我國(guó)體育系統(tǒng)人才資源現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究

種莉莉

1 前言

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，人才成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)家做出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，體育領(lǐng)域也強(qiáng)調(diào)“體育人才資源是推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一資源”［7］。當(dāng)前，有關(guān)體育人才的研究多圍繞競(jìng)技體育展開(kāi)，而競(jìng)技體育中“人”的要素不外乎教練員、運(yùn)動(dòng)員、領(lǐng)隊(duì)以及隊(duì)醫(yī)、科研人員和后勤保障人員等，其中，最重要的就是教練員與運(yùn)動(dòng)員，其他要素都是圍繞這兩個(gè)要素服務(wù)的。因此，當(dāng)前有關(guān)體育人才的研究，更多的是圍繞教練員和運(yùn)動(dòng)員這兩個(gè)群體展開(kāi)。上述研究為我國(guó)體育人才研究做出了有益的探討、奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，但缺乏對(duì)我國(guó)體育人才全局的、宏觀性的研究，無(wú)法把握我國(guó)體育人才動(dòng)態(tài)發(fā)展方向和總體發(fā)展態(tài)勢(shì)，難以為體育人才的宏觀管理提供決策依據(jù)。

為貫徹落實(shí)《全國(guó)體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》的精神，推動(dòng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)工作的深入開(kāi)展，國(guó)家體育總局人事司對(duì)全國(guó)省屬體育系統(tǒng)開(kāi)展了體育人才隊(duì)伍建設(shè)的專題調(diào)研，研究者參加了此次調(diào)研，基于調(diào)研數(shù)據(jù)從整體上對(duì)我國(guó)體育人才資尖的規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、分布等現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，并與總局2005年開(kāi)展的全國(guó)體育人才調(diào)研的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)分析，以深入了解我國(guó)體育系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化，剖析體育人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中的界定，人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者［4］。根據(jù)這一定義，體育人才的范圍相當(dāng)廣泛，所有具有一定體育專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)作性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人都是體育人才。從人力資源開(kāi)發(fā)與管理的角度來(lái)看，本研究涉及的體育人才為廣義的概念，即包含了體育領(lǐng)域的各類人力資源。

體育系統(tǒng)作為我國(guó)體育人才管理與開(kāi)發(fā)的主體，其管轄下的人才資源也是當(dāng)前體育人才資源的主體和中堅(jiān)力量。為便于統(tǒng)計(jì)和深入研究，本研究選取了隸屬于省級(jí)以上（含省級(jí)）體育系統(tǒng)的體育人才資源作為研究對(duì)象，涵蓋了機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員和企業(yè)人員。

2.2 研究方法

本研究綜合運(yùn)用了調(diào)查、專家訪談、頭腦風(fēng)暴、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和邏輯分析等研究方法，采取書(shū)面調(diào)研、分片召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，不僅對(duì)省級(jí)以上體育系統(tǒng)的人才資源狀況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，還對(duì)體育人才、尤其是專業(yè)技術(shù)人才的管理進(jìn)行了較為深入的調(diào)研。

本次調(diào)研請(qǐng)各省、直轄市、自治區(qū)體育局統(tǒng)計(jì)了體育人才調(diào)查表格中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，各地對(duì)人員統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)截止日期為2010年12月31日。同時(shí)，還請(qǐng)各地根據(jù)調(diào)研提綱提供了書(shū)面材料。至2011年11月共收到26個(gè)省、市的書(shū)面調(diào)研材料，借助國(guó)家體育總局人事司的相關(guān)會(huì)議，組織召開(kāi)了6次座談會(huì)，參加座談的省份達(dá)25個(gè)，從地域上看涵蓋了西北、西南、東北、中部及東部沿海省份，較有代表性；邀請(qǐng)了管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等不同崗位人員圍繞體育人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了開(kāi)放式座談，座談人員達(dá)109人。此外，還選擇了部分有代表性的省、市如寧夏、廣西、山東、北京等地進(jìn)行了實(shí)地的深入調(diào)研。

3 研究結(jié)果與分析

3.1 我國(guó)體育人才隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀分析

本研究通過(guò)與2005年的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從數(shù)量、性別、年齡、學(xué)歷、分布等方面對(duì)我國(guó)體育人才的動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析。此外，由于專業(yè)技術(shù)人才人力資本的高含量以及在整個(gè)人才隊(duì)伍中的特殊性和重要性，因此，對(duì)其進(jìn)行了專門(mén)分析，主要包括了教練員、運(yùn)動(dòng)員、科研人員、衛(wèi)生人員、教師、工程人員等。

表1顯示，與2005年數(shù)據(jù)相比，我國(guó)體育人才隊(duì)伍總量基本保持穩(wěn)定，截止2010年底，全國(guó)省級(jí)以上體育系統(tǒng)共有從業(yè)人員55 526人，其中，事業(yè)單位人員51 698人，可見(jiàn)，現(xiàn)有人才隊(duì)伍中，93.1%的人員集中在事業(yè)單位。由于在役運(yùn)動(dòng)員的特殊性和編制問(wèn)題，本研究中的諸多數(shù)據(jù)剔除了運(yùn)動(dòng)員（18 938人），從業(yè)人員總計(jì)36 588人。

表1 本研究我國(guó)體育人才數(shù)量變化一覽表Table 1 The Change of Sports Talents Amount

3.1.1 我國(guó)體育人才隊(duì)伍的性別狀況

在全國(guó)省級(jí)以上體育部門(mén)人才隊(duì)伍中，男性23 472人，占64.15%，女性13 116人，占35.85%。表2顯示，與2005年相比，男、女比例基本保持不變，男性仍占多數(shù)。

