試論公共圖書館服務體系與服務方式的創(chuàng)新路徑——以青島市圖書館在公益性文化服務中的創(chuàng)新實踐為例

祿艷瓊，劉 佳

(青島市圖書館，山東 青島 266034)

1 公共圖書館創(chuàng)新服務方式的命題背景

2011年，國家發(fā)布《“十二五”規(guī)劃綱要》，提出“傳承創(chuàng)新，推動文化大繁榮大發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，是當前和今后一個時期指導我國文化發(fā)展的綱領性文件。與此同時，國內(nèi)圖書館界結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，先后開展了“構建公共圖書館服務體系及總分館建設問題”大討論，對公共圖書館服務體系建設有了一些基本結(jié)論:一是明確了總分館建設是未來中國圖書館事業(yè)發(fā)展的一個基本方向;二是在肯定公共圖書館服務體系建設的多樣性基礎上，強調(diào)了以統(tǒng)采、統(tǒng)編、統(tǒng)配為主要特征的總分館制是較好地實現(xiàn)形式;三是實事求是分析了現(xiàn)階段總分館建設體制性障礙和可能解決的路徑。

黨和政府的宏觀決策為公共圖書館下一階段的建設制定了制度框架，而圖書館界關于“構建公共圖書館服務體系建設”大討論以及各地圖書館的實踐探索，為進一步建設和完善公共圖書館服務體系，創(chuàng)新服務方式提供了成功經(jīng)驗和理論基礎，對促進公共圖書館事業(yè)逐步走上良性有序的科學發(fā)展之路起到了積極的推動作用。本文以青島市圖書館(以下或簡稱“青島館”)的創(chuàng)新實踐為例，以實例講述與分析的方法探討在公共圖書館服務體系與服務方式上的創(chuàng)新路徑。

2 青島市圖書館在公共圖書館服務體系和服務方式的創(chuàng)新與探索

在學習了黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全會精神后，青島市委市政府審議并通過了《市委、市政府關于推進文化青島建設，打造文化強市的意見》，對城市文化建設、公共文化服務的認識躍上了新臺階，明確提出了完善公共文化服務設施網(wǎng)絡、創(chuàng)新公共文化服務方式、推進數(shù)字化建設和保障公民基本文化權利、推進市民文化建設等強化公共文化服務體系建設的建設目標。作為全市公共文化服務體系建設工作的重要組成部分，青島市公共圖書館的服務體系建設，在文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的背景下，既面臨著前所未有的發(fā)展機遇，又面臨體制機制、服務方式轉(zhuǎn)變的嚴峻挑戰(zhàn)。面對此次復雜的局面，青島市圖書館積極謀劃，采用多種舉措，探索出一條具有本館特色的創(chuàng)新之路。

2.1 大力推廣總分館制，構建公共圖書館服務體系

國內(nèi)外圖書館事業(yè)發(fā)展的實踐表明，以“統(tǒng)一布局、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送”為主要特點的總分館制，是構建公共圖書館服務體系的較好形式。這種形式有利于實現(xiàn)資源共享，有利于實現(xiàn)普遍均等的公共圖書館服務，也是一條最有可能實現(xiàn)以最小的投入獲得最大的效益的途徑。

近年來，青島市圖書館致力于建立總分館發(fā)展模式，結(jié)合青島地域?qū)嶋H情況，制定了《青島市總館——分館制發(fā)展規(guī)劃》、《年度實施計劃與方案》?？偡逐^建設以Interlib 圖書館集群系統(tǒng)為基礎，通過Internet 網(wǎng)絡將市、區(qū)兩級圖書館聯(lián)合起來，組成一個區(qū)域性的現(xiàn)實與虛擬相結(jié)合的圖書館群，從而建立了一個區(qū)域圖書館群的立體信息空間，通過開放的多層結(jié)構，實現(xiàn)了真正意義上圖書館群的資源管理和業(yè)務協(xié)作，為全市公共圖書館系統(tǒng)搭建了一個開放性、分布式、跨系統(tǒng)的現(xiàn)實與數(shù)字圖書館應用平臺，形成了網(wǎng)絡條件下多館共建共享的統(tǒng)一環(huán)境。目前，已實現(xiàn)了全市十個區(qū)市圖書館范圍間的通借通還和數(shù)字資源的共建共享。

