán)，可以面向?qū)W生和社會(huì)開(kāi)展職業(yè)資格培訓(xùn)以及職業(yè)資格鑒定。

7．校企合作多，課程設(shè)置較符合企業(yè)實(shí)際

高職院校經(jīng)過(guò)多年的教學(xué)實(shí)踐與改革，很多專業(yè)已經(jīng)按照工作過(guò)程系統(tǒng)化的思路建成了理論課程體系和實(shí)踐教學(xué)課程體系，既重視學(xué)生綜合素質(zhì)、優(yōu)良職業(yè)品格的養(yǎng)成，又關(guān)注學(xué)生實(shí)踐技能、動(dòng)手能力的提高。許多高職院校與企業(yè)合作共同開(kāi)發(fā)課程和教材，這類教材既具有一定的科學(xué)性，也更加符合企業(yè)的生產(chǎn)需要。這樣的課程體系和教材與我國(guó)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的目標(biāo)相一致，與新生代農(nóng)民的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)相接近，有利于新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的開(kāi)展。

三、江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院參與新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的路徑

江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院自2009年被確立為江西省示范性高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位，特別是2010年被確立為國(guó)家骨干高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位以來(lái)，學(xué)院充分利用師資力量和儀器設(shè)備優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地服務(wù)贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源行業(yè)發(fā)展，在參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)方面探索出了一條有效的路徑。

1．辦學(xué)模式多元化

江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院積極創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，努力探索“政校行企”互利雙贏的辦學(xué)模式。一是實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，施行學(xué)校與企業(yè)簽訂協(xié)議，為相同行業(yè)或相似行業(yè)的新生代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)的“校企合作”模式;二是學(xué)校與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，施行承攬當(dāng)?shù)卣鬓k的農(nóng)民工教育培訓(xùn)的“政校合作”模式;三是政府給予學(xué)校農(nóng)民工培訓(xùn)的自主權(quán)，政府給予政策支持和一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由學(xué)校自主招生和培訓(xùn)的“自主招生”模式。

2012年，學(xué)院與學(xué)院駐地贛州市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了“農(nóng)村危舊土坯房改造工匠培訓(xùn)”協(xié)議書(shū)，培訓(xùn)1300 名農(nóng)村危舊土坯房改造工匠。本培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)完成，效果明顯，得到了當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)員的高度認(rèn)可。

2．專業(yè)設(shè)置社會(huì)化

專業(yè)是指高等學(xué)?；蛑械葘I(yè)學(xué)校根據(jù)社會(huì)專業(yè)分工的需要設(shè)立的學(xué)業(yè)類別，是人才培養(yǎng)的基本單位。不同的專業(yè)對(duì)生源的素質(zhì)、培訓(xùn)過(guò)程和就業(yè)面向具有決定性作用，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)整和設(shè)置專業(yè)是高職院校取得發(fā)展的前提。

江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院根據(jù)市場(chǎng)的需要，以服務(wù)贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)土資源行業(yè)發(fā)展為辦學(xué)目標(biāo)，開(kāi)設(shè)了工程測(cè)量、珠寶玉石加工與營(yíng)銷(xiāo)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、建筑工程施工、工程造價(jià)、工業(yè)分析與檢驗(yàn)、精細(xì)化工、會(huì)計(jì)電算化、酒店服務(wù)與管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、建筑裝飾等44 個(gè)專業(yè)，以上12個(gè)專業(yè)均可以招收具有初中學(xué)歷水平的學(xué)生，適合具有初中以上學(xué)歷的新生代農(nóng)民工接受培訓(xùn)。

3．師資建設(shè)師傅化

江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院積極建設(shè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的師資隊(duì)伍，采取“內(nèi)培外引”的方式實(shí)現(xiàn)專任教師師傅化和行業(yè)企業(yè)兼職教師“教師化”，三年共培訓(xùn)264 名“雙師”素質(zhì)教師，并聘請(qǐng)了196 名企業(yè)的能工巧匠來(lái)校任教。一是安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐、技術(shù)輪崗、參與技術(shù)服務(wù)和社會(huì)培訓(xùn)等，由企業(yè)的能工巧匠培訓(xùn)教師的實(shí)踐能力，提高實(shí)踐教學(xué)能力。二是靈活掌握人才引進(jìn)政策，放寬對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富但學(xué)歷層次偏低的技能型人才的引入標(biāo)準(zhǔn)，大量聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，加大兼職教師的比例，逐步形成實(shí)踐技能教學(xué)任務(wù)主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制。