表2 本研究我國(guó)體育人才性別結(jié)構(gòu)變化一覽表Table 2 The Change of Sports Talents Sex Structure

3.1.2 我國(guó)體育人才隊(duì)伍的年齡狀況

在省級(jí)以上體育部門(mén)人才隊(duì)伍中，當(dāng)前45歲以下人員為 20 160人，占 55.1%，而 2005 年 為 22 604，占62.41%，人數(shù)和比例同時(shí)出現(xiàn)了下降的態(tài)勢(shì)，而46歲以上人員有所增加。由圖1可以看出，雖然，當(dāng)前我國(guó)體育人才隊(duì)伍中，45歲以下中青年人才仍占主體，但與2005年相比，略呈老齡化趨向。

圖1 本研究我國(guó)體育人才年齡結(jié)構(gòu)變化示意圖Figure 1. The Change of Sports Talents Age Structure

3.1.3 我國(guó)體育人才隊(duì)伍的學(xué)歷狀況

由圖2可以看出，2010年本科以上學(xué)歷人數(shù)為17 661人，占48.27%，與2005年相比，人數(shù)增加了6 751人，增幅為61.88%，在體育人才總量中所占比例也增加了18.15%。雖然當(dāng)前我國(guó)省級(jí)以上體育系統(tǒng)體育人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)仍以專科及以下學(xué)歷為主，但本科以上學(xué)歷的人數(shù)出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，特別是碩士研究生人數(shù)增長(zhǎng)了133.77%，學(xué)歷結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

圖2 本研究我國(guó)體育人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化示意圖Figure 2. The Change of Sports Talents Education Background

3.1.4 我國(guó)體育人才隊(duì)伍的區(qū)域分布狀況

我國(guó)省級(jí)體育系統(tǒng)（不含體育總局4 941人）人才共有31 647人，由圖3可以看出，當(dāng)前我國(guó)體育人才仍主要集中在東部地區(qū)，占全國(guó)省級(jí)體育人才總量的46%，中部和西部的人才數(shù)量相對(duì)較少，并且兩個(gè)區(qū)域的人才數(shù)量比較接近。與2005年相比，除中部地區(qū)體育人才數(shù)量出現(xiàn)少量減少外，東部和西部地區(qū)的人才數(shù)量都有小幅度的增長(zhǎng)（圖4）。

圖3 本研究我國(guó)體育人才區(qū)域分布示意圖Figure 3. Regional Distribution of Sports Talents

圖4 本研究我國(guó)體育人才數(shù)量變化與區(qū)域比較示意圖Figure 4. Amount Change and Regional Comparison of Sports Talents

從省份上來(lái)看，人才數(shù)量排名前5的省份分別是上海、北京、河南、山西和江蘇（圖5）。與2005年相比，人才數(shù)量增長(zhǎng)最快的省份為山東，由原來(lái)的939人增長(zhǎng)到1 354人，增幅達(dá)44.2%；減幅最大的省份是寧夏，由原來(lái)的394人減少到325人，減幅達(dá)17.5%。

從年齡狀況來(lái)看，西部地區(qū)45歲以下人才所占比例為54.35%，略低于東部的57.07%和中部的57.18%（表3）。但與2005年相比，東、中、西部3個(gè)地區(qū)45歲以下體育人才所占比例均出現(xiàn)下降，尤其是中部地區(qū)45歲以下人才所占比例減幅最大，減少了9.31%，46歲至54歲人員比重較大，人才梯隊(duì)面臨較為明顯的老齡化趨向?？傮w上，中部和西部地區(qū)老齡化趨勢(shì)相對(duì)較為明顯，而東部地區(qū)人才梯隊(duì)的年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較為合理（圖6）。

圖5 本研究體育人才數(shù)量排名前10的省份示意圖Figure 5. The Front ten Province of Sports Talents Amount

表3 本研究45歲以下體育人才所占比例變化一覽表Table 3 Percentage Change of under 45Age Sports Talents（%）

圖6 本研究東、中、西部體育人才年齡結(jié)構(gòu)示意圖Figure 6. Age Structure of East，Middle and West Area

從學(xué)歷情況來(lái)看，本科以上學(xué)歷人數(shù)東、中、西部分別為6 871人、4 217人、3 823人。以本科以上學(xué)歷為例，與2005年相比，3個(gè)區(qū)域本科以上學(xué)歷人數(shù)均出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，占總?cè)藬?shù)比例均增加了18%以上，且漲幅較為接近，東部地區(qū)漲幅略高于中、西部（表4）。中部地區(qū)本科以上學(xué)歷人員所占比例最高，但從研究生以上高學(xué)歷人才的擁有數(shù)量看，東部地區(qū)明顯高于中部和西部，研究生以上學(xué)歷人數(shù)中部和西部分別為460人和424人，而東部為1 043人，超過(guò)了西部和中部的總量之和（圖7）。其中，博士研究生學(xué)歷人數(shù)普遍較少，東、中、西部博士人數(shù)分別只有60人、16人和12人，所占比例分別是0.4%、0.2%和0.2%，而體育總局系統(tǒng)內(nèi)擁有博士學(xué)歷的人數(shù)則為216人，遠(yuǎn)超過(guò)3個(gè)地區(qū)的總量。

