地區(qū)財(cái)政收入影響因素的實(shí)證分析——以淮南市為例

張玉琴

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233041）

一、問題提出

隨著國家政策的支持和國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，合蕪蚌工業(yè)園區(qū)、皖江城市帶等經(jīng)濟(jì)區(qū)域的迅猛發(fā)展，走上了新型工業(yè)化道路，也預(yù)示著安徽即將以新的面貌走上歷史舞臺。

淮南市位于長江三角洲腹地，安徽省中北部，淮河之濱，1950年依礦建市，素有“中州咽喉，江南屏障”之稱，是沿淮城市群的重要節(jié)點(diǎn)，是合肥經(jīng)濟(jì)圈帶動沿淮、輻射皖北的中心城市及門戶；是中國能源之都、華東工業(yè)糧倉、安徽省重要的工業(yè)城市、安徽省2個(gè)擁有地方立法權(quán)的城市之一，是安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名靠前的城市之一。

近年來，淮南市的財(cái)政收入保持高速增長的姿態(tài)。財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，主要有資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能。國家或地區(qū)政府為社會經(jīng)濟(jì)活動提供公益服務(wù)與公共物品的種類和范圍，很大程度上取決于國家或地區(qū)財(cái)政收入的狀況。所以，研究一國或地區(qū)的財(cái)政收入增長因素就顯得尤為必要，這有助于政府認(rèn)清現(xiàn)狀，作出合理的決策。

二、財(cái)政收入影響因素

通過大量文獻(xiàn)閱讀，發(fā)現(xiàn)財(cái)政收入的影響因素多種多樣，但是哪些才是財(cái)政收入的關(guān)鍵影響因素引起了學(xué)者們的思考。我國學(xué)者們建立起很多財(cái)政收入影響因素模型來分析各因素對財(cái)政收入的影響程度。整理以前的研究成果，歸納影響財(cái)政收入的主要經(jīng)濟(jì)因素如下：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平

在很多文獻(xiàn)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反映了國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的高低以及社會公共物品與服務(wù)的供給，是影響財(cái)政收入的主要因素[1]，其對財(cái)政收入的影響表現(xiàn)為基礎(chǔ)性的制約，兩者之間存在源與流、根與葉的關(guān)系，源遠(yuǎn)則流長，枝繁則葉茂。

生產(chǎn)技術(shù)水平也是影響財(cái)政收入的重要因素，但生產(chǎn)技術(shù)水平內(nèi)含于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之中。所以對生產(chǎn)技術(shù)水平制約財(cái)政收入的分析，事實(shí)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約財(cái)政收入規(guī)模的研究的深化。

（二）分配政策和分配制度

制約財(cái)政收入的另一個(gè)重要原因是政府的分配政策和分配體制。在經(jīng)濟(jì)體制改革中調(diào)整分配政策和分配體制是必需的，但需要有縝密的整體設(shè)計(jì)，并要考慮國家財(cái)政的承受能力。改革伊始以至于以后很多年來對分配政策和分配體制的調(diào)整缺乏有序性，存在過急過度的弊病，削弱了財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，造成資金分散與保證國家重點(diǎn)建設(shè)的嚴(yán)重矛盾[2]。因此，從1993年開始在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，整頓市場秩序，調(diào)整分配格局，適當(dāng)提高財(cái)政收入占國民收入的比重，是當(dāng)時(shí)深化改革中應(yīng)有的課題。

（三）價(jià)格變動

價(jià)格變動對財(cái)政收入的影響，表現(xiàn)為價(jià)格總水平的升降。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格總水平一般呈上升趨勢，一定范圍內(nèi)的上漲是正?，F(xiàn)象，持續(xù)地、大幅度地上漲就是通貨膨脹，近年來我國也出現(xiàn)物價(jià)持續(xù)下降的情況。隨著價(jià)格總水平的上升而財(cái)政收入同比例地增長，則表現(xiàn)為財(cái)政收入的“虛增”，即名義增長而實(shí)際并無增長。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，價(jià)格變動對財(cái)政收入的影響可能會出現(xiàn)各種不同的情況。

