海峽兩岸農(nóng)業(yè)技術合作模式探析與評價

陳尾云，許藝云，林雨軒，林 暢，莊佩芬

（1.福建農(nóng)林大學金山學院，福建 福州 350002；2.福建農(nóng)林大學經(jīng)濟管理學院，福建 福州 350002；3.莆田學院環(huán)境與生命科學系，福建 莆田 351100）

近年來，農(nóng)業(yè)技術合作已經(jīng)成為大陸與臺灣合作的優(yōu)先領域。與臺灣地區(qū)相比，大陸農(nóng)業(yè)技術相對落后，農(nóng)業(yè)收入還遠低于臺灣，而臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平較高，農(nóng)業(yè)科研和技術推廣體系比較完善，農(nóng)業(yè)機械化程度較高。因此，加強兩岸農(nóng)業(yè)技術合作，不僅可以合理利用兩岸資源，還能增強兩岸企業(yè)及產(chǎn)品的國際競爭力。

1 兩岸農(nóng)業(yè)技術合作的模式

目前，大陸特別是福建省積極開展臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，構建臺灣農(nóng)產(chǎn)品輸入的物流集散地，增加零關稅進口臺灣農(nóng)產(chǎn)品品種，開展借鑒臺灣農(nóng)業(yè)合作的政策，出臺促進兩岸農(nóng)業(yè)技術合作的地方性法規(guī)，促進兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接。在兩岸農(nóng)業(yè)技術合作模式的推廣過程中，通過制度合作、組織合作以及人員合作，加強了兩岸農(nóng)業(yè)科技水平，全面提升了兩岸農(nóng)業(yè)技術合作水平和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

1.1 制度合作

為了使兩岸農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟合作能夠更快速滲入到制度合作，大陸方面積極借鑒臺灣已經(jīng)逐步完善的農(nóng)業(yè)技術推廣體制。農(nóng)業(yè)技術的推廣主要是通過在大陸各省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳的帶領之下，設立了相應的推廣組織，推廣農(nóng)業(yè)政策和技術。與此同時，農(nóng)業(yè)試驗及教學單位也開展兩岸農(nóng)業(yè)推廣研究并積極參與或協(xié)助閩臺農(nóng)業(yè)技術推廣，甚至在高校中也成立了農(nóng)業(yè)技術推廣專業(yè)，集生產(chǎn)、營銷和研究為一體，取得了良好的技術推廣效果［1］。

1.2 組織合作

大陸由農(nóng)戶自發(fā)組成的農(nóng)業(yè)合作組織還處于起步階段，缺乏完善的農(nóng)民行業(yè)協(xié)會和相關的法律法規(guī)。但兩岸農(nóng)民行業(yè)跨地區(qū)合作以來，兩岸農(nóng)民在生產(chǎn)和經(jīng)營整合資源中，獲得了規(guī)模效益。兩岸的組織合作從兩方面進行：一是橫向合作，主要是由兩岸從事類似產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)的協(xié)會組織，開辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班進行合作交流。如經(jīng)營同一或者同類的農(nóng)業(yè)項目的養(yǎng)蜂農(nóng)民組成養(yǎng)蜂產(chǎn)銷班，在生產(chǎn)中互相學習，在營銷中使用統(tǒng)一的品牌和渠道，在經(jīng)營決策上地位平等，充分體現(xiàn)合作制原則；二是縱向合作，由兩岸不同的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會進行合作，如依托臺灣農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的國際營銷出口低成本的農(nóng)產(chǎn)品，一起開拓國際市場，實現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展。

1.3 人員交流

一是通過兩岸科技交流機構友好協(xié)商，建立起兩岸農(nóng)業(yè)技術合作交流的制度性安排，使多學科研究者能夠進行學術交流和信息資源共享，同時深入探討兩岸合作交流的具體項目。福建因地理優(yōu)勢，由兩岸科技交流協(xié)會牽頭組織、科研教學單位從事精準農(nóng)業(yè)課題研究人員參與，率先成功舉辦了兩岸精準農(nóng)業(yè)研討會。二是充分利用現(xiàn)有兩岸科技合作政策和人員往來渠道，開展兩岸農(nóng)業(yè)研究人員互訪講學，互聘客座研究人員等，通過人員交流帶動產(chǎn)業(yè)科技合作［2］。

2 兩岸農(nóng)業(yè)技術合作的成效

2.1 促進先進技術的引進

兩岸農(nóng)業(yè)具有很強的相似性和互異性，兩岸農(nóng)業(yè)技術的合作促進了彼此之間的農(nóng)業(yè)技術的互補效果。大陸科技成果就絕對數(shù)量而言相當可觀，但是其農(nóng)業(yè)技術研究往往存在著技術成果理論的先進性與實際應用滯后性的矛盾。然而臺灣在生產(chǎn)技術、機器設備、產(chǎn)品種類和流通技術上卻具有優(yōu)勢地位。因此，通過兩岸農(nóng)業(yè)技術合作，大陸先后引進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工設備；派人員赴臺學習臺灣人民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，努力提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出；積極引進臺灣的農(nóng)產(chǎn)品種類，增加品項，更能促進農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展；逐步把臺灣農(nóng)產(chǎn)品的流通方式根據(jù)當?shù)厍闆r加以運用。例如福建省1997年1月在永春縣、漳州市正式開始實施 “海峽兩岸 （永春蘆柑、漳州香蕉）綜合技術改進項目”，臺灣派遣有關專家、科技人員，提供必要的技術設備，合作進行技術改進和產(chǎn)后處理、營銷合作組織建設等方面的試驗［3］。

