免費師范生就業(yè)研究：進展與趨勢

隨著2011年首屆免費師范生走向工作崗位，免費師范畢業(yè)生的就業(yè)問題開始得到大家的關(guān)注。師范生免費教育政策完成一個周期，反映當今免費師范生就業(yè)現(xiàn)狀和水平的研究也開始逐漸增多。但是有關(guān)免費師范生就業(yè)的理論研究和實踐探索還存在許多不足。鑒于此，本研究以中國全文數(shù)據(jù)庫（CNKI）收集到的文獻為研究對象，梳理免費師范生就業(yè)研究現(xiàn)狀，探尋研究的特點和存在的問題，以期豐富免費師范生就業(yè)的理論研究，以此來推動免費師范生就業(yè)的實踐探索。

一、免費師范生就業(yè)研究的概況

在中國CNKI學(xué)術(shù)文獻總數(shù)據(jù)庫中的期刊數(shù)據(jù)庫和中國重要會議論文數(shù)據(jù)庫收錄的文獻數(shù)據(jù)中，我們以“免費師范生”為主題詞（2007—2012年）共檢索到835篇文獻，以“免費師范生就業(yè)”為主題共檢索到97篇文獻，說明免費師范生的就業(yè)研究尚處于初步研究階段。剔除對免費師范生就業(yè)的情況介紹、會議報道以及工作計劃等非學(xué)術(shù)性文章18篇，得到79篇有效文獻。我們以此為研究對象進行相應(yīng)研究，論文總體上呈逐年增多的趨勢（2012年除外）（見圖1）。從圖1可以發(fā)現(xiàn)，師范生免費教育政策從2007年重新實施以來，當年就出現(xiàn)了免費師范生就業(yè)問題的研究，主要是有關(guān)就業(yè)政策的解讀和制度設(shè)計方面；到2011年，隨著首屆免費師范生畢業(yè)走向工作崗位，相關(guān)研究突然增多起來，共有研究論文30篇，占這幾年總數(shù)的38%。

根據(jù)“免費師范生就業(yè)”研究的實際，我們從免費師范生就業(yè)的現(xiàn)狀、問題及政策建議（21篇），免費師范生就業(yè)政策存在的問題及建議（17篇），免費師范生就業(yè)改革和發(fā)展（13篇），相關(guān)理論研究（10篇）等幾方面，結(jié)合某一學(xué)科專業(yè)的免費師范生就業(yè)問題（6篇），免費師范生的就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)規(guī)劃研究（7篇）和其他（5篇）等幾個研究領(lǐng)域進行歸類。在對研究文獻進行歸類出現(xiàn)交叉時按照上面順序進行，不重復(fù)計算。從上述歸類我們可以發(fā)現(xiàn)，免費師范生的就業(yè)研究是以免費師范生的就業(yè)現(xiàn)狀問題及對策建議、免費師范生就業(yè)政策中存在問題及建議和免費師范生就業(yè)的改革與發(fā)展為熱點問題。通過文獻分析可知，有關(guān)免費師范生就業(yè)的研究呈現(xiàn)以下幾個特征：第一，研究具有很強的現(xiàn)實針對性和實用性；第二，注重對國家有關(guān)免費師范生就業(yè)政策研究，受政策影響較大，突破現(xiàn)有政策的創(chuàng)新研究顯得相對不足；第三，比較關(guān)注免費師范生就業(yè)的改革與發(fā)展方向。