總結(jié)以前文獻(xiàn)運(yùn)用過的經(jīng)濟(jì)變量，文獻(xiàn)中經(jīng)常運(yùn)用第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的增加值等經(jīng)濟(jì)變量來表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值表示生產(chǎn)技術(shù)水平；運(yùn)用稅收收入表示分配格局；運(yùn)用通貨膨脹率等表示價(jià)格變動。

三、變量的選擇與說明

（一）變量選擇

研究財(cái)政收入的影響因素離不開一些基本的經(jīng)濟(jì)變量。大多數(shù)相關(guān)的研究文獻(xiàn)中都把總稅收、國內(nèi)生產(chǎn)總值這兩個(gè)指標(biāo)作為影響財(cái)政收入的基本因素，還有一些文獻(xiàn)中也提出了其他一些變量，比如從業(yè)人員數(shù)、固定資產(chǎn)投資等。影響財(cái)政收入的因素眾多復(fù)雜，文章分析和結(jié)合淮南市的實(shí)際情況，假設(shè)國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資總額、在崗職工工資、居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)四個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對淮南市財(cái)政收入不存在影響（H0：βj=0（j=1，2，3，4）），并通過計(jì)量分析，建立財(cái)政收入影響因素模型，分析影響財(cái)政收入的主要因素，從而為如何合理有效的制定淮南市的財(cái)政收入計(jì)劃提供一些政策建議。

文章的創(chuàng)新點(diǎn)是首次引入在崗職工工資、居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)等經(jīng)濟(jì)變量作為假設(shè)，分析其做為財(cái)政收入影響因素對財(cái)政收入有著哪種程度的影響。

（二）變量解釋

財(cái)政收入：指國家或地區(qū)政府總和所有國家的資金，以開展了各項(xiàng)政府工作、實(shí)施公共政策、提供公共物品和公益服務(wù)。公共物品和服務(wù)在政府的經(jīng)濟(jì)、社會活動中的范圍和數(shù)量，在很大程度上依賴于政府財(cái)政的財(cái)務(wù)收入狀況，同時(shí)，政府也通過財(cái)政收入的重要經(jīng)濟(jì)杠桿作用對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)和控制的財(cái)務(wù)業(yè)績并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)總量的調(diào)節(jié)作用。

國內(nèi)生產(chǎn)總值：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是按一國商品市場價(jià)格的多少計(jì)算出來的國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)總值的總和，它是國家或地區(qū)所有常駐企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終成果[3]。GDP是一國國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)之一，也是確定國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。

固定資產(chǎn)投資：是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量，它是建造、添置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為，是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)[4]。

居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)：英文縮寫為CPI，是根據(jù)與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及勞務(wù)價(jià)格統(tǒng)計(jì)出來的物價(jià)變動指標(biāo)。由于價(jià)格變動是影響財(cái)政收入的影響因素之一，因此運(yùn)用居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)表示在研究樣本時(shí)間序列中的價(jià)格變動情況。

在崗職工工資：是指某一地區(qū)或國家一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）全部職工工資總額除以這一時(shí)期內(nèi)職工人數(shù)后所得的平均工資，通過該時(shí)期該范圍全體職工的工資總額與職工平均人數(shù)之比而得到。社會平均工資可以反映出職工的工資水平和生活水平，在計(jì)算報(bào)酬、計(jì)算賠償額等提供一些參考。通常分為年平均工資，月平均工資。在此作為分配制度的替代變量進(jìn)行分析。

四、數(shù)據(jù)來源

文章模型數(shù)據(jù)來源于 《2012年中國統(tǒng)計(jì)年鑒——淮南市》，采集數(shù)據(jù)的區(qū)間為2000年－2011年。

表1 2000～2010淮南市財(cái)政決算收入及相關(guān)數(shù)據(jù)

五、模型建立與計(jì)量經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)

通過分析數(shù)據(jù)與假設(shè)，建立的模型是：

Y—— 淮南市財(cái)政收入X1—— 表示國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）

X2—— 表示全社會固定資產(chǎn)投資總額X3——居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)