4．培訓(xùn)內(nèi)容職業(yè)化

培訓(xùn)內(nèi)容的高深或淺易在很大程度上決定了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，精選具有職業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)內(nèi)容是吸引新生代農(nóng)民工接受培訓(xùn)的重要因素之一。江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中精選行業(yè)企業(yè)實(shí)際工程應(yīng)用中代表性強(qiáng)、易于激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)熱情、提升學(xué)員學(xué)習(xí)興趣的項(xiàng)目進(jìn)行教學(xué)加工、設(shè)計(jì)和實(shí)施，將相關(guān)的理論知識(shí)融入培訓(xùn)項(xiàng)目中，強(qiáng)化實(shí)踐能力的培養(yǎng)，以完成項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù)為課程目標(biāo)。如針對(duì)從事電子行業(yè)工作的新生代農(nóng)民工選擇廣告燈、數(shù)字頻率計(jì)、數(shù)字電壓表、信號(hào)發(fā)射器、密碼鎖、遠(yuǎn)程溫度報(bào)警器、LED 顯示屏的制作等作為學(xué)員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，把相關(guān)的理論知識(shí)融入這些項(xiàng)目中。

5．培訓(xùn)手段實(shí)踐化

合適的培訓(xùn)手段是幫助學(xué)員理解培訓(xùn)內(nèi)容的重要條件。江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中盡量以小組實(shí)踐教學(xué)為主要培訓(xùn)手段，幫助學(xué)員理解所學(xué)理論知識(shí)，提升學(xué)員的動(dòng)手能力。如針對(duì)電子信息行業(yè)的學(xué)員，在電子設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中安排面向LED 產(chǎn)業(yè)的“LED 顯示屏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與制作”項(xiàng)目，每個(gè)學(xué)習(xí)小組設(shè)計(jì)、裝配一套LED 顯示屏系統(tǒng)，讓學(xué)員自己動(dòng)手，補(bǔ)充學(xué)習(xí)LED 顯示屏驅(qū)動(dòng)電路的硬件、軟件設(shè)計(jì)，以及LED 顯示屏的灰度、亮度控制、LED 顯示屏使用注意事項(xiàng)及日常維護(hù)、LED 顯示屏常見(jiàn)的故障及其排除方法。

6．培訓(xùn)設(shè)施真實(shí)化

江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院十分注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的鍛煉和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷加大實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地建設(shè)力度。積極建設(shè)“校中廠”，校企共建虛擬工廠仿真教學(xué)實(shí)訓(xùn)中心、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)車(chē)間，引入企業(yè)文化、企業(yè)管理模式，努力實(shí)現(xiàn)真實(shí)企業(yè)環(huán)境、真實(shí)企業(yè)產(chǎn)品、真實(shí)企業(yè)管理以及學(xué)習(xí)過(guò)程工作化、實(shí)訓(xùn)任務(wù)生產(chǎn)化、校企指導(dǎo)一體化、環(huán)境實(shí)施工廠化。江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中充分利用學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)設(shè)備培養(yǎng)學(xué)員的企業(yè)精神和提升學(xué)員的實(shí)踐動(dòng)手能力，收到了良好的效果。

高職院校參與新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的開(kāi)放性和職業(yè)性，符合高職院校的辦學(xué)目標(biāo)與定位，是高職院校主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及行業(yè)發(fā)展的重要舉措，是贏得當(dāng)?shù)卣С趾蜕鐣?huì)認(rèn)可的前提條件，是高職院校應(yīng)有的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

［1］ 全總關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告［R/OL］．中國(guó)新聞網(wǎng)，2010－06－21．

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