二、免費師范生就業(yè)研究的內(nèi)容及反思

1.研究內(nèi)容

學(xué)術(shù)界對免費師范生的就業(yè)研究的內(nèi)容和視角涉及多個維度。通過對文獻進行概括，我們可以分為以下六個方面。

第一，免費師范生就業(yè)的基礎(chǔ)理論研究。免費師范生的就業(yè)屬于大學(xué)生就業(yè)的范疇，除了具有大學(xué)生就業(yè)的共性特征之外，還具有其本身的一些特性。學(xué)者們主要是根據(jù)有限個人理性選擇、社會流動理論、教師職業(yè)認同等理論進行相關(guān)研究，并提出了一些研究模型進行解釋。岳奎根據(jù)有限個人理性選擇理論，闡釋了阻礙免費師范生就業(yè)的因素。他認為阻斷“刺激因素”的產(chǎn)生是降低免費師范生就業(yè)風險的有效出路[1]。崔波從社會流動的角度來分析免費師范生就業(yè)政策偏離政策目標的原因[2]。對免費師范生的協(xié)議進行就業(yè)理論研究是基礎(chǔ)理論研究中的一個方面。彭興蓬等認為，協(xié)議的簽訂使得免費師范生的發(fā)展受到較大影響，喪失完全自主擇業(yè)和未來若干發(fā)展機會的權(quán)利[3]。趙宏玉等人首次明確提出了內(nèi)在價值認同、外在價值認同、意志行為認同的教師職業(yè)認同三維模型，以反映免費師范生的職業(yè)認同特點，從而分析免費師范生的就業(yè)[4]。

第二，免費師范生的就業(yè)政策解讀及問題的研究。為了做好免費師范生就業(yè)工作，2010年教育部等四部門專門下發(fā)了關(guān)于免費師范生就業(yè)的通知要求，來落實免費師范生的就業(yè)事項。免費師范生就業(yè)的要點概括起來就是“落實責任、落實編制、落實崗位、服務(wù)農(nóng)村、履約管理、加強監(jiān)督”，共24個字[5]。盡管如此，人們對免費師范生就業(yè)還是存在一些誤讀，這些誤讀主要表現(xiàn)在四方面，即“一般回生源所在省份中小學(xué)任教”就等于“必須到西部貧困地區(qū)任教服務(wù)”，“任教服務(wù)”就等于“上山下鄉(xiāng)”，“一般不得報考脫產(chǎn)研究生”就等于“考研受限制”，“簽訂協(xié)議”就等于“定終身”等。一些專家學(xué)者針對這些誤讀進行了解讀，使得就業(yè)政策的認同得以提升，為免費師范生就業(yè)政策的完善打下基礎(chǔ)。丁烈云認為，人們對免費師范生就業(yè)政策存在的誤解，必須加以澄清，國家的主要目的是為了培養(yǎng)出高素質(zhì)的教師、教育家，而平衡國內(nèi)師資只是該項政策的一個方面[6]。馬敏解讀了免費師范生就業(yè)政策中的三個主要問題，自主選擇就業(yè)學(xué)校、跨省就業(yè)的可行性和專項編制的保障[7]。還有研究指出免費師范生就業(yè)中存在兩方面政策障礙，即國家層面由于制度供給不足引發(fā)的退出機制缺失和地方政府實施就業(yè)政策設(shè)計的差異性所引發(fā)的政策公平缺失[8]。

第三，免費師范生就業(yè)的現(xiàn)實問題研究。對免費師范生就業(yè)的現(xiàn)實問題研究多采用實證方法。一般是通過對相應(yīng)學(xué)校的免費師范畢業(yè)生進行調(diào)查和訪談，從就業(yè)協(xié)議簽訂的情況、就業(yè)的滿意度和影響就業(yè)因素等幾個方面對免費師范生就業(yè)中的現(xiàn)實問題和矛盾進行研究。付衛(wèi)東等通過調(diào)查，認為個人素質(zhì)和國家相關(guān)政策是決定免費師范畢業(yè)生順利就業(yè)和就業(yè)滿意度高低的關(guān)鍵因素[9]。高巍通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分畢業(yè)生對自己的就業(yè)結(jié)果滿意[10]。還有學(xué)者研究其他媒體諸如人民網(wǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，免費師范生教師職業(yè)規(guī)劃和教師職業(yè)意愿不明確[11]。也有的研究通過分析免費師范生的教師信念反映就業(yè)現(xiàn)實問題，如少數(shù)免費師范生的教師職業(yè)理想信念不夠堅定，以成為一名免費師范生而自卑[12]。