X4——在崗職工工資

β1、β2、β3、β4——表示待定系數(shù)u—— 表示隨機(jī)誤差項(xiàng)

利用EVIEWS軟件，用OLS法回歸可得如下結(jié)果：

表2 OLS法得到回歸方程模型初步結(jié)果

根據(jù)以上結(jié)果，初步得出的模型為:

（一）經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)

模型估計(jì)結(jié)果說明，在假定其他變量不變的情況下，淮南市國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、居民消費(fèi)總指數(shù)、在崗職工工資的相應(yīng)變動對淮南市財(cái)政收入的影響具有初步的經(jīng)濟(jì)意義，理論分析與經(jīng)驗(yàn)判斷相一致。

（二）統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)

1.擬合優(yōu)度檢驗(yàn)

由表中數(shù)據(jù)可以得到R2=0.998038，修正的可決系數(shù)=0.996917，這說明模型對樣本的擬合很好。

2.方程的顯著性檢驗(yàn)(F檢驗(yàn))

針對上文假設(shè) H0：βj=0（j=1，2，3，4），給定顯著性水平α=0.05，在F分布表中查出自由度k-1=3和nk-1=6 的臨界值 Fα（3，6）=4.76。

由表中得到F=890.3656，由于F=890.3656>Fα（3，6）=4.76，應(yīng)拒絕原假設(shè) H0：βj=0（j=1，2，3，4），說明回歸方程顯著，即國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資總額、在崗職工工資、居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)等變量聯(lián)合起來對被解釋變量淮南財(cái)政收入有顯著影響。

3.變量的顯著性檢驗(yàn)(t檢驗(yàn))

針對 H0：βj=0（j=2，3，4，5），給定顯著性水平 α=0.05，查t分布表得自由度為n-k-1=6的臨界值tα/2（n-k-1）=2.447。由表中數(shù)據(jù)可得對應(yīng)t統(tǒng)計(jì)量分別為 5.544929，7.669475，-1.413096，-6.700536，其中的t統(tǒng)計(jì)量絕對值大于2.447，都應(yīng)當(dāng)拒絕原假設(shè)的t統(tǒng)計(jì)量絕對值小于2.447，應(yīng)該拒絕備擇假設(shè)，也就是說國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資總額、在崗職工工資分別對被解釋變量淮南財(cái)政收入都有顯著的影響[5]，而居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)對被解釋變量淮南財(cái)政收入沒有顯著的影響。

（三）多重共線性檢驗(yàn)

從回歸結(jié)果的系數(shù)以及t值我們可以看出模型可能存在多重共線性，下面我們計(jì)算出解釋變量的相關(guān)系數(shù)。解釋變量的相關(guān)系數(shù)矩陣如下：

表3 多重共線性相關(guān)系數(shù)矩陣

由于X3變量（居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)）對被解釋變量淮南財(cái)政收入沒有顯著的影響，存在多重共線性，因此去掉這一變量，重新回歸分析得到：Y=C+β1X1+β2X2+β4X4+u

表4 修改后得到回歸方程模型結(jié)果

從新模型的整體效果來看，R2值和F值都非常顯著，而且各個(gè)變量的t統(tǒng)計(jì)值也表明各個(gè)變量對淮南市財(cái)政收入都有顯著影響。因此模型可設(shè)為：

（四）異方差檢驗(yàn)

對新模型Y=-22927.41+0.164303X1+0.207609X2-15.78733X4，進(jìn)行異方差性的檢驗(yàn)，運(yùn)用White檢驗(yàn)方法，得到如下結(jié)果：

表5 異方差性檢驗(yàn)結(jié)果

從表可看出nR2=8.879739，而在5%的顯著性水平下，查表得臨界值X2（6）=12.592。因?yàn)?nR2=8.879739>X2（6）=12.592，所以，表明模型不存在異方差性。

（五）自相關(guān)的檢驗(yàn)

從上表可知計(jì)量樣本容量為12，在有三個(gè)解釋變量的條件下，給定顯著性水平為0.05，查DW統(tǒng)計(jì)表可知，dL=0.658 dU=1.864。

