區(qū)域性課程建設(shè)實(shí)踐研究

一、問題的提出

課程是支撐學(xué)校教育教學(xué)的基礎(chǔ)。現(xiàn)代教育的顯著特點(diǎn)之一是高效，高效的背后存在一明顯的悖論，即課時有限而課程無限，如何解決這個問題，考驗(yàn)著每一個教育工作者的智慧。作為學(xué)生“營養(yǎng)套餐”的課程，既需要科學(xué)合理的搭配，又需要與時俱進(jìn)的不斷研發(fā)與可持續(xù)性的良性供給，否則勢必營養(yǎng)失衡，影響學(xué)生的成長與發(fā)展。

我國現(xiàn)行國家、地方和校本三級課程體系，實(shí)現(xiàn)了課程管理權(quán)力和責(zé)任的再分配，為各地課程實(shí)施提供了巨大的自主空間。西城區(qū)是北京市的老城區(qū)，作為老城區(qū)的西城有三個特點(diǎn)：一是位于首都西翼，與東城并列；二是北京歷史上“東富西貴”，元明清貴族多聚居于此，現(xiàn)國家30多個部委均在西城，有良好的教育傳統(tǒng)；三是西城區(qū)為北京市教育的首善之區(qū)，社會美譽(yù)度良好。本研究以北京市西城區(qū)為例，遵循“從整體到部分再到整體”的原則，嘗試突破課程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，并探尋課程建設(shè)的眾多策略，以及呈現(xiàn)課程建設(shè)過程中存在的問題，旨在為其他區(qū)域的課程建設(shè)提供借鑒。

二、區(qū)域性課程建設(shè)的實(shí)踐內(nèi)涵

作為北京市教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)區(qū)和國家課改實(shí)驗(yàn)區(qū)，西城區(qū)在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，針對三級課程整合后整體推進(jìn)不均衡、地方課程區(qū)域特色不明顯、優(yōu)質(zhì)課程資源輻射能力弱、課程教材建設(shè)管理制度不完善及網(wǎng)絡(luò)課程資源使用率低的現(xiàn)狀，提出本區(qū)的課程建設(shè)指導(dǎo)思想：通過聚焦課程進(jìn)一步聚焦課堂，在立足整體、立足均衡、立足常態(tài)的前提下，注重內(nèi)涵，注重特色，注重過程，注重實(shí)效，進(jìn)而打造質(zhì)量，打造品牌，打造文化。

1.“從整體到部分”的課程建設(shè)

基于我國現(xiàn)行的三級課程體系，西城區(qū)具體化為國家課程實(shí)施校本化、地方課程建設(shè)精品化、校本課程研發(fā)特色化三個層面。

（1）國家課程實(shí)施校本化

國家課程集中體現(xiàn)國家的意志，是決定一個國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量的主要因素，具有統(tǒng)一規(guī)定性和強(qiáng)制性。國家課程是一個國家基礎(chǔ)教育課程方案的主體部分，對于人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)格具有決定性作用。它確保學(xué)生學(xué)習(xí)的權(quán)利，明確學(xué)生在接受學(xué)校教育時應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)生接受學(xué)校教育的連續(xù)性和連貫性，為公眾了解學(xué)校教育提供依據(jù)。

西城區(qū)對國家課程進(jìn)行校本化實(shí)施，每所學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況在國家課程標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，對國家課程創(chuàng)造性地進(jìn)行拓展延伸、補(bǔ)充完善和精減壓縮、整合加工并付諸實(shí)施，即將國家課程以本校學(xué)生能夠接受的方式，轉(zhuǎn)化成學(xué)生的知識與能力、情感態(tài)度與價值觀，落實(shí)新課改“為了一切學(xué)生”的理念。

西城區(qū)的具體對策主要包括以下三方面。

首先，調(diào)整內(nèi)容：拓展延伸，精減壓縮。

每個區(qū)域的學(xué)校都和西城區(qū)內(nèi)的學(xué)校有相似之處，即存在優(yōu)質(zhì)、普通和薄弱三個層面的學(xué)校。國家課程作為基底課程相對適宜普通學(xué)校，但對于另外兩個層面的學(xué)校生源而言則存在明顯差異：優(yōu)質(zhì)校的學(xué)生吃不飽，薄弱校的學(xué)生吃不了。因此，優(yōu)質(zhì)校需要把國家課程拓展延伸，以滿足學(xué)生的需求；薄弱校需要把國家課程精減壓縮，保證每個學(xué)生能夠順利通過會考。

其次，調(diào)整方法：分層教學(xué)，因材施教。

無論哪一個層面的學(xué)校，都存在差異性很大的學(xué)生，解決這種差異的最好辦法就是分層教學(xué)。分層教學(xué)可以更好地落實(shí)因材施教的原則，讓每一位學(xué)生都能獲得最大限度的發(fā)展。即便是同一層面的學(xué)校，在分層教學(xué)的具體實(shí)施中也有所不同，如北京市第三十三中學(xué)英語學(xué)科實(shí)行A、B班的走班制，北京市第一五六中學(xué)則全學(xué)科全方位實(shí)行分層教學(xué)。