3.1.5 我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

1.專業(yè)技術(shù)人才總量略有減少，各類人才情況不一

我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才大致包括教練員、科研人員、工程人員、會(huì)計(jì)人員、教師、經(jīng)濟(jì)人員和衛(wèi)生人員等。截止2010年底，我國(guó)省級(jí)以上體育部門(mén)專業(yè)技術(shù)人才共有13 969人。由圖8可以看出，教練員所占比重最大，總計(jì)6 200人，占44%；其次是高等學(xué)校教師，共1 987人，占14%；經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才最少，只有220人，占2%。

表4 本研究本科以上體育人才所占比例變化一覽表Table 4 Change of Sports Talents above Undergraduate Degree （%）

圖7 本研究體育人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)區(qū)域比較示意圖Figure 7. Regional Comparison of Educational Background

圖8 本研究我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)成示意圖Figure 8. Consist of Professional and Technical Talents

與2005年相比，專業(yè)技術(shù)人才減少了567人，減幅為3.9%。由圖9可以看出，減少最多的是教師隊(duì)伍，減少了311人，其次是教練員和經(jīng)濟(jì)人員，分別減少了121人和101人?？蒲腥藛T和衛(wèi)生人員出現(xiàn)部分增加，其中，科研人員增加了102人，增幅為13.14%。

圖9 本研究我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才變化情況示意圖Figure 9. Change of Professional and Technical Talents

2.我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才的性別結(jié)構(gòu)

專業(yè)技術(shù)人才中男性有8 511人，占60.93%，女性有5 458人，占39.07%，男性比例較高。不同類型專業(yè)技術(shù)人才男、女比例差別較大，工程技術(shù)人員及體育教練員中男性所占比例最高，分別是81.04%和74.77%；會(huì)計(jì)人員中男性比例最低，只有21.55%，女性比例則較高（圖10）。

圖10 本研究我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才性別結(jié)構(gòu)示意圖Figure 10. Sex Structure of Professional and Technical Talents

3.我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)

在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，45歲及以下的人員占63.01%，相比于體育人才整體年齡結(jié)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人才年輕化優(yōu)勢(shì)較為明顯。科研人員和高校教師兩個(gè)群體最年輕，45歲以下人員分別占到了71.18%、72.07%，年齡結(jié)構(gòu)最大的工程技術(shù)人才隊(duì)伍45歲以下人員比例也占到了53.16%；在教練員隊(duì)伍中，45歲以下的人員有3 686人，占59.45%，與2005年45歲以下的教練員4 115人、占65.10%相比，教練員人數(shù)及所占比例均有所減少（圖11）。

圖11 本研究我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才年齡結(jié)構(gòu)示意圖Figure 11. Age Structure of Professional and Technical Talents

4.我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)

當(dāng)前體育專業(yè)技術(shù)人才以本科學(xué)歷為主，碩士研究生以上學(xué)歷人數(shù)較少。本科以上學(xué)歷人數(shù)有9 331人，占到66.80%，碩士研究生以上學(xué)歷1 602人，占11.47%，其中博士研究生學(xué)歷為255人。由圖12可以看出，高學(xué)歷人才所占比例最高的是高等學(xué)校教師和科學(xué)研究人員，本科以上學(xué)歷人才分別占到了93.31%和90.89%，學(xué)歷層次最低的是會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)類人員，本科以上學(xué)歷所占比例分別是51.38%和56.82%。教練員隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)得以明顯改善，但高學(xué)歷人才依然稀缺。當(dāng)前，教練員隊(duì)伍本科及以上學(xué)歷有3 544人，占57.16%，而2005年本科以上教練員有2 207人，占34.92%，教練員隊(duì)伍的學(xué)歷層次得到了顯著的提升。但碩士研究生以上學(xué)歷人員有134人，所占比例只有2.16%，特別是博士研究生只有7人，高學(xué)歷人才明顯稀缺。整體表現(xiàn)為體育總局系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)要優(yōu)于省級(jí)體育部門(mén)，東部和中部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)要優(yōu)于西部地區(qū)。

圖12 本研究我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)示意圖Figure 12. Structure of Professional and Technical Talents Educational Background

5.我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才的職稱結(jié)構(gòu)

體育專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中高級(jí)職稱人數(shù)為4 315人，占30.89%，相比2005年23.7%的比例，職稱結(jié)構(gòu)得到了較大改善。高級(jí)職稱比例最高的是體育教練員，達(dá)40.63%，具有副高以上職稱的教練員共有5 291人，其中高級(jí)教練4 708人，國(guó)家級(jí)教練583人。高級(jí)職稱比例最低的是經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員和會(huì)計(jì)人員，只有5.9%和8.39%。

圖13 本研究我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才職稱結(jié)構(gòu)示意圖Figure 13. Professional Title Structure of Professional and Technical Talents

6.我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域分布

除去總局系統(tǒng)，我國(guó)省級(jí)體育部門(mén)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍共有11 842人，東部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量較大，占47%，遠(yuǎn)高于中部和西部（圖14）。體育專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量排名前10的省份分別是上海、河南、江蘇、廣東、北京、浙江、河北、廣西、山東和黑龍江，除浙江和黑龍江以外，其他8個(gè)省份都列入體育人才數(shù)量全國(guó)排名前10，可見(jiàn)各省專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量與人才總量基本正相關(guān)（圖15）。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，研究生學(xué)歷所占比例由東至西也呈依次遞減狀態(tài)。東部地區(qū)本科以上學(xué)歷的人數(shù)有3 771人，占68.01%，中部地區(qū)2 411人，占68.87%，西部地區(qū)1 585人，占56.67%。東部和中部地區(qū)學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次要高于西部地區(qū)，特別是研究生學(xué)歷所占比例，東部、中部、西部3個(gè)區(qū)域分別是10.69%、8.31%、6.58%，呈依次遞減狀態(tài)（圖16）。

