韓國終身教育政策的選擇及實(shí)施成效研究

葛喜艷，孟霞光

（山東工商學(xué)院 公共管理學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264005）

為提升國家競爭力，韓國政府持續(xù)不斷地調(diào)整和改革其終身教育政策，使韓國終身教育事業(yè)不再是單純地模仿歐美的發(fā)展模式，而是探索出特色化發(fā)展的道路。韓國與我國地理位置接近，文化傳統(tǒng)相似，追溯其終身教育政策的形成與發(fā)展，分析其政策效果，對中國終身教育事業(yè)發(fā)展具有積極意義。

一、韓國終身教育政策的歷史演進(jìn)

（一 ）初步提出階段 （1987～1989年 ）

韓國終身教育得到政策層面的支持起始于20世紀(jì)80年代末，屬于起步比較晚的國家之一。盡管如此，韓國的終身教育從一開始就得到了法律和行政最高層的關(guān)注。1987年10月29日，韓國修訂憲法時(shí)，在第31條第5項(xiàng)中增加了“國家應(yīng)大力發(fā)展終身教育事業(yè)”的條文。終身教育的法律地位在韓國得到確認(rèn)，發(fā)展終身教育成為韓國發(fā)展中不容忽視的策略。此后，作為韓國非常有決策權(quán)和影響力的“總統(tǒng)教育改革委員會(huì)”于1988年為韓國教育改革提供10項(xiàng)方案，其中重點(diǎn)闡述了韓國終身教育的發(fā)展方案，即“確立終身教育制度。加強(qiáng)大學(xué)的終身教育職能；確立回歸教育及委托教育體制；擴(kuò)大單位住宅專用的文化空間和青少年的活動(dòng)設(shè)施；確立專門負(fù)責(zé)教育的遠(yuǎn)程教育體制?！保?］

“漢江奇跡”為韓國創(chuàng)造了繁榮，還促使韓國高層關(guān)注到國家的可持續(xù)發(fā)展有賴于人力資源水平的整體提高，并意識(shí)到國際上正在興起的終身教育理念可以滿足韓國的這個(gè)要求。因此，韓國這個(gè)階段其終身教育內(nèi)容主要集中于成人教育或職業(yè)培訓(xùn)。從形式上看，主要是中央層面方向性文件的出臺(tái)，缺少推進(jìn)措施、實(shí)施細(xì)則等實(shí)質(zhì)性政策支撐。因此，終身教育發(fā)展策略并不明晰，措施也因沒有針對性而缺乏力度。但這個(gè)階段所出臺(tái)政策的最重要價(jià)值在于明確了韓國終身教育的發(fā)展方向，為后續(xù)政策的出臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二 ）全面展開階段 （1990～1998年 ）

1990年韓國出臺(tái)了《通過自學(xué)獲得學(xué)位承認(rèn)法案》，得到法律認(rèn)可的學(xué)習(xí)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。1994年9月5日，韓國“總統(tǒng)教育改革委員會(huì)”提交的提議：建立以學(xué)校為中心聯(lián)結(jié)家庭、社區(qū)的學(xué)習(xí)團(tuán)體；運(yùn)用多媒體和文化團(tuán)體加強(qiáng)社會(huì)教育的功能，強(qiáng)化社會(huì)媒體的終身教育職能。［2］

1995年4月，金泳三在 “全國教育工作者大會(huì)”上提出新教育10大構(gòu)想，第一條為：“建設(shè)一個(gè)人人終身都可以進(jìn)行學(xué)習(xí)的社會(huì)。保證國民可以根據(jù)自己的意愿在工作單位和學(xué)校間自由地進(jìn)出，進(jìn)行學(xué)習(xí)，放寬對入學(xué)和休學(xué)的限制，允許在校內(nèi)改變所學(xué)專業(yè)?！保?］