最后，調(diào)整評價：期末自選A、B卷。

影響課程實(shí)施的關(guān)鍵是評價指標(biāo)的變化。課程評價是課程實(shí)施的導(dǎo)向系統(tǒng)，沒有評價指標(biāo)的變化，課程實(shí)施就會流于形式，無法真正落到實(shí)處。西城區(qū)倡導(dǎo)成功教育，主張“把握當(dāng)下，積蓄未來；合作探究，體驗(yàn)成功”。在這種導(dǎo)向下，西城區(qū)把最初每個學(xué)期末的全區(qū)初中統(tǒng)一考試改成分成A、B卷（A卷適合部分普通校和薄弱校，而B卷適合市重點(diǎn)和區(qū)重點(diǎn)校及部分普通校），各校根據(jù)自己的情況自由選卷。

（2）地方課程建設(shè)精品化

西城區(qū)把地方課程分為“西城區(qū)的地方課程”和“北京市專題教育課程”兩大類，前者是西城區(qū)自主研發(fā)實(shí)施的地方課程，后者是西城區(qū)對北京市研發(fā)的地方課程的資源共享，旨在凸顯地域特色，滿足地方特殊需求?；凇暗胤秸n程開發(fā)的終極性價值是對人的全面提升，地方課程開發(fā)的基礎(chǔ)性價值是地方文化的選擇、傳承和創(chuàng)新，地方課程開發(fā)的實(shí)踐性價值是地方社會的發(fā)展”的認(rèn)識，西城區(qū)確立了地方課程“少而精”與“地域性”及其對國家課程與校本課程“補(bǔ)充性”的發(fā)展原則，進(jìn)行區(qū)域的地方課程建設(shè)：橫向做好地方課程和國家課程與校本課程的整合工作；縱向覆蓋每個學(xué)段，如小學(xué)的“心理健康”和“科學(xué)啟蒙”，初中的“我愛我的家園”，高中的“走進(jìn)西城”以及橫跨初高中的“汽車模擬駕駛”和“學(xué)攝影”，保證每個學(xué)段都有西城區(qū)自己的精品地方課程。

（3）校本課程研發(fā)特色化

在校本課程建設(shè)過程中，西城區(qū)側(cè)重國際優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的引進(jìn)及特色學(xué)校特色課程的建設(shè)，倡導(dǎo)“因地制宜因勢利導(dǎo)，百花齊放各有千秋”。作為北京市的老城區(qū)，西城區(qū)擁有很多所校本特色校，而每所特色校均有自己的特色校本課程，如北京師范大學(xué)附屬中學(xué)的“全人格教育”、北京師大二附中的“6+1+1”課程、北京市第十五中學(xué)的“人文教育”、北京市第八中學(xué)的“超常兒童教育”、北京市回民學(xué)校的民族教育、北京市鐵路第二中學(xué)的“高效閱讀”、北京小學(xué)的“四季課程”、北禮士路第一小學(xué)的“書法與中國傳統(tǒng)文化”，等等。尤其是北京市第四中學(xué)的“國學(xué)”校本課程不拘泥于經(jīng)典誦讀，結(jié)合時代特點(diǎn)對經(jīng)典進(jìn)行創(chuàng)造性的解讀，從課程的角度打通古今，縱橫中外，既讓千百年來人性的光輝通過課程這種形式深入人心，又培植了學(xué)生們的科學(xué)理性，既體現(xiàn)了西城區(qū)百年名校深厚的歷史積淀、傳統(tǒng)特色，又呈現(xiàn)出現(xiàn)代都市引領(lǐng)時代潮流的前瞻特點(diǎn)。

2.從部分再到整合的課程建設(shè)

基于現(xiàn)代教育的高效要求，西城區(qū)具體化為三級課程推進(jìn)整合化、優(yōu)質(zhì)課程資源共享化、課程研發(fā)集約化三個層面。

（1）三級課程推進(jìn)整合化

有限的課時，無限的課程，如何把無限的課程精中選優(yōu)納入到有限的課時中來，高效率地發(fā)揮課程的育人功能，實(shí)現(xiàn)課程效果的最優(yōu)化？在“國家課程實(shí)施校本化，地方課程建設(shè)精品化，校本課程研發(fā)特色化”，即“化整為零，局部優(yōu)化”的基礎(chǔ)上，西城區(qū)嘗試三級課程在同一學(xué)校的不同年級同一學(xué)科、同一年級不同學(xué)科間進(jìn)行有機(jī)整合，期望以最優(yōu)化的投入獲得最優(yōu)化的效果。

在學(xué)校的具體實(shí)施中，教師們常常在一門課程中把國家、地方和校本課程相近的內(nèi)容進(jìn)行整合，不但適度拓展和加深了課程內(nèi)容，而且把單一課程的有限課時合并后變相“延長”，增強(qiáng)了教師間合作共贏的意識，使課程既富實(shí)效性，又富趣味性和靈活性。