圖15 本研究體育專技人才總數(shù)排名前10的省份示意圖Figure 15. The Front ten Province of Professional and Technical Talents Amount

圖16 本研究我國(guó)體育專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)區(qū)域比較示意圖Figure 16. Regional Comparison of Educational Background Structure of Professional Talents

從職稱結(jié)構(gòu)來(lái)看正高級(jí)職稱比例由東到西也呈階梯遞減狀態(tài)（圖17）。東部、中部、西部地區(qū)高級(jí)職稱人數(shù)分別為1 783人、1 116人和717人，所占比例分別是32.16%、31.88%、25.64%，東部和 中部地區(qū)高 級(jí)職稱比例高于西部地區(qū)。各地區(qū)中級(jí)職稱人員所占比例較為接近，初級(jí)及以下職稱人員西部地區(qū)明顯多于中部和東部。

圖17 本研究體育專業(yè)技術(shù)人才職稱結(jié)構(gòu)區(qū)域比較示意圖Figure 17. Regional Comparison of Professional Title Structure of Professional Talents

總體而言，本次調(diào)研結(jié)果與2005年相比，省級(jí)以上體育部門(mén)體育人才規(guī)模保持了相對(duì)穩(wěn)定，體育人才隊(duì)伍整體素質(zhì)得以提高，結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，但分布不均，東部地區(qū)人才數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，東部、中部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)優(yōu)于西部地區(qū)。由于體育人才特別是專業(yè)技術(shù)人才在推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展中的作用日益凸顯，與體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需求相比，我國(guó)體育人才隊(duì)伍建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

3.2 我國(guó)體育人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

近幾年，我國(guó)體育人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了較大成績(jī)，但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地體育人才工作還面臨著不少問(wèn)題和困難，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.2.1 體育人才工作的理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

各省、自治區(qū)、直轄市體育人才工作理念相對(duì)于新時(shí)期我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展以及建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而言還相對(duì)滯后，缺乏立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目光和科學(xué)規(guī)劃。首先，人才觀念落后是一些地方體育部門(mén)存在的突出問(wèn)題。人才觀念不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)人才資源是第一資源的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏人才效益意識(shí)和人才管理、服務(wù)的積極性，人才的積極性、創(chuàng)造性未得到充分發(fā)揮。其次，體育人才工作重心不合理。體育人事部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)的干部人事管理下的功夫更多，對(duì)如何完善體育人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制的深層次思考不夠、措施不得力，從而使體育人力資源數(shù)量相對(duì)豐富，但人力資本含量較低。再者，體育人才建設(shè)中著眼于短期利益而不看重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，由于缺乏立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目光，更缺乏全球化視野下人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，無(wú)法滿足體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)人才新的要求。如過(guò)分注重競(jìng)技運(yùn)動(dòng)成績(jī)，較為忽略教練員、運(yùn)動(dòng)員綜合素養(yǎng)的提高；再如一些省份熱衷于從其他地區(qū)購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)員，而忽視對(duì)本地區(qū)體育后備人才的培養(yǎng)，直接影響運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)和體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些理念直接制約著我國(guó)體育人才隊(duì)伍的建設(shè)。

3.2.2 體育人才管理體制、機(jī)制、規(guī)范有待完善

體育人才工作管理體制不健全，機(jī)構(gòu)“缺位”、功能“虛位”、工作“不到位”的現(xiàn)象比較突出，人才發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙尚未消除。

1.組織、制度建設(shè)尚未完善

當(dāng)前有關(guān)體育人才的管理組織在職權(quán)方面存在條、塊分割，以致橫向的協(xié)作和縱向的管理不暢。組織、制度的不健全，不僅限制了人才的合理化配置、流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，也限制了人才的正常發(fā)展，使人才的積極性、創(chuàng)造性難以充分發(fā)揮。目前除貴州、黑龍江、北京、河北、江蘇、安徽、海南、遼寧、新疆、湖北等10個(gè)?。▍^(qū)、市）有自己制定或修訂的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，其他各?。▍^(qū)、市）依然沿用國(guó)家體育總局1994年制定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。由于該標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法滿足新形勢(shì)下體育工作的實(shí)際需要，使各省（區(qū)、市）職稱評(píng)審中面臨的新現(xiàn)象、新問(wèn)題找不到解決依據(jù)，特殊群體、傳統(tǒng)項(xiàng)目、新興項(xiàng)目的體育人才職稱評(píng)審無(wú)據(jù)可依。已制定或修訂職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的省份，由于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不一，也為人才地區(qū)交流帶來(lái)了問(wèn)題。

人才流動(dòng)制度的不完善，也是當(dāng)前人才管理中的一大問(wèn)題。人才流動(dòng)是社會(huì)按照人才的價(jià)值規(guī)律和社會(huì)要求所進(jìn)行的空間動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)［8］。通過(guò)人才的合理化、正向流動(dòng)，可實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值的最大化和組織利益的最大化。然而，人才流動(dòng)必然會(huì)引起人才身份體系的變化，從而受到相應(yīng)制度的制約。戶籍登記管理制度、社會(huì)保障制度、職稱評(píng)定制度、工資福利制度、人事檔案管理制度和身份管理制度等構(gòu)成了影響人才流動(dòng)的制度體系，由于職能劃分的條、塊分割，這些制度為人才的合理化流動(dòng)樹(shù)立了多重壁壘，加之我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新舊制度體系交疊，又帶來(lái)復(fù)雜的體制性障礙。這些都限制了人才的合理化流動(dòng)，進(jìn)而影響了體育人才的科學(xué)配置和合理化競(jìng)爭(zhēng)。既不利于調(diào)動(dòng)人才的積極性，也不利于我國(guó)競(jìng)技體育的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.管理機(jī)制有待進(jìn)一步系統(tǒng)整合、優(yōu)化