這個(gè)階段最重要的一個(gè)政策文件是，1995年5月31日，“總統(tǒng)教育改革委員會(huì)”向總統(tǒng)提交的教育研究報(bào)告《確立主導(dǎo)全球化、信息化時(shí)代的新教育體制改革方案》，被稱為“5·31教育改革”，這次改革對韓國終身教育發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。改革目標(biāo)是建立一種使任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以接受教育的開放教育社會(huì)和終身學(xué)習(xí)社會(huì)。在這個(gè)開放教育社會(huì)里，一切都是開放的，殘疾人、偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民、海島漁村的學(xué)生……只要交少量的學(xué)費(fèi)就可以享受到高水平的教育?！?·31教育改革”明確了韓國終身教育發(fā)展的大致方向，其中的學(xué)分銀行制度、遠(yuǎn)程教育技術(shù)的發(fā)展、課程改革等內(nèi)容極大地促進(jìn)了韓國終身教育的發(fā)展，為《終身學(xué)習(xí)法》的出臺(tái)奠定了良好的政策基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

這個(gè)時(shí)期，韓國推動(dòng)終身教育發(fā)展的仍主要是行政力量，但其內(nèi)容更豐富，措施更具體、也更具操作性。其最終目標(biāo)為構(gòu)建一個(gè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)，此階段的主要任務(wù)是增加教育資源、擴(kuò)充教育渠道，嘗試構(gòu)建不同形式教育之間的鏈接通道。以社會(huì)教育為基礎(chǔ)，以遠(yuǎn)程教育為龍頭，以學(xué)分銀行建設(shè)為突破點(diǎn)的終身教育發(fā)展思路逐漸明晰。尤為重要的是，從1997年開始，韓國連續(xù)五年每年出臺(tái)一本《終身教育白皮書》，對當(dāng)年終身教育發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)，并安排下一年的發(fā)展計(jì)劃。這些措施的采取，推動(dòng)終身教育逐漸走向深入。

（三）深入推進(jìn)階段（1999年至今）

1999年，韓國《終身教育法》的正式頒布標(biāo)志著韓國終身教育政策進(jìn)入深入發(fā)展的階段。這是亞洲第二部終身教育專門法，它進(jìn)一步確立了終身教育在韓國的法律地位，并對終身教育發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)，如制度建設(shè)、人員培養(yǎng)、組織保障等進(jìn)行了明確的規(guī)定。該法律的出臺(tái)對韓國終身教育發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用，使韓國終身教育事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新境界。

2001年 《第一次國家終身學(xué)習(xí)促進(jìn)計(jì)劃 （2002－2006）》是對《終身教育法》精神的具體落實(shí)，制定了相關(guān)發(fā)展計(jì)劃，如公平的教育機(jī)會(huì)的提供，調(diào)動(dòng)地方發(fā)展終身教育的積極性，兼顧對弱勢群體的保護(hù)、終身教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職業(yè)教育的發(fā)展思路等。2007年《第二次國家終身學(xué)習(xí)促進(jìn)計(jì)劃（2008－2012）》，針對第一個(gè)計(jì)劃已經(jīng)取得的成績和存有的不足，更詳細(xì)和深入地為終身教育制定具體的發(fā)展步驟和重點(diǎn)，更細(xì)致也更有針對性，如強(qiáng)調(diào)不同年齡段的終身學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的不同，強(qiáng)調(diào)不同類型的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)之間的合作，即終身教育并非單純的增加教育機(jī)構(gòu)和機(jī)會(huì)，也需要加強(qiáng)現(xiàn)有教育資源和教育機(jī)構(gòu)間的合作，通過合作緊密的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)習(xí)者最終受益。韓國終身教育至今取得的很多成績都與這兩個(gè)計(jì)劃密不可分。

2009年，韓國根據(jù)實(shí)際情況對已經(jīng)出臺(tái)了10年的《終身教育法》進(jìn)行了修訂，法律修改前后的基本價(jià)值理念和發(fā)展方向保持不變，修訂后的版本，增加了新的內(nèi)容，如強(qiáng)調(diào)不同城市、區(qū)域間的合作，對終身學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和管理進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，另外通過設(shè)立“國家終身教育協(xié)議會(huì)”為終身教育發(fā)展提供支持和幫助。修訂后的版本更具操作性，也更適合后來的國情。專門法的出臺(tái)將韓國終身教育事業(yè)推進(jìn)了深入發(fā)展的階段。