2.2 促進兩岸農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展

兩岸農(nóng)業(yè)合作可以為中國內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差提供化解通道，可以增強農(nóng)產(chǎn)品對市場需求的適應能力、農(nóng)產(chǎn)品的質量和價格、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務的質量和水平，從而提升中國內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力［4］。如廈門臺灣水果銷售集散中心、海峽兩岸 （福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、海峽 （福建漳州）花卉集散中心等一批臺灣農(nóng)產(chǎn)品集散中心已建成投入使用，促進了閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的積極增長，貿(mào)易規(guī)模由2005年的0.62億美元擴大到2010年的5.96億美元，同比增長8.6倍。在2010年，福建省新批辦臺資農(nóng)業(yè)項目75個，合同利用臺資106億美元，閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易達到5096億美元，增長63%［5］，閩臺農(nóng)業(yè)技術合作持續(xù)拓展。

2.3 促進產(chǎn)品營銷方式的轉變

臺灣主要以家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)的基本單位，且通過社會化服務實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的連接。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、科學化和商品化趨勢。而大陸農(nóng)業(yè)借鑒臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也取得很好的成就。首先由主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向種加養(yǎng)、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)轉變，使資源能夠被充分的合理利用；其次是由遠離城市或者城鄉(xiāng)界限明顯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向城鄉(xiāng)結合的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉變，有助于促進實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展、同時能夠科學合理地進行資源優(yōu)勢互補；而后由部門分割、管理交叉、服務落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系，向建立一個全方位的管理和服務體系轉變，逐步實現(xiàn)了市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求。通過發(fā)揮大陸資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，合理利用資源，運用優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和現(xiàn)代管理手段，應用先進科學技術，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通［6］。

2.4 促進農(nóng)業(yè)組織模式的轉變

除了有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)外，臺灣還不斷呈現(xiàn)層次不同、目標和功能各異的農(nóng)村技術合作組織形式。目前臺灣主要存在著四種典型的農(nóng)技合作組織模式，分別是 “專業(yè)協(xié)會＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”、“基地＋市場＋農(nóng)戶”和 “市場＋經(jīng)紀人＋農(nóng)戶”［7］。由于每種模式都有其自身的特點和缺陷，因此大陸在引進過程中分析不同組織模式的利弊，以使發(fā)揮更好的成效。閩臺合作主要是采取了內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成了 “公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，把農(nóng)民與市場緊密地連接起來，有力地推動了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 促進農(nóng)民收入方式的轉變

自從兩岸農(nóng)業(yè)技術合作以來，兩岸農(nóng)村中早期呈現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，價格低迷，農(nóng)民收入方式單一，收入增長困難等現(xiàn)象已逐漸緩解。早期農(nóng)村的收入來源主要是依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交易。如今兩岸農(nóng)業(yè)技術合作與交流吸收了不少外資，克服了農(nóng)村資金缺乏的困境。臺商在大陸租借農(nóng)民的土地，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園，形成規(guī)模效益，利用臺灣的生產(chǎn)技術優(yōu)勢、機器設備和先進的管理經(jīng)營方式，緩解了臺灣地區(qū)土地資源緊缺以及勞動力不足的困境，增加了臺灣農(nóng)戶的收入。同時，臺灣的農(nóng)業(yè)投資吸收了大批大陸農(nóng)村剩余勞動力，這樣在收取租金之外還可以領取工資，增加了收入渠道。而這些農(nóng)村剩余勞動力不僅學到先進的科技知識，而且還學到臺商的經(jīng)營管理經(jīng)驗，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后成為農(nóng)村科技致富的帶頭人，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3 案例分析

3.1 概況

天福集團經(jīng)營茶業(yè)有著悠久的歷史，在臺灣開辦了多家茶葉連鎖店以及相關企業(yè)，是一家擁有百家連鎖店的跨國集團公司，具有較強的生產(chǎn)管理及行銷經(jīng)驗［8］。天福集團為了更好的發(fā)展，不僅在完善企業(yè)制度時，還積極創(chuàng)辦建設了茶學院、校辦廠區(qū)，可供學生實習，作為產(chǎn)教結合的基地。

3.2 現(xiàn)有技術合作模式

天福集團之所以可以在茶產(chǎn)業(yè)取得如此快速的成就，很大部分應該歸功于現(xiàn)有的創(chuàng)新的技術合作模式——建立產(chǎn)學研內(nèi)部合作模式，即將企業(yè)與學校有機的結合起來，使學生將理論知識運用到生產(chǎn)實踐中［9］。通過這個模式有助于公司培養(yǎng)自身所需人才，還可以提高產(chǎn)品和服務質量。