（2）優(yōu)質(zhì)課程資源共享化

西城區(qū)作為有著深厚歷史積淀和悠久教育傳統(tǒng)的老城區(qū)，擁有許多優(yōu)質(zhì)的課程資源。如何使這些優(yōu)質(zhì)課程資源校既服務(wù)本區(qū)又輻射全市，充分發(fā)揮其優(yōu)質(zhì)課程資源共享與輻射的示范帶頭作用，西城區(qū)采取了一系列的做法。

首先，區(qū)域內(nèi)共享，包括同一課程內(nèi)容實(shí)現(xiàn)學(xué)段間銜接，同一課程內(nèi)容實(shí)現(xiàn)學(xué)段內(nèi)聯(lián)動以及不同學(xué)校、不同學(xué)段跨校選修等模式。

其次，區(qū)域外輻射。西城區(qū)有許多著名的百年老校，其優(yōu)質(zhì)課程資源為北京市所共享。如北京市第四中學(xué)作為北京市“國學(xué)”校本課程基地校，北京師范大學(xué)附屬中學(xué)作為北京市“生命倫理”校本課程基地校，將他們獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)課程資源輻射全市，惠及其他區(qū)縣，全方位為北京市17個區(qū)縣提供師資培訓(xùn)及課程普及方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（3）課程研發(fā)集約化

課程是學(xué)生的營養(yǎng)套餐，不但需要科學(xué)合理的搭配，而且需要與時俱進(jìn)的不斷研發(fā)，才能保證可持續(xù)的良性供給及可持續(xù)發(fā)展。西城區(qū)的對策是：改造國家課程，研發(fā)校本課程，適度研發(fā)地方課程；改造國家課程和研發(fā)校本課程放權(quán)給學(xué)校，研發(fā)地方課程權(quán)力歸屬地方，由區(qū)域教育行政與業(yè)務(wù)部門組成編寫團(tuán)隊(duì)有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行。無論是區(qū)域性地方課程的研發(fā)還是區(qū)域內(nèi)學(xué)校的校本課程的研發(fā)，亦或是國家課程的改造，西城區(qū)都倡導(dǎo)以集約化的形式進(jìn)行。

三、區(qū)域課程建設(shè)中存在的問題

西城區(qū)課程建設(shè)面臨的問題主要有四方面：一是缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。尤其缺乏關(guān)于三級課程整合后整體推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)——三級課程究竟在哪個學(xué)段、哪個年級、哪個學(xué)期、哪些學(xué)科、哪些課時進(jìn)行整合最為合適，到目前為止，只能“摸著石子過河”。二是缺少適切性的指導(dǎo)，尤其缺乏既有理論功底又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的課程專家高屋建瓴式的專業(yè)指導(dǎo)——有些專家長于理論短于實(shí)踐，有些專家長于實(shí)踐短于理論。而課程實(shí)施不能上不著天，下不著地，要求頂天立地；既要知其然，也要知其所以然。勝任指導(dǎo)課程實(shí)施工作、理論功底與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼而有之的專家鳳毛麟角，可遇而不可求。三是缺乏研發(fā)的主體。無論研發(fā)如何強(qiáng)調(diào)集約性，任何人都不能否認(rèn)課程研發(fā)的主體是教師?；A(chǔ)教育不同學(xué)段課程研發(fā)的要求不同，學(xué)段越高，分科課程研發(fā)的難度越大；學(xué)段越低，綜合課程研發(fā)的要求越多。而基層學(xué)校缺乏一線的課程研發(fā)人員，尤其是綜合性校本課程的研發(fā)需要多學(xué)科協(xié)同作戰(zhàn)，更具難度。四是缺少資金的配套性。課程建設(shè)包括課程規(guī)劃、實(shí)施、調(diào)控、反饋、監(jiān)測與評價以及課程內(nèi)容與資源的研發(fā)，這一切皆需要資金支持。不同區(qū)域資金配套差異顯著，西城區(qū)課程建設(shè)配套的資金支持尚須加大力度。

西城區(qū)課程建設(shè)呈現(xiàn)出來的特色，既繼承了老城區(qū)厚重的文化積累所固有的穩(wěn)健扎實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又在時代潮流的引領(lǐng)下與時俱進(jìn)，體現(xiàn)了現(xiàn)代化都市在課改理念的指導(dǎo)下，對培養(yǎng)具有國際化視野人才的需求。

由于地域、學(xué)校之間差異顯著，課程建設(shè)非一日之功，更難一概而論，對此我們需要理性地承認(rèn)差異，本著“沒有最好，只有更好”的原則因地制宜，因勢利導(dǎo)，集思廣益，群策群力，資源共享，整體推進(jìn)，這樣更有助于課程建設(shè)。

（作者單位：北京西城區(qū)教育研修學(xué)院）

（責(zé)任編輯：馬贊）