第四，免費師范生就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究。作為一項自上而下由國家設(shè)計并主導(dǎo)的公共教育政策，免費師范生政策處于不斷完善之中，需要對其發(fā)展戰(zhàn)略進行研究。相當部分學(xué)者對政策的完善和未來設(shè)計進行了戰(zhàn)略發(fā)展研究，提出了發(fā)展方略。有學(xué)者提出應(yīng)從充分關(guān)注師范畢業(yè)生的工作轉(zhuǎn)接和自身發(fā)展問題，強化政府責任，對師范生免費教育產(chǎn)生長期激勵效應(yīng)，實事求是地設(shè)定免費師范生的基層服務(wù)期限等四個方面對就業(yè)環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新[13]。賈建國認為，在免費師范生就業(yè)中，中央政府和地方政府應(yīng)出臺相關(guān)政策共同協(xié)調(diào)解決免費師范畢業(yè)生的編制和崗位問題[14]。楊聚鵬認為，政府應(yīng)該建立免費師范生政策的退出機制[15]。除了從政府層面提出發(fā)展戰(zhàn)略，還有學(xué)者從學(xué)校和免費師范生本身層面探討了發(fā)展戰(zhàn)略。學(xué)校應(yīng)建立有利于免費師范生成長的機制和平臺，使免費師范生愿意留在基層從教，奉獻教育事業(yè)[16]。

第五，免費師范生就業(yè)的成效研究。成效的研究在相關(guān)研究中是十分重要的，因為有效性是評價公共教育政策成敗的重要因素。研究表明，基于教師信念進入免費師范生行列不是最主要的因素，這都在一定程度上影響政策的成效。姚云等通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在免費師范生的報考動機中，經(jīng)濟因素對報考動機影響顯著增大，教師信念逐漸減弱，對義務(wù)履行就業(yè)規(guī)定認同度逐漸降低，政策執(zhí)行出現(xiàn)低期望[17]。潘小春等研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)免費師范畢業(yè)生不認同學(xué)生畢業(yè)后應(yīng)從事中小學(xué)教育工作不少于10年和違約公布其不誠信記錄等規(guī)定[18]。

第六，免費師范生就業(yè)的對策建議研究。對就業(yè)問題的研究最終是要解決就業(yè)中的實踐困境和矛盾沖突，以便更好地實現(xiàn)師范生免費教育政策的目標。因此，現(xiàn)有對策建議研究是一個重要的內(nèi)容。何穎、劉繼亮研究發(fā)現(xiàn)，進一步細化政策和完善退出機制是完善就業(yè)政策的重要方式手段[19]。付衛(wèi)東等提出加大對高中畢業(yè)生宣傳力度，適當調(diào)整直屬師范大學(xué)課程設(shè)置和師范生免費教育政策等建議[20]。嚴怡、張斌從增加就業(yè)政策的靈活性；建立省級統(tǒng)籌機制，減少就業(yè)的差異性；科學(xué)制訂招生計劃，建立健全的選拔、準入和退出機制；以“實習帶就業(yè)”為導(dǎo)向，合理布局實習基地建設(shè)；健全就業(yè)工作隊伍，增加就業(yè)工作經(jīng)費投入等方面提出建議[21]。劉海濱、王智超提出合理設(shè)計準入、退出機制，調(diào)整學(xué)生服務(wù)年限，引導(dǎo)學(xué)生多元就業(yè)，擴大政策惠及范圍，保證政策實施一致性等對策[22]。

2.研究反思

從免費師范生就業(yè)研究的現(xiàn)狀與內(nèi)容來看，我國免費師范生就業(yè)研究已取得了相當?shù)某晒€存在一些不足，需要我們進行反思，為下一步研究發(fā)展趨勢進行展望。

第一，免費師范生就業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的關(guān)系問題。現(xiàn)有的關(guān)于免費師范生就業(yè)的內(nèi)涵研究深度不夠，也沒有對大學(xué)生就業(yè)和免費師范生就業(yè)的含義進行區(qū)別和聯(lián)系。從理論上講，免費師范生就業(yè)屬于大學(xué)生就業(yè)的范疇，二者應(yīng)該存在一些共性，但是免費師范生是在特定條件下由國家主導(dǎo)推出的政策，有其特殊的一面，有必要對大學(xué)生就業(yè)與免費師范生就業(yè)的關(guān)系進行研究。