各?。▍^(qū)、市）在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、使用、流動(dòng)、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障等方面尚未形成科學(xué)、完善的管理機(jī)制。本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前體育人才管理中存在著以下典型矛盾：現(xiàn)行人事管理制度與人才的選拔和合理流動(dòng)之間的矛盾；機(jī)構(gòu)改革使三線后備人才隊(duì)伍建設(shè)減弱與加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)之間的矛盾；人才準(zhǔn)入制度與用人單位需求之間的矛盾等。大多省份在人才的管理機(jī)制上還沒(méi)有突破性的改革，尚未形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的動(dòng)態(tài)管理體制，尚需進(jìn)一步整合、優(yōu)化，為人才管理形成良性、長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制。

3.相關(guān)法規(guī)、政策亟需健全

我國(guó)體育人才管理中依然有很多領(lǐng)域無(wú)法可依，當(dāng)矛盾、沖突出現(xiàn)時(shí)，難以解決。比如，獎(jiǎng)金分配問(wèn)題，一直是體育界的敏感問(wèn)題，其原因之一，就是因?yàn)槿狈∪姆?、法?guī)進(jìn)行指導(dǎo)和約束。國(guó)家體育總局官網(wǎng)2001年10月下發(fā)的文件《國(guó)家體育總局關(guān)于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心工作規(guī)范化有關(guān)問(wèn)題的通知》中，做出了運(yùn)動(dòng)員商業(yè)廣告收入和國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員比賽獎(jiǎng)金分配的相關(guān)規(guī)定，但圍繞獎(jiǎng)金分配的配套法規(guī)并不健全。

由于對(duì)體育人力資本的形成、產(chǎn)權(quán)和收益分配缺乏明確規(guī)范，因此在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)多方利益博弈時(shí)，個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的沖突，市場(chǎng)化、商業(yè)化與舉國(guó)體制的沖突一一浮出水面。如今80后、90后有獨(dú)立鮮明的個(gè)性和思想的明星運(yùn)動(dòng)員，懂得運(yùn)用各種方式來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)益，這彰顯了社會(huì)和時(shí)代的進(jìn)步。作為領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)職能部門(mén)也應(yīng)該不斷改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，比如明晰人力資本的權(quán)限，界定體育人力資本的使用權(quán)、處置權(quán)、受益權(quán)等，完善契約式管理，而這就需要相關(guān)法規(guī)盡快健全。

3.2.3 體育人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

各?。▍^(qū)、市）普遍反映，雖然體育人才資源在年齡、學(xué)歷、學(xué)科專業(yè)、職稱等結(jié)構(gòu)層次上有所提升，而且由于公務(wù)員統(tǒng)一招考制度的施行，新進(jìn)人才的質(zhì)量明顯較高，但當(dāng)前我國(guó)體育人才結(jié)構(gòu)依然不盡人意。

1.現(xiàn)有人才隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)有人才比例中，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員、工勤人員比例結(jié)構(gòu)不太合理，管理人員、工勤人員數(shù)量龐大，造成機(jī)構(gòu)臃腫，崗位改革困難。比如重慶、黑龍江、青海等地區(qū)管理人員的數(shù)量較多，在設(shè)崗時(shí)，事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)崗位大多難以達(dá)到規(guī)定的70%的比例。以浙江省為例，省本級(jí)體育教練員共302人，只占系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的15.95%，基層教練員數(shù)量尤其匱乏。另外，體育科研人員嚴(yán)重不足，省本級(jí)僅有15名科研人員，與當(dāng)前體育“科技興體”的發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)出了明顯的不協(xié)調(diào)。

從現(xiàn)有隊(duì)伍的人才類別來(lái)看，過(guò)于偏重競(jìng)技體育人才，忽略了體育其他領(lǐng)域人才隊(duì)伍的建設(shè)，以致競(jìng)技體育人才相對(duì)充足，而全民健身服務(wù)和管理人才、體育經(jīng)濟(jì)人才、體育外事人才、體育文化傳播等各類人才群體與當(dāng)前體育事業(yè)發(fā)展需求相比明顯不足。體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，需要從各個(gè)維度和層面發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)，因此，對(duì)各類體育人才的需求也在加大。同時(shí)，各?。▍^(qū)、市）也普遍反映高精尖人才和新型體育人才嚴(yán)重匱乏。

2.現(xiàn)有人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，后備人才梯隊(duì)建設(shè)不力