在這個(gè)階段，韓國終身教育的宏觀政策布局已經(jīng)完成，終身教育發(fā)展所需要的法律架構(gòu)和機(jī)構(gòu)支持基本具備并不斷完善。終身教育政策的思想導(dǎo)向更全面，即不僅關(guān)注于終身教育的經(jīng)濟(jì)意義，還看重他在維護(hù)社會(huì)公平、營造老齡社會(huì)的美好氛圍和提高民眾幸福指數(shù)方面的作用。越來越多地方性、特色性的政策和活動(dòng)推動(dòng)韓國終身教育走向更深入的發(fā)展階段。

二、韓國終身教育政策的特點(diǎn)分析

韓國終身教育事業(yè)所取得的成績得益于政策的有效選擇，其政策的成功之處可歸納為如下幾條：

（一）基本前提：對終身教育的準(zhǔn)確理解與價(jià)值判斷

韓國并不是最早發(fā)展終身教育的國家，卻是最先充分理解終身教育理念的多元性并將其付諸政策實(shí)踐的國家。首先，和大多數(shù)國家一樣，韓國看重終身教育的經(jīng)濟(jì)意義，通過發(fā)展成人職業(yè)培訓(xùn)，終身教育提高了韓國人力資源的水平，促進(jìn)了韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也提高了其國際競爭力。其次，韓國借力終身教育促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。終身教育面對的對象是全體公民，強(qiáng)調(diào)為所有的人提供平等的教育機(jī)會(huì)，特別是弱勢群體。韓國在其終身教育政策中，強(qiáng)調(diào)了對邊遠(yuǎn)地區(qū)的兒童、社會(huì)底層人士、新進(jìn)的移民等群體教育機(jī)會(huì)的關(guān)照，以幫助他們縮小由于地區(qū)、收入等原因而造成的教育差距。這些措施有力地促進(jìn)了韓國社會(huì)走向更為和諧的狀態(tài)。第三，關(guān)注到終身教育作為社會(huì)福利的意義。終身教育本身是一個(gè)含義復(fù)雜的理念，除了具有推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的功能之外，它還具有福利性事業(yè)的一面。2004年韓國出臺(tái)了《教育福利綜合計(jì)劃》，2008年頒發(fā)了《教育福利促進(jìn)計(jì)劃》，這兩項(xiàng)政策將終身教育理解為一種福利推向社會(huì)，其中有很多文化性、休閑性活動(dòng)。對終身教育理念的準(zhǔn)確理解以及隨之而來的系統(tǒng)性政策的采取，促使韓國取得了較好的終身教育發(fā)展成果。

（二）基礎(chǔ)策略：對社會(huì)教育政策的繼承與超越

根據(jù)公共政策的混合掃描理論，行之有效的政策總是在繼承已有政策的基礎(chǔ)上有所超越。韓國社會(huì)教育起步比較早，在殖民地時(shí)期就已經(jīng)建立了一整套社會(huì)教育制度和機(jī)構(gòu)。光復(fù)之后，韓國將社會(huì)教育進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，1982年頒布的《社會(huì)教育法》，其宗旨是擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)人力資源，為政治發(fā)展提高公民素質(zhì)、提高國民生活水平，使國民合理利用閑暇時(shí)間，開發(fā)青少年的價(jià)值和能力。1983年9月10日發(fā)布的《社會(huì)教育法實(shí)行令》將社會(huì)教育領(lǐng)域規(guī)定為：國民生活所必須的基礎(chǔ)教育和教養(yǎng)教育、職業(yè)教育和專業(yè)教育、健康及保健教育、家庭生活教育、社區(qū)教育及新農(nóng)村教育、閑暇教育、國際理解教育、國民讀書教育、傳統(tǒng)文化及其他學(xué)校教育以外的有組織的教育活動(dòng)。［4］《社會(huì)教育法 》和 《社會(huì)教育法實(shí)行令 》的“立法和實(shí)踐理念均是以終身教育和終身學(xué)習(xí)為核心的?！保?］1999年韓國頒布 《終身教育法 》的同時(shí)，宣布原 《社會(huì)教育法》廢除。韓國終身教育繼承了社會(huì)教育在實(shí)施機(jī)構(gòu)、部分受教育對象方面的累積，同時(shí)又?jǐn)U大了適用范圍，整合了社會(huì)教育、產(chǎn)業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多方面的教育類型，打開了正規(guī)學(xué)校教育與社會(huì)教育溝通的大門，實(shí)現(xiàn)了對社會(huì)教育的超越。