青島市圖書館還積極探索建立專業(yè)和行業(yè)分館，以適應社會發(fā)展的需要。與轄區(qū)內(nèi)的市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)圖書館合作建立藝術、養(yǎng)生保健、文學等分館，逐步構建各具特色的公共圖書館網(wǎng)絡，以進一步滿足廣大讀者專題閱讀的信息需求，提高館藏利用率。其中青島市圖書館成立的音樂特色館——“小小莫扎特音樂館”，是青島市第一座集音樂圖書閱覽、視聽、講座、演奏于一體的高雅藝術殿堂。音樂館積極創(chuàng)新服務模式，將經(jīng)典童話故事與古典鋼琴音樂結(jié)合，首創(chuàng)了故事音樂會模式——在鋼琴老師的伴奏下，由文化義工現(xiàn)場講故事，讓孩子通過聽故事，以快樂、親和、簡單的方式感知音樂的魅力。這項工作得到了國家、省、市領導的首肯，榮獲文化部十五屆“群星獎——項目獎”。行業(yè)分館、專業(yè)分館的設立，豐富了中心館的服務內(nèi)涵，擴大了圖書館的社會影響，社會效益顯著。

2.2 依托文化共享工程開展延伸服務

自2002年文化部、財政部實施全國文化信息資源共享工程以來，青島市結(jié)合自身實際，確立了多方協(xié)作、資源整合、多形式傳播、全方位覆蓋的工作思路，推出了共享工程“五連線”和“文化共享機”模式，較好地發(fā)揮了文化共享工程的作用。積極協(xié)調(diào)，促使市、區(qū)兩級政府加大資金投入，形成了比較完備的市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級服務網(wǎng)絡，建立支中心和基層服務點共計3907 處，實現(xiàn)了共享工程與數(shù)字電視的對接。各支中心和基層服務點充分發(fā)揮陣地作用，定期推介優(yōu)秀欄目、名家講座、生活常識、電影及優(yōu)秀地方劇目，定期利用共享工程開展知識培訓。一些經(jīng)濟條件較好的社區(qū)，把共享工程資源與文化廣場戶外大型電子屏幕連接，社區(qū)居民在休閑健身的同時，通過大屏幕接受共享工程的資源，擴大了共享工程的接受范圍，也豐富了廣場文化的內(nèi)容。

完善的信息產(chǎn)品供給體系是開展信息服務的必要條件。為保障基層點信息資源的可持續(xù)，青島館一方面加強各類數(shù)據(jù)庫的采購和地方特色信息資源建設。在與供應商的談判中，努力擴大所購資源的使用范圍，滿足各基層點的需要。在地方特色信息資源建設方面，建立了包括青島人物、青島史綱、藍色海洋、文化青島、經(jīng)濟博覽、奧運之帆、旅游指南、動態(tài)青島八大板塊的特色數(shù)據(jù)庫，收錄了2000年以來的獲獎文藝作品、大型演出、先模人物、節(jié)慶、民俗活動，擴充了共享工程的信息資源，目前數(shù)據(jù)庫總量已達到8.6TB。另一方面，建立了資源配送機制，除利用網(wǎng)絡做好資源傳輸之外，還根據(jù)群眾不同需求，把資源按照科普類、講座類、培訓類、戲曲類加工成光盤，有選擇、有重點地為農(nóng)村、社區(qū)、軍營、學校配送。

2.3 加強流動服務工作，推動公共文化服務向社區(qū)和部隊延伸

流動服務工作與陣地服務相配合，能使圖書館服務惠及更多的基層群眾。除偏遠社區(qū)流動服務外，青島市圖書館結(jié)合雙擁共建工作，開展流動圖書進軍營活動尤為突出。為滿足偏遠山區(qū)、海島駐軍官兵對知識的需求，先后在遠離市區(qū)、條件艱苦、文化生活十分匱乏的基層連隊設立流動服務點，開展送書服務，部隊流動送書服務點達到27個;為配合監(jiān)獄實現(xiàn)社會化、科學化、法制化管理模式發(fā)展的需要，與青島勞教所聯(lián)合建立圖書流通站，把先進文化和科學技術知識送到服刑人員身邊，有效地教育、改造服刑人員，使他們成為有法制觀念、有一技之長、對社會有用的人。因此，青島館連續(xù)多年被當?shù)卣谟琛败娒窆步吮鴨挝弧狈Q號。