本次調(diào)研顯示，體育人才隊(duì)伍中出現(xiàn)老齡化傾向，上海、北京、貴州、內(nèi)蒙古、江蘇等?。▍^(qū)、市）反映目前人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)缺陷明顯，有的?。▍^(qū)、市）整體年齡結(jié)構(gòu)偏老化，45歲以上工作人員占總?cè)藬?shù)一半以上。但具體情況又有明顯差異，比如相對(duì)整個(gè)體育人才隊(duì)伍，專業(yè)技術(shù)類人才年輕化優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是科研人員隊(duì)伍和高校教師隊(duì)伍。此外，不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)也有明顯差別，有的項(xiàng)目教練員隊(duì)伍明顯偏大或偏小，比如，射擊項(xiàng)目的教練員平均年齡在50歲以上，現(xiàn)有教練隊(duì)伍年齡偏向老化，面臨后繼乏人局面，而冰上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練員39歲以下的青年人偏多，缺乏老教練的幫扶帶，閱歷、經(jīng)驗(yàn)的不足制約了業(yè)務(wù)能力和執(zhí)教水平的快速提升。

當(dāng)前對(duì)體育人才的梯隊(duì)建設(shè)問(wèn)題，缺乏足夠重視。體育后備人才，尤其是教練員和運(yùn)動(dòng)員人才，呈現(xiàn)明顯的不足。調(diào)研中，多個(gè)省份反映，由于基層體育機(jī)構(gòu)萎縮，各項(xiàng)配套措施難以落到實(shí)處，加上媒體輿論環(huán)境對(duì)體育職業(yè)生涯的負(fù)面影響，導(dǎo)致青少年體育人才的減少和流失，多省面臨后備人才匱乏問(wèn)題。

3.現(xiàn)有人才隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)不理想

體育系統(tǒng)相對(duì)封閉，內(nèi)循環(huán)過(guò)多，現(xiàn)有從事體育工作的人員大多來(lái)自于體育院校、體育專業(yè)畢業(yè)生或安置的運(yùn)動(dòng)員，如教練員隊(duì)伍中大多是退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型，使現(xiàn)有人才的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)局限于體育領(lǐng)域，缺乏經(jīng)濟(jì)管理、法律、新聞傳播、文化交流、計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)等其他專業(yè)的人才，無(wú)法實(shí)現(xiàn)知識(shí)互補(bǔ)和合力效應(yīng)，難以營(yíng)造培養(yǎng)復(fù)合型人才的環(huán)境，對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科發(fā)展不利。

3.2.4 現(xiàn)有體育人才分布不均衡

從全國(guó)來(lái)看，不管是體育人才總量，還是體育人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括年齡、學(xué)歷、職稱等，東部地區(qū)相對(duì)于中、西部地區(qū)均呈現(xiàn)明顯優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)各類體育人才普遍缺乏，中部略好，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份由于地域環(huán)境、福利待遇等客觀條件較好，在人才引進(jìn)、培訓(xùn)、交流等方面相對(duì)較有優(yōu)勢(shì)，隊(duì)伍素質(zhì)相比西部省份較高。而內(nèi)蒙古、青海、西藏等省份受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)環(huán)境和政策制約等綜合因素影響，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)等方面困難較多。

從各?。▍^(qū)、市）來(lái)看，高級(jí)人才集中在省屬系統(tǒng)，各地市數(shù)量較少。如廣西自治區(qū)高級(jí)以上職稱專業(yè)技術(shù)人員67%集中在自治區(qū)直屬系統(tǒng)，且全區(qū)所有地市都沒(méi)有正高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員，部分地市沒(méi)有高級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員；山西省個(gè)別地級(jí)市沒(méi)有一名具有高級(jí)稱職的教練員；上海表示其所屬各類單位人才資源發(fā)展不平衡，差異較大，訓(xùn)練單位在各類人才的配備、培養(yǎng)和體制機(jī)制等方面，都未得到最優(yōu)化配置。

從項(xiàng)目來(lái)看，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目人才配置較好，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和非優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目人才匱乏，或缺少高水平教練，或缺少科研人員，局限了各?。▍^(qū)、市）體育項(xiàng)目的潛力挖掘和全面發(fā)展。

3.2.5 現(xiàn)有人力資源的人力資本含量較低

20世紀(jì)60年代初，“人力資本之父”、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨（T.W.Schultz）提出“人力資本是指體現(xiàn)在人身上的技能和知識(shí)的存量，它通過(guò)教育、培訓(xùn)、保健等投資而形成［9］”。人力資本是人力資源發(fā)展到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，其對(duì)組織發(fā)展的重要作用日益彰顯。當(dāng)前我國(guó)體育人力資源的總量相對(duì)較為豐富，但人力資本含量較低。雖然體育人才隊(duì)伍的學(xué)歷狀況有所提升，但人才隊(duì)伍技能和知識(shí)的存量仍有待提高，高層次核心人才短缺，尤其是教練員隊(duì)伍中學(xué)歷偏低現(xiàn)象較為普遍，既擁有較高學(xué)歷、又具備較高訓(xùn)練和管理水平的復(fù)合型教練員人才更是鳳毛麟角。各省普遍反映缺乏高層次、高素質(zhì)、創(chuàng)新型、復(fù)合型的領(lǐng)軍人才，總體上存在著“整體水平不高，人多才少特別是高、精、尖人才匱乏”的矛盾，這已成為體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的一個(gè)十分突出的瓶頸問(wèn)題。如何更好地通過(guò)重點(diǎn)扶持、高端引領(lǐng)加快高層次體育人才的培養(yǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)體育人才隊(duì)伍的整體開(kāi)發(fā)，這是各級(jí)體育部門(mén)都面臨且必須積極思考并妥善處理的問(wèn)題。