通過對天福集團的調研和運用產(chǎn)學研理論分析，天福集團先是積極建設R＆D基礎設施，如研發(fā)部及茶學院，創(chuàng)辦實驗基地，對產(chǎn)品進行研究，延展高技術含量的產(chǎn)品；其次是積極引進茶界專家，培養(yǎng)茶專業(yè)人才，以促進茶葉生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理和茶文化的更大發(fā)展；同時部分優(yōu)秀生還可選拔到海外學習，并直接在該集團海外分公司就業(yè)（圖1），以上模式充分形成知識和技術的產(chǎn)學研共享，降低了信息和交易成本［10］。

圖1 天福產(chǎn)學研內(nèi)部化合作區(qū)域

3.3 現(xiàn)有成效分析

天福集團成功引用了產(chǎn)學研內(nèi)部合作化模式，實現(xiàn)高校服務社會功能，有效整合學?？萍假Y源，從而整合科技項目組織、科技開發(fā)與科技成果轉化的全過程，更加有效地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。同時校企合作培養(yǎng)人才，為企業(yè)的長久發(fā)展提供了管理人才和技術人員。這樣的合作方式可以使高校與地區(qū)經(jīng)濟之間形成互為支撐、共同發(fā)展的良性循環(huán)。企業(yè)和高職院校滿足了各自的需要，節(jié)約了社會成本，加快了雙方的發(fā)展。其創(chuàng)新的模式為其他農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了借鑒作用。

4 展望

兩岸農(nóng)業(yè)技術的合作可以建立兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體之間的互動合作模式，加強技術人員和農(nóng)民合作組織彼此之間的交流和安全合作機制，定期組織有關人員訪問、培訓和參觀考察，不斷加強兩岸之間的溝通，以達到相互促進的目的；也可以利用農(nóng)業(yè)區(qū)域轉移的有利時機，引進臺灣的先進農(nóng)業(yè)技術，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，推動農(nóng)業(yè)結構調整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高生產(chǎn)率，增強大陸農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯，從而提高農(nóng)民收入。同時加強兩岸農(nóng)業(yè)技術合作，集中優(yōu)勢科研力量，加快兩岸農(nóng)業(yè)技術合作成果的轉化，全面提高合作層次，進一步為兩岸農(nóng)業(yè)共同發(fā)展服務，為海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的穩(wěn)健發(fā)展服務，加快構建兩岸農(nóng)業(yè)合作新格局。

從茶業(yè)發(fā)展角度來看 （以天福集團為例），利用校企結合的培養(yǎng)人才模式，加強與高校、科研所的交流，共享人才和技術資源，形成產(chǎn)學研的合作模式，加速科技成果的轉化，從而提升其國際品牌知名度；同時學習天福集團的R＆D模式，積極構筑、整合企業(yè)內(nèi)外資源，創(chuàng)造出具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新運營模式，并引進臺灣先進的茶業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營經(jīng)驗，促進大陸茶業(yè)者不斷提升生產(chǎn)、經(jīng)營水平，讓大陸茶業(yè)從目前以個體戶、小農(nóng)經(jīng)營為主的現(xiàn)狀走向企業(yè)化經(jīng)營，激活大陸茶業(yè)、農(nóng)業(yè)的競爭力。

［1］溫思美，鄭晶.海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作模式的績效及前景分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2006 （11）：3－5.

［2］黃獻光.兩岸精準農(nóng)業(yè)技術合作交流的若干建議 ［J］.海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2002 （4）：4.

［3］福建省南亞辦.加強海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作提高熱作產(chǎn)業(yè)競爭力［J］.中國農(nóng)業(yè)，2011 （2）：28.

［4］洪曉燕.加強兩岸農(nóng)業(yè)合作縮小農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差 ［J］.魅力中國，2010，（1）：10－11.

［5］中國臺灣網(wǎng).閩臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)處在先行地位 ［EB/OL］.（2011－02－01）［2011－02－17］.http：//agri.chinataiwan.org/goodnews/201102/t20110201＿1740557.htm.

［6］盧良恕.中國農(nóng)業(yè)新發(fā)展與食物安全新動態(tài) ［J］.農(nóng)產(chǎn)品加工學刊，2005 （2）：5－8.

［7］李曉宇，張明玉.我國農(nóng)村專業(yè)技術合作組織發(fā)展模式研究［J］.管理現(xiàn)代化，2008 （2）：1

［8］天福集團.跨國公司——天福集團 ［J］.福建茶葉，2002（3）：26.

［9］葸小慧，王中偉，阿米娜.對 “校企合作、工學結合”教學模式保障機制的研究——以新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院為例 ［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008 （4）：190－193.

［10］潘新茂.臺資茶葉企業(yè)在大陸運營模式的創(chuàng)新——以福建天福集團為例 ［J］.集美大學學報，2009（4）：29－33.