高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究
——以湖南省為例

葉 玲

(湖南科技職業(yè)學(xué)院，長(zhǎng)沙410004)

舒爾茨說(shuō)過(guò)，勞動(dòng)者的受教育水平是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素;反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又影響著教育的發(fā)展①。高職教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的依賴性較強(qiáng)，應(yīng)以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為主要任務(wù)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高職教育關(guān)系剖析

高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間相互依存、融入、協(xié)調(diào)、促進(jìn)，形成密不可分的共生、合作、互動(dòng)關(guān)系②。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響高職教育發(fā)展前景

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求是高職教育發(fā)展的動(dòng)因

高職教育的發(fā)展動(dòng)力源自區(qū)域經(jīng)濟(jì)的人才需求，高職教育人才的質(zhì)量、數(shù)量及專業(yè)配置都不可脫離此本源。區(qū)域經(jīng)濟(jì)直接對(duì)高職教育提出專業(yè)化實(shí)踐型應(yīng)用人才要求;而生存?zhèn)€體也會(huì)提出多層次、多技能、多元化的教育需求，此兩方面的需求大大助推了當(dāng)?shù)馗呗毥逃w系發(fā)展。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高職教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度、擴(kuò)張規(guī)模彰顯了地方人力、財(cái)力和物力，而依賴所在地區(qū)獲得辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、生源大多服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的高職教育深受其影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了高職教育的專業(yè)及培養(yǎng)目標(biāo);發(fā)展速度影響其教學(xué)手段和方式;擴(kuò)張規(guī)?？蚨ㄆ淙瞬艑哟魏透叨?。

3．區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整給高職教育指明改革方向

技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終，高職教育必須不斷優(yōu)選培養(yǎng)目標(biāo)、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、改革課程體系、重視技術(shù)研發(fā)，先導(dǎo)性地開發(fā)前沿或潛在的專業(yè)，加快應(yīng)用技術(shù)開發(fā)及科研成果的轉(zhuǎn)化力度，扶持地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)高職教育提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

1．高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源

人力資源的生產(chǎn)與再生產(chǎn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)因。高職教育培養(yǎng)的為區(qū)域建設(shè)、管理、生產(chǎn)一線的高級(jí)服務(wù)型、技術(shù)型人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技轉(zhuǎn)化的核心。高職教育既能解決高素質(zhì)人才需求問(wèn)題，也能滿足多樣化的教育需求，還能為人力資源的再開發(fā)提供培訓(xùn)資源。

2．高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技生產(chǎn)改革促力

高職教育的科研成果是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)動(dòng)力，只有通過(guò)科技生產(chǎn)與再生產(chǎn)加快應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化，才能用最尖端的信息資源、最優(yōu)秀的科技人才和最先進(jìn)的科研設(shè)備，擬定最實(shí)際的科研方向和計(jì)劃，用以改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

二、湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及需求現(xiàn)狀

湖南省具備有利政策支持、潛在發(fā)達(dá)機(jī)遇、開放國(guó)際環(huán)境、前沿科學(xué)技術(shù)、眾多投資關(guān)注、關(guān)鍵核心位置，提出“對(duì)接產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、工學(xué)結(jié)合、提升質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的職教發(fā)展思路，服務(wù)“一化三基”和“四化兩型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;其“四千工程”及承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)需培養(yǎng)大量高技能應(yīng)用型人才③。

1．湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)人才

根據(jù)《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)12%，2015年總量達(dá)2.5 萬(wàn)億元左右。未來(lái)五年，全省服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)達(dá)1800 萬(wàn)人，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)50%④。

2．湖南區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著“十二五”規(guī)劃的全面拉開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將從經(jīng)貿(mào)、電子、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、冶金石化及醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)、生物及新型材料產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，引發(fā)高職教育新增相關(guān)專業(yè)及培訓(xùn)內(nèi)容。

3．湖南經(jīng)濟(jì)資源分化影響高職教育的發(fā)展分布

湖南省東西部經(jīng)濟(jì)差距拉大導(dǎo)致大部分高職院校集中在省會(huì)及周邊地區(qū)，75%的省級(jí)示范高職學(xué)院在長(zhǎng)沙，67%的國(guó)家示范(骨干)高職院校在長(zhǎng)沙，分布不均衡的高職教育資源進(jìn)一步拉大各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。

三、湖南省高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析

省教育廳的《2011年職業(yè)教育與成人教育主要工作思路和工作計(jì)劃》明確提出，要提升高職教育的服務(wù)能力，評(píng)選建設(shè)一批省級(jí)示范性職教集團(tuán)和高職院校⑤。高職教育首先應(yīng)從發(fā)展規(guī)模角度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致;其次是培養(yǎng)目標(biāo)、特色專業(yè)的建設(shè)貼合用人需求;最后是社會(huì)服務(wù)能力的提升，注重剩余勞動(dòng)力再就業(yè)，轉(zhuǎn)化軟硬件資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用。