3.3 我國(guó)體育人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)是多種合力共同作用的結(jié)果，需要群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育法制、科研以及教育等諸多方面的共同提升、互促共進(jìn)。人才是基礎(chǔ)，體育人才建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心工作之一。因此，在未來(lái)體育人才工作中，要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變體育人才工作思路，緊密?chē)@體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)際需求，轉(zhuǎn)變理念，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，以深入貫徹落實(shí)《全國(guó)體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》為主要抓手，加強(qiáng)體育人才工作組織制度建設(shè)，完善體育人才工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)體育人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，強(qiáng)化體育人才理論研究和基礎(chǔ)建設(shè)，營(yíng)造體育人才發(fā)展的良好環(huán)境，努力建設(shè)一支與體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要相適應(yīng)的高素質(zhì)的體育人才隊(duì)伍，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的人才保證和更加廣泛的智力支持。

3.3.1 加強(qiáng)體育人才管理創(chuàng)新

1.體育人才管理理念的創(chuàng)新

充分利用各種途徑和手段，開(kāi)展體育人才工作宣傳，轉(zhuǎn)變各地體育人才工作理念，對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下的體育人才工作有一個(gè)全面、科學(xué)、深入的認(rèn)識(shí)，從而轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，拓寬體育人才工作的視野，營(yíng)造重視體育人才工作的濃厚氛圍，走市場(chǎng)化、規(guī)范化、國(guó)際化的人力資源管理道路，爭(zhēng)取把體育人才工作提升到更高層面。

此外，共同發(fā)展的同時(shí)，還要區(qū)別對(duì)待不同區(qū)域的體育人才工作。東部、中部和西部?。▍^(qū)、市）由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異，其面臨的問(wèn)題也有較大差異，體育大省和非體育大省其問(wèn)題、矛盾的側(cè)重也有所不同。因此在宏觀管理和微觀工作中，要區(qū)別對(duì)待，采取不同的政策和做法。對(duì)于東部省份，尤其是體育大省、體育強(qiáng)省，要引導(dǎo)其立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，設(shè)立更高發(fā)展目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。對(duì)于西部省份，除加大政策、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等方面的傾斜和支持力度，還要更多依靠各地資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)先進(jìn)省份幫扶落后省份。

2.體育人才管理組織的創(chuàng)新

由于當(dāng)前的體育人才管理組織條塊分割較為明顯，在行使管理職能時(shí)障礙較多，因此，在體育人才管理組織上應(yīng)逐步創(chuàng)新，借鑒國(guó)家管理中的大部制，形成各類體育人才管理的統(tǒng)一組織，并且構(gòu)建從上至下順暢的管理機(jī)構(gòu)，便于人才的統(tǒng)一、高效管理。

3.體育人才管理制度、法規(guī)的創(chuàng)新

針對(duì)目前各地體育人才工作中的突出問(wèn)題，圍繞體育人才工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，改革并完善相關(guān)制度、法規(guī)，以跟上社會(huì)轉(zhuǎn)型期體育人才管理工作的需要，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才制度環(huán)境，實(shí)行選人、用人、育人一體化、規(guī)范化、科學(xué)化。不僅要修訂、完善人才工作中現(xiàn)有文件、政策和標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)盡快填補(bǔ)空白領(lǐng)域的法規(guī)、制度建設(shè)，既保障人才的權(quán)益，也保障我國(guó)體育事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前需要特別重視崗位管理制度的制定、職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的修訂和體育人才身份管理制度的改革，從而實(shí)現(xiàn)崗位管理的制度化、規(guī)范化，提高職稱評(píng)審質(zhì)量和職稱評(píng)審的引導(dǎo)作用，促進(jìn)各類體育人才實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)、良性競(jìng)爭(zhēng)和最佳配置。

其次，重視評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行。對(duì)于人才管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行投入和產(chǎn)出的評(píng)價(jià)，比如人才培訓(xùn)、人才考核、人才開(kāi)發(fā)等，都急需科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以提高質(zhì)量和效益，更好的引導(dǎo)人才發(fā)展方向。

再者，要針對(duì)當(dāng)前體育人才隊(duì)伍建設(shè)中的典型問(wèn)題和糾紛，盡快立法，做到有法可依、有法必依，提高我國(guó)體育人才管理的法制化程度，最大限度發(fā)揮人才價(jià)值。

4.體育人才管理流程的創(chuàng)新

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代應(yīng)該建設(shè)一種新型的人力資源管理模式——以人力資本為主導(dǎo)的人力資源管理模式［1］。該模式更偏重關(guān)注人的可持續(xù)發(fā)展。即應(yīng)以提升人力資本為核心，在體育人才的招聘甄選、教育培訓(xùn)、績(jī)效管理、激勵(lì)回饋等環(huán)節(jié)加以改革和完善，創(chuàng)新構(gòu)建科學(xué)合理、高效有序的管理流程，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，逐步提升高素質(zhì)、復(fù)合型尖端人才數(shù)量并促進(jìn)人才合理化流動(dòng)，為體育人才隊(duì)伍建設(shè)提供良好環(huán)境與平臺(tái)。