（三）關(guān)鍵策略：高度重視發(fā)展遠(yuǎn)程教育

通過現(xiàn)代技術(shù)的使用，遠(yuǎn)程教育有助于突破教育在時(shí)空方面的限制，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，因此被認(rèn)為是推動(dòng)終身教育發(fā)展的重要力量。韓國對遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識(shí)不止步于此。在韓國，遠(yuǎn)程教育被認(rèn)為是提高現(xiàn)代國民素質(zhì)，提高信息化時(shí)代國家競爭力的最佳途徑。韓國的遠(yuǎn)程教育其發(fā)展目標(biāo)不僅僅是滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)的挑戰(zhàn)或者趕上歐美國家發(fā)展的腳步，而是借助韓國國家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，使韓國的遠(yuǎn)程教育達(dá)到世界領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的“漢江奇跡”。因此，韓國對遠(yuǎn)程教育高度重視，大力投入，推動(dòng)發(fā)展，并將終身教育與遠(yuǎn)程教育緊密結(jié)合。這符合了信息化時(shí)代對終身學(xué)習(xí)的要求。首先，韓國將遠(yuǎn)程教育與國家信息技術(shù)發(fā)展連在一起，實(shí)現(xiàn)資源的共享和基礎(chǔ)建設(shè)水平的提高。其次，通過培訓(xùn)等手段提高普通公民的現(xiàn)代技術(shù)技能，營造一個(gè)良好的環(huán)境。第三，提高學(xué)校的硬件建設(shè)。第四，開設(shè)專門課程培養(yǎng)學(xué)生的信息技術(shù)能力。第五，建立網(wǎng)絡(luò)大學(xué)。通過這五條方案，韓國國民理解和接受遠(yuǎn)程教育的整體水平得到提高，從技術(shù)的角度促進(jìn)了終身教育的發(fā)展。

（四）支撐策略：終身教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增長

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的資助是韓國終身教育獲得了更大的發(fā)展空間。根據(jù)韓國2008年《第二次國家終身學(xué)習(xí)促進(jìn)計(jì)劃（2008－2012）》，教育與人力資源發(fā)展部用于終身教育的財(cái)政預(yù)算是2259億韓元，具體分配見表1：

表1 韓國《第二次國家終身學(xué)習(xí)促進(jìn)計(jì)劃》經(jīng)費(fèi)分配一覽表 單位：百萬韓元

從中可以看出，終身教育經(jīng)費(fèi)總量逐年增長，不僅如此，其占韓國總教育經(jīng)費(fèi)的比例也在逐年上升，從2007年的6%增長到2012年的21%。充足的經(jīng)費(fèi)保障，足以反映出終身教育在韓國已經(jīng)成為一項(xiàng)具有實(shí)質(zhì)意義的重要的教育事業(yè)，詳見表2：

表2 終身教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算與教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算對照表單位：百萬韓元

三、韓國終身教育政策的成效與問題

在持續(xù)不斷的政策推動(dòng)下，韓國終身教育事業(yè)取得了顯著成效，韓國已經(jīng)成為亞洲范圍內(nèi)終身教育相對發(fā)達(dá)的國家。具體來看，體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）終身教育理念深入人心

