濱海新區(qū)城市進(jìn)化評價研究

高素英，郝曉華，劉建朝，丁 梅

(河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津300401)

進(jìn)入21世紀(jì)，世界城市化進(jìn)入最富有歷史意義的新階段。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，2007年底，地球上已有超過一半的人口聚集在城市區(qū)域內(nèi)。在中國，2011年城市化率超過了50%，城市居民首超農(nóng)村。城市化水平的提高是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)。而當(dāng)前中國城市發(fā)展存在很多諸如:起步晚、規(guī)模小、水平低、基礎(chǔ)設(shè)施差、功能與競爭力弱、發(fā)展不平衡;大城市人口增長快，城市首位度高;“后來居上”與“后發(fā)劣勢”并存，資源、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等問題。城市在發(fā)展過程中如何解決這些問題，促進(jìn)城市進(jìn)化，是中國城市發(fā)展的重要方向。

本文以濱海新區(qū)為例，對其城市進(jìn)化水平進(jìn)行實證研究。作為國家綜合配套改革實驗區(qū)，探索城市發(fā)展的新模式是其重大歷史使命之一。濱海新區(qū)的中新生態(tài)城和及其毗鄰的華明示范鎮(zhèn)是城市進(jìn)化的兩個典型成功案例。中新天津生態(tài)城是世界上第一座國家間合作開發(fā)建設(shè)的生態(tài)城市，是當(dāng)今世界上最大的生態(tài)宜居示范新城。另外一個成功案例就是東麗區(qū)的華明示范鎮(zhèn)，華明示范鎮(zhèn)是天津市第一批“宅基地?fù)Q房”試點。通過宅基地?fù)Q房，有效解決了制約小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的土地和資金兩大難題，實現(xiàn)了城市的進(jìn)化;通過三區(qū)聯(lián)動的模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，解決了市民的就業(yè)與保障問題。但新區(qū)整體的城市進(jìn)化水平及其所反映出的城市發(fā)展中的問題尚待進(jìn)一步分析。首先，基于城市進(jìn)化的內(nèi)涵構(gòu)建評價指標(biāo)體系，運用層次分析法使用該指標(biāo)體系對濱海新區(qū)2006—2009年城市進(jìn)化水平進(jìn)行實證分析;其次，基于城市內(nèi)部空間布局的視角，運用空間計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的ESDA技術(shù)，對濱海新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)化做進(jìn)一步分析