2.4 積極開展講座工作，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)品

青島館依托“青島文化大講堂”的講座工作，不斷地為廣大市民和求知者提供獲取知識與信息的渠道，搭建領導、專家、學者與普通大眾廣泛交流的平臺，形成人人共享的“市民課堂”，以知識增強人們的力量，以智慧展現(xiàn)城市的魅力，在當?shù)匾阎鸩匠蔀椤皩W習型城市”中一道亮麗的“知識風景”。講座選題上，既關注重大國際問題，也有百姓日常生活的熱點問題，涉及政治、經(jīng)濟、歷史、文化、文學藝術、科學普及、休閑娛樂等各個方面。講座師資力量方面，除了定期邀請本市的專家學者外，還利用青島區(qū)位優(yōu)勢，邀請外地專家來青講座。如著名作家唐浩明、老一輩著名影視表演藝術家劉世龍等都曾客座大講堂。此外，還與青島社科聯(lián)合作，邀請所屬各學會專家學者聯(lián)合舉辦講座，擴大在學術界的影響，提高講座的質(zhì)量。依托于“青島文化大講堂”的講座，被評為青島市民喜愛的文化活動之一。

2.5 轉(zhuǎn)變觀念，拓展職能，開展豐富多彩的文化活動

青島館在實踐中認識到，深化圖書館傳統(tǒng)職能，提升休閑娛樂的功能，對于吸引市民走進圖書館，利用圖書館可起到積極作用。近年來，青島市圖書館配合重大主題及節(jié)慶活動，組織舉辦系列文化活動，收到良好效果。如在迎新春系列文化活動中，開展“迎新春剪紙大賽”、“古箏賞析音樂會”、“‘走上舞臺’獨唱合唱音樂會”、“小提琴獨奏點評音樂會”、“‘艾琳杯’手工藝制作大賽”、“元宵節(jié)有獎猜謎活動”等，豐富了市民節(jié)日文化生活，增強了圖書館(館員)的凝聚力、向心力。這些活動的舉辦，對于培育廣大市民的誠信意識，提高文明素質(zhì)，起到積極的推動作用，受到社會各界廣泛關注。

2.6 創(chuàng)新古籍保護方式，“青島模式”備受專家關注

青島館在做好自身古籍普查、整理、保護工作的同時，積極開展對本地區(qū)十二區(qū)(市)公共圖書館古籍情況的調(diào)查。針對各圖書館及民間古籍保管條件不一的狀況，創(chuàng)立了“古籍寄存模式”——即對不具備古籍保管條件的圖書館，由市文化主管部門與各區(qū)(市)文化主管部門簽訂古籍保護協(xié)議，由市圖書館提供場所、設備，妥善代為保管，產(chǎn)權關系不變。同時，我們還將古籍“寄存模式”推而廣之，將民間古籍也納入其中，鼓勵私人將古籍寄存圖書館，圖書館免費為其妥善保管。目前，已接受私人委托保管古籍600 余冊。全國古籍保護工作專家督導組到該館檢查后，對此給予高度評價，稱之為古籍保護“青島模式”，建議在全國推廣。

3 結(jié)語

青島市圖書館的實踐證明，圖書館只有做到自身不斷發(fā)展、管理機制不斷增強活力、服務功能不斷轉(zhuǎn)變、公益屬性不斷強化，才能跟上社會發(fā)展的步伐，滿足社會的文化需求。主要具體做法有:改革內(nèi)部機制、完善獎懲制度、突出公益主體、整合社會資源、增加服務內(nèi)容、拓展服務空間等等，通過不斷舉辦音樂會、電影賞析、學術報告會、剪紙培訓、展覽;書畫培訓、展覽;雙語朗誦大賽、“文化大講堂”等一系列的文化活動，使傳統(tǒng)意義上的圖書館向著市民文化學習殿堂的目標邁進，保證公眾從圖書館獲得最大的收益。

今后，公共圖書館還應將進一步深化內(nèi)部機制改革，以轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務為著力點，重點推進內(nèi)部治理、用人機制、分配機制的改革，實行以崗位、績效為主的分配方式，即按需設崗、競爭上崗、按崗定薪、按績付酬、獎優(yōu)汰劣，切實增強公共圖書館的內(nèi)在動力與活力，降低運營成本，提高管理和服務水平。

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