韓國推行終身教育政策多年，其成功的表現(xiàn)之一是終身教育理念已經(jīng)從一種政府外在的推動(dòng)性行為轉(zhuǎn)變?yōu)楣褡杂X追求的行為，終身教育理念深入人心，人們接受、習(xí)慣并且歡迎這種學(xué)習(xí)模式，甚至老百姓已經(jīng)將其理解成為一種生活模式，一種生活本來就應(yīng)有的狀態(tài)。首先，韓國不僅有很多學(xué)校性的終身學(xué)習(xí)場所，更有很多生活化的終身學(xué)習(xí)場所。如在購物場所、社區(qū)中心、農(nóng)村的街道邊設(shè)有的“生活之家”等機(jī)構(gòu)發(fā)揮著終身教育的功能，它們使公民在工作、生活之余非常方便、輕松地參與學(xué)習(xí)活動(dòng)并將這種活動(dòng)理解為生活的常態(tài)，如吃飯、購物一樣自然。其次，從學(xué)習(xí)的內(nèi)容上看，韓國公民不僅參與有助于職業(yè)發(fā)展或轉(zhuǎn)換的職業(yè)培訓(xùn)，也有很多日常性的學(xué)習(xí)內(nèi)容。比如，很多韓國家長在孩子處于不同的年齡段學(xué)習(xí)如何與孩子相處以促進(jìn)親子關(guān)系融洽。一些家庭主婦不僅樂于參加有關(guān)烹飪、禮儀、裝修方面的講座或者學(xué)習(xí)班，也參加詩歌會(huì)、讀書會(huì)等活動(dòng)。也有專門針對移民的生活培訓(xùn)班，針對老年人的保健、計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)等。

（二）學(xué)習(xí)型城市建設(shè)效果顯著

終身教育的全面發(fā)展注定需要突破教育系統(tǒng)，與整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面融合。韓國終身教育政策中一個(gè)重要的策略就是學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的過程中，調(diào)動(dòng)整個(gè)城市的資源，形成全社會(huì)共同參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的氣氛。韓國所采取的“以點(diǎn)帶面”策略——通過扶植和建立少量城市，帶動(dòng)全國所有城市的發(fā)展——取得了顯著成果。早在20世紀(jì)70年代，韓國進(jìn)行“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”時(shí)成立了大量的新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)后來轉(zhuǎn)型為社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，這為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。1995年，昌源市出臺(tái)了《昌源市終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)建立與管理?xiàng)l例》，并為每個(gè)村設(shè)置一個(gè)終身學(xué)習(xí)中心。1999年，京畿道光明市首先宣布自己為終身學(xué)習(xí)型城市。1999年韓國《終身教育法》中對終身學(xué)習(xí)型城市的設(shè)立、管理、運(yùn)行等進(jìn)行了專門的規(guī)定。2001年韓國提出了“終身學(xué)習(xí)型城市計(jì)劃”，全面開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)活動(dòng)。2006年韓國進(jìn)行的 “終身學(xué)習(xí)型城市咨詢項(xiàng)目”則是一次關(guān)注學(xué)習(xí)型城市內(nèi)涵和質(zhì)量提升的活動(dòng)，是針對韓國既有學(xué)習(xí)型城市的基本情況，探尋城市的特色發(fā)展之路。如今，韓國得到國家認(rèn)可的學(xué)習(xí)型城市有100多個(gè)，這些城市既能得到國家的經(jīng)費(fèi)資助還可以獲得專家指導(dǎo)。更重要的是，這些城市的轉(zhuǎn)型策略，促進(jìn)了城市整體水平的提升，對其他城市發(fā)展具有極佳的示范效應(yīng)。