第二，研究內(nèi)容和主題狹窄且缺乏理論深度?，F(xiàn)有的大多數(shù)研究單純圍繞免費師范生就業(yè)這一主題，集中在免費師范生就業(yè)的政策內(nèi)容、就業(yè)問題、現(xiàn)行政策建議等方面。研究的內(nèi)容和主題比較狹窄、單一。免費師范生就業(yè)問題不僅僅是教育方面的問題，還牽涉到社會的其他方面，諸如社會公平、社會和諧以及新農(nóng)村建設(shè)等。為了推動免費師范生就業(yè)研究的深入開展，應(yīng)該拓展免費師范生就業(yè)的研究領(lǐng)域和主題，多層面、多學(xué)科進行理論研究，充分發(fā)揮理論研究的先導(dǎo)作用。

第三，研究視角單一，交叉研究缺失。現(xiàn)有免費師范生就業(yè)問題的研究大多從教育學(xué)和教育管理學(xué)的視角進行，而從經(jīng)濟學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科視角交叉進行的研究比較少，研究的視角缺乏獨特性和廣闊性。就業(yè)問題是一個實踐性很強的研究領(lǐng)域，研究視角的缺失必然會影響研究質(zhì)量和水平。

第四，研究質(zhì)量有待于提高?，F(xiàn)有免費師范生就業(yè)的研究重復(fù)較多，如在就業(yè)問題和建議的研究中大多采用調(diào)查的方法進行相似的研究，得出的結(jié)論也存在相似性；對政策和就業(yè)的研究還存在一些局限，主要集中在免費師范生就業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題、就業(yè)的滿意度及影響因素和對策建議這樣相似的框架之內(nèi)。另外，研究的問題缺乏國際意識和歷史感，對發(fā)達國家的先進經(jīng)驗和歷史上可借鑒的研究比較少，從而導(dǎo)致研究的質(zhì)量不高。

三、免費師范生就業(yè)研究的展望

根據(jù)免費師范生就業(yè)研究的現(xiàn)狀和研究中存在的不足，我們需要對未來研究的發(fā)展趨勢進行探討和把握。

1.加強理論研究，拓展研究領(lǐng)域

理論具有對實踐的指導(dǎo)作用。需要根據(jù)免費師范生教育政策進行免費師范生就業(yè)vudkxAUAnYEcLxIElvpraO9eRR63yWuU4dWWUkN83G0=體系的理論構(gòu)建，從理論深度挖掘免費師范生就業(yè)問題的根源和解決方向。在研究領(lǐng)域方面，加強免費師范生就業(yè)與培養(yǎng)之間的關(guān)聯(lián)，將免費師范生就業(yè)放在整個免費師范生教育體系之中進行，放在整個大學(xué)生就業(yè)形勢之下進行，從社會特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實際角度來研究就業(yè)問題，研究就業(yè)流向特點和規(guī)律，將國家宏觀的政策導(dǎo)向和微觀的需求結(jié)合起來，突破現(xiàn)有的研究領(lǐng)域局限。

2.運用多學(xué)科視角進行免費師范生就業(yè)研究

免費師范生就業(yè)問題是具有理論性與實踐性的綜合性研究領(lǐng)域，其研究內(nèi)容和研究維度相對復(fù)雜，需要我們從多學(xué)科的視角進行全方位的研究，使用多種研究方法和手段對免費師范生就業(yè)影響因素和流向狀況以及影響流向的因素等進行全方位的分析，這樣得出的結(jié)論和建議更具有綜合性，更有利于我們?nèi)嬲莆彰赓M師范生就業(yè)的動態(tài)規(guī)律和發(fā)展趨勢，更好地解決免費師范生就業(yè)的現(xiàn)實問題。

3.加強免費師范生就業(yè)的橫向和縱向比較研究

現(xiàn)有的免費師范生就業(yè)研究從比較的角度開展的還比較少。橫向看，正是成功的免費師范生教育和就業(yè)制度成就了發(fā)達國家教師教育和基礎(chǔ)教育的發(fā)展，從而推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展。國外成功的經(jīng)驗應(yīng)該會給我們有益的借鑒和啟示。縱向看，我國歷史上成功的免費師范生教育和就業(yè)制度對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展也起到了舉足輕重的作用。因此，從歷史和國際比較的維度進行免費師范生就業(yè)研究，有助于我國免費師范生就業(yè)體系的建構(gòu)。

注：本文是教育部人文社會科學(xué)研究2012年度青年基金項目“免費師范生就業(yè)流向及引導(dǎo)策略研究”的階段性成果（項目編號：12YJC880034）。

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