在體育人才的選拔和任用方面，應(yīng)建立規(guī)范的職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)衡量和評(píng)價(jià)體育人才的職業(yè)勝任能力；在體育人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)方面，應(yīng)擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，提高培訓(xùn)的系統(tǒng)性、計(jì)劃性、連貫性、實(shí)效性，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、整合培訓(xùn)資源以提高培訓(xùn)的專業(yè)化程度；在人才的考核、評(píng)價(jià)方面，建立一套科學(xué)、統(tǒng)一的體系；在體育人才流動(dòng)方面，進(jìn)一步開(kāi)拓體育人才市場(chǎng)并建立符合市場(chǎng)規(guī)律的、規(guī)范的流動(dòng)機(jī)制，尤其要建立健全運(yùn)動(dòng)員、教練員的輸送和流動(dòng)制度，打破區(qū)域壁壘，促進(jìn)人才在地區(qū)之間、上下之間和部門(mén)之間的合理流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)人才資源的高效整合、科學(xué)配置，并營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；在人才的激勵(lì)保障方面，提供多層面的激勵(lì)和保障措施，以最大限度促進(jìn)人才價(jià)值的發(fā)揮，在利益博弈上，尋求最佳的平衡點(diǎn)，以使地區(qū)之間、部門(mén)之間、各類人才之間的利益分配成為激勵(lì)體育人才隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，而不再是糾紛的主要根源。通過(guò)改革，使各個(gè)管理環(huán)節(jié)相輔相成、相得益彰。

3.3.2 加大體育人力資源投入力度，重視體育人力資本的提升

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本的作用日益重要，體育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)由重視物質(zhì)資本投入轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞珠_(kāi)發(fā)和利用人力資本。在未來(lái)體育人才建設(shè)中，應(yīng)建立政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，通過(guò)多種“投資”手段來(lái)提高人的價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)高層次人才和其他各類新型體育人才的培養(yǎng)，并注重提高人才投資的效益，方能實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的持續(xù)、健康發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新體育人才培養(yǎng)模式，充分依托高校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與用人單位共同培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)人才，引導(dǎo)各省積極打造一支結(jié)構(gòu)完整、數(shù)量充足、分布均衡，并且政治思想覺(jué)悟高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的高素質(zhì)、高水平體育人才隊(duì)伍，以立足更高起點(diǎn)開(kāi)展我國(guó)體育事業(yè)各項(xiàng)工作。

3.3.3 重視體育后備人才梯隊(duì)建設(shè)

在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新型體育后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)各體育領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才、急需緊缺專門(mén)人才要重點(diǎn)培養(yǎng)，并以人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整引領(lǐng)人才梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)體育人才結(jié)構(gòu)與體育事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。而教練員和運(yùn)動(dòng)員后備梯隊(duì)建設(shè)仍然要常抓不懈，可聯(lián)合教育部、總局青少司等各部門(mén)，借鑒體育發(fā)達(dá)國(guó)家青少年后備人才培養(yǎng)模式，完善青少年體育人才培養(yǎng)的政策，同時(shí)，進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)員保障工作。此外，應(yīng)構(gòu)建完善的教練員培養(yǎng)體系，總結(jié)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目教練員的成長(zhǎng)路徑、寶貴經(jīng)驗(yàn)，推廣到教練員培養(yǎng)工作中去，形成教練員梯隊(duì)建設(shè)的合理路徑，以使人才梯隊(duì)保持連貫性，并使優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目教練員的寶貴經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)良好傳承。

3.3.4 建立全國(guó)體育人才數(shù)據(jù)庫(kù)，保持動(dòng)態(tài)更新

借助本次調(diào)研和2005年調(diào)研成果，初步建立全國(guó)省級(jí)體育系統(tǒng)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，并把這項(xiàng)工作系統(tǒng)化、常態(tài)化，每年保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的更新。數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，有助于對(duì)全國(guó)體育人才狀況做宏觀、動(dòng)態(tài)把握，進(jìn)而對(duì)體育人才的發(fā)展做出科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)，為決策提供支撐。

3.3.5 鼓勵(lì)體育人才相關(guān)科研工作開(kāi)展

關(guān)于體育人才建設(shè)工作的諸多問(wèn)題，有待相關(guān)科研工作者探索解決的渠道和策略?？赏ㄟ^(guò)設(shè)立科研、項(xiàng)目等形式，調(diào)動(dòng)科研所、高校等機(jī)構(gòu)的科研人員對(duì)體育人才建設(shè)中存在的各類難題進(jìn)行研究，尋找創(chuàng)新解決方法和對(duì)策。比如，鼓勵(lì)科研人員跟隊(duì)研究，尤其是跟隨金牌教練，幫助其把訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)升華到理論高度，開(kāi)發(fā)、利用體育人才的潛在價(jià)值；鼓勵(lì)科研人員為培訓(xùn)工作制定科學(xué)、合理的方案、大綱、教材等等。為體育人才建設(shè)工作提供理論借鑒和可操作的方法、措施，確保其更加科學(xué)、高效。

4 結(jié)論

1.我國(guó)體育人才隊(duì)伍建設(shè)已取得了較大進(jìn)步，本次調(diào)研結(jié)果與2005年相比，體育部門(mén)體育人才規(guī)模保持了相對(duì)穩(wěn)定，體育人才隊(duì)伍整體素質(zhì)得以提高，體育人才結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，體育人才的組織管理、政策制度和運(yùn)行機(jī)制等方面也有較大程度改善，體育人才特別是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了較大進(jìn)步。

2.我國(guó)體育人才隊(duì)伍建設(shè)依然存在諸多問(wèn)題，高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才管理滯后于時(shí)代發(fā)展的需要，與體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要相比，我國(guó)體育人才隊(duì)伍依然存在較大差距。

3.建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，使我們必須從更高起點(diǎn)去思考和創(chuàng)新體育人才管理工作，用新理念、新舉措推進(jìn)我國(guó)體育人才隊(duì)伍建設(shè)，并逐步與國(guó)際體育發(fā)展對(duì)體育人才的需求相對(duì)接。

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