（三）專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)初見成效

為推動(dòng)終身教育事業(yè)的發(fā)展，韓國從中央到地方成立了專門的終身教育發(fā)展機(jī)構(gòu)：教育與人力資源部下設(shè)終身教育中心，全國大城市、道下設(shè)終身教育咨詢中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、區(qū)下設(shè)終身學(xué)習(xí)中心、終身學(xué)習(xí)館。這些機(jī)構(gòu)需要大量的終身教育專業(yè)人員從事相關(guān)工作。為此，《終身教育法》規(guī)定：韓國實(shí)施終身教育士制度，即培養(yǎng)終身教育專業(yè)人才。在三所大學(xué)中設(shè)立終身教育專業(yè)，順利完成該專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)生獲得終身教育士的身份。畢業(yè)后他們服務(wù)于韓國的終身教育機(jī)構(gòu)，享受公務(wù)員待遇。這支隊(duì)伍，相較于一般的工作人員更理解終身教育理念，熟悉終身教育發(fā)展趨勢，并熟練掌握韓國終身教育的具體政策和實(shí)施策略，為韓國終身教育發(fā)展做出了更具針對性的貢獻(xiàn)。

（四）韓國終身教育政策未來的挑戰(zhàn)

韓國終身教育政策是一種長期性的，既響應(yīng)了國際號召，又提高了本國的競爭力。通過終身教育政策，人力資源問題、教育問題、城市轉(zhuǎn)型問題、移民人口的培訓(xùn)、弱勢群體的關(guān)照等很多問題都在一定程度上得到解決，其成效顯而易見。同時(shí)，韓國終身教育政策正面臨一系列挑戰(zhàn)：第一，如何將終身學(xué)習(xí)理念轉(zhuǎn)化為各個(gè)城市的主動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。韓國中央政府在終身教育發(fā)展中扮演重要的推動(dòng)作用，很多地方有關(guān)措施的采取主要是為了滿足上級指令，或者借機(jī)獲得財(cái)政資助。這顯然不是終身教育發(fā)展的長久之計(jì)。隨著韓國終身教育政策的深入推進(jìn)，調(diào)動(dòng)地方的積極性和主動(dòng)性，靈活多樣地開發(fā)出多種終身教育發(fā)展模式是韓國所要解決的一項(xiàng)重大問題。第二，如何將學(xué)校真正融入終身教育中。正如韓國《終身教育法》中所規(guī)定的，其終身教育不包括國民教育序列的學(xué)校在內(nèi)。從宏觀上看，這是終身教育發(fā)展的權(quán)宜之計(jì)，是在發(fā)展的初期，為了更有效整合各種社會(huì)資源而采取的策略。但終身教育的終極目標(biāo)，學(xué)校教育無疑是其中非常重要的一部分。在現(xiàn)實(shí)操作中，韓國也采取了一些措施，如設(shè)立了單獨(dú)的終身教育大學(xué)，讓普通高校成立終身教育院，小學(xué)在周末辦家長班等等，所有這些舉措依然只是一種外圍手段，沒有涉及國民教育體系的核心，即如何在終身教育理念的引導(dǎo)下設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和教師培養(yǎng)。這才是韓國終身教育政策接下來所面臨的真正挑戰(zhàn)。能邁過這一個(gè)環(huán)節(jié)，韓國終身教育必將迎來一個(gè)新的發(fā)展階段。第三，專門經(jīng)費(fèi)的數(shù)量有待增加，渠道也需更加多元化。雖然韓國終身教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年都有所增加，但在教育經(jīng)費(fèi)中所占比例仍然不高，如果不提升經(jīng)費(fèi)支持，必將限制終身教育進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，終身教育并非單純依靠政府就能獨(dú)立完成，經(jīng)費(fèi)來源渠道應(yīng)該更加多元。

［1］池青山，等.韓國教育研究 ［M］.北京：東方出版社，1995：84.

［2］韓國教育改革委員會(huì)，韓國現(xiàn)代中國研究會(huì)翻譯室.創(chuàng)造新韓國的教育改革的方向和課題［J］.當(dāng)代韓國，1995（1）.

［3］駐韓國大使館處.韓國總統(tǒng)金泳三提出 “新教育構(gòu)想 ”十大課題 ［J］.世界教育信息，1995（8）.

［4］袁本濤.韓國教育發(fā)展研究 ［M］.太原：山西教育出版社，2006：212.

［5］王紅云.基于社會(huì)教育的韓國終身教育立法進(jìn)程研究 ［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2009（4）：43.