因?yàn)榇四Ｐ虳W值為1.933516，即dU=1.864

（六）最終結(jié)果

從以上的計(jì)量分析中，最后得到淮南市財(cái)政收入影響因素模型：

六、結(jié)論

從模型可以看出，淮南市GDP的增長對財(cái)政收入的增長有重大的促進(jìn)作用[6]；財(cái)政收入的增長對固定資產(chǎn)投資額的依賴較強(qiáng)，淮南固定資產(chǎn)投資額每增加一個(gè)單位，財(cái)政收入就會增加0.21個(gè)單位。

淮南市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)對財(cái)政收入的影響不顯著，并不是說明價(jià)格變動無法影響財(cái)政收入，而是因?yàn)殡S著價(jià)格總水平的上升而財(cái)政收入同比例地增長，則表現(xiàn)為財(cái)政收入的“虛增”，即名義增長而實(shí)際并無增長。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，價(jià)格變動對財(cái)政收入的影響可能會出現(xiàn)各種不同的情況。

淮南市在崗職工工資對財(cái)政收入的影響顯著，淮南市在崗職工工資每變動一個(gè)單位，淮南市財(cái)政收入就會逆向變動15.79個(gè)單位，這個(gè)發(fā)現(xiàn)也可以解釋人民生活水平的提高與政府追求財(cái)政收支最優(yōu)化的一對矛盾，正因?yàn)檫@對矛盾的存在，使得大規(guī)模提高職工薪資水平與增加政府財(cái)政收入狀況無法進(jìn)行。如果我國在崗職工工資的分配問題處理不當(dāng)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量成果只被小部分人占用的現(xiàn)象，并影響普通居民的購買能力。無法有效地解決我國內(nèi)需購買力不足的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，將嚴(yán)重制約我國財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長。

在崗職工工資作為一個(gè)重要杠桿，能夠?qū)Φ貐^(qū)勞動力資源進(jìn)行優(yōu)化配置。如果一些行業(yè)工作效率低，但是工資在很長一段時(shí)間保持高水平將導(dǎo)致高素質(zhì)人才向低工作效率的行業(yè)流動，不利于高工作率行業(yè)長期發(fā)展。對安徽省淮南市人才結(jié)構(gòu)社會變革的分析可以發(fā)現(xiàn)高水平人才往往配置在公共服務(wù)供給部門、各種壟斷行業(yè)，并沒有廣泛分配于中小企業(yè)，嚴(yán)重導(dǎo)致了中小企業(yè)創(chuàng)新能力的減弱。

以上的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的安徽省體現(xiàn)的更為突出，因此，文章對淮南政府緩解此類矛盾有重要的的借鑒意義。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方財(cái)政收入增加，地方政府首先應(yīng)提高勞動報(bào)酬的比重，讓廣大勞動者更好地分享改革的成果，不僅要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完善勞動力市場機(jī)制，還要進(jìn)行制度性安排，在實(shí)際操作中有法可依。其次，要確保最低工資實(shí)際水平不因CPI上升而降低，并隨經(jīng)濟(jì)增長逐步提高；根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和CPI水平的實(shí)際情況，建立職工工資正常增長機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，解決好收入差距過大的問題，加強(qiáng)對高收入行業(yè)的收入調(diào)節(jié)和對低收入行業(yè)的補(bǔ)貼，以減小行業(yè)間收入差異，不僅僅要從規(guī)范的工資收入抓起，而更多的從高福利、高獎(jiǎng)金等方面入手，增加工資分配的透明度，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理。最后，通過加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、降低稅收的力度，讓利于中小企業(yè)，提高中小企業(yè)職工待遇標(biāo)準(zhǔn)，改善工資增速遠(yuǎn)低于政府財(cái)政收入增速的情況，使社會高素質(zhì)人才得到更為優(yōu)化的配置，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。政府在通過降低稅收、提高職工薪金標(biāo)準(zhǔn)等方法的同時(shí)，還應(yīng)該充分響應(yīng)十八大精神，減少政府行政費(fèi)用，拒絕行政浪費(fèi)，把有限的資源為人民群眾提供更多更有效的公共物品與公益服務(wù)。

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