1．政府政策層面引導(dǎo)推進(jìn)高職教育

政府首先要對(duì)高職教育的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)、宏觀調(diào)控及監(jiān)督管理，提供各種優(yōu)惠及減免相關(guān)合作企業(yè)稅收等激勵(lì)性政策，促成高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;統(tǒng)籌高職教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，整體協(xié)調(diào)學(xué)生實(shí)踐;政府建立規(guī)范的師資建設(shè)、信息交流、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等法律制度;高職教育的實(shí)施要體現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)性、靈活性、多樣性及區(qū)域性;強(qiáng)化高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主人翁意識(shí)，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，同時(shí)注意保留自身的獨(dú)立性及特征，發(fā)展產(chǎn)業(yè)而非真正完全產(chǎn)業(yè)體，保持政府、高職和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互獨(dú)立及合作，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。

2．高職教育資源合理布局均衡發(fā)展

注重總體的院校布局、發(fā)展規(guī)模等是否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配;各地區(qū)高職教育專業(yè)設(shè)置、人才層次、軟硬件建設(shè)是否與地區(qū)特色相結(jié)合;嚴(yán)控其數(shù)量和質(zhì)量，穩(wěn)定特色專業(yè)發(fā)展，找尋新型專業(yè)熱點(diǎn);協(xié)調(diào)湖南省東西部、南北部高職教育的師資、設(shè)備、信息等資源共享，推進(jìn)梯級(jí)發(fā)展;依據(jù)產(chǎn)業(yè)設(shè)置課程、依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地、依靠產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)師資;構(gòu)建學(xué)生以職業(yè)道德為中心，基礎(chǔ)、崗位及核心能力為動(dòng)力的相互滲透、補(bǔ)充的發(fā)展平臺(tái);從校內(nèi)基地、實(shí)習(xí)企業(yè)、校企合辦工廠等多角度結(jié)合教學(xué)與生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)人才“零距離”上崗。

3．高職教育結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整

不同地區(qū)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在不斷變化，介于發(fā)展動(dòng)因的緣故，高職教育必須配合制定人才目標(biāo)、調(diào)整培養(yǎng)層次、設(shè)置熱門專業(yè)以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)于不同層次、工種及崗位的技術(shù)型人才需求;圍繞支柱工程、新興產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)拓展，緊扣電子、化工、機(jī)械、新型材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);發(fā)展校企合作型的工學(xué)結(jié)合模式，利用校內(nèi)、校外優(yōu)勢(shì)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、劃分職業(yè)群、采集案例、完善課程體系、邀請(qǐng)企業(yè)人、深入企業(yè)實(shí)踐、參與項(xiàng)目研發(fā)。

4．高職教育提供高素質(zhì)技能型人才

高職教育能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)技能型人才，體現(xiàn)其強(qiáng)大的智力支持和技術(shù)服務(wù)的功能。2010年湖南省有高職學(xué)院63 所，畢業(yè)13.9 萬(wàn)人;獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校11 所，另有58 所職業(yè)技術(shù)學(xué)院的成人高等教育開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)51.08 萬(wàn)人次，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)244.58 萬(wàn)人次，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)158 萬(wàn)人次⑥;開發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及剩余勞動(dòng)力直接上崗以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飽和與需求波動(dòng)。

5．高職教育積極推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)以及院級(jí)技術(shù)應(yīng)用型課題，解決產(chǎn)業(yè)或企業(yè)難題，并實(shí)現(xiàn)其成果轉(zhuǎn)化是高職院校參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大有利平臺(tái)。我省的高職院校截至2010年，已建立了89 個(gè)中央財(cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、19 個(gè)職教集團(tuán)，投資14.8 億元的長(zhǎng)沙職教基地已投入使用，投資45 億元的株洲職教科技園已全面展開建設(shè)⑦，環(huán)環(huán)扣扣直接對(duì)接我省的主要特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)，各高職院校能夠充分利用優(yōu)勢(shì)的軟、硬件資源實(shí)現(xiàn)尖端技術(shù)、領(lǐng)先工藝、發(fā)明創(chuàng)造等科研成果的轉(zhuǎn)化。

總之，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相輔相成、共同發(fā)展。要從政府政策層面引導(dǎo)、高職教育結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整、高職教育資源合理布局、提供高素質(zhì)技能型人才、推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化等方面對(duì)應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【注釋】

①鐘燕．當(dāng)代高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的討論［J］．集體經(jīng)濟(jì)，2011，(4)．

②課題組．構(gòu)建民辦高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的新機(jī)制［J］．教育與職業(yè)，2009，(1)．

③劉志成．高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的最佳實(shí)踐［J］．成人教育，2011，(9)．

④⑤⑥⑦吳玉光．三螺旋視角下湖南高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究［J］．湖南社會(huì)科學(xué)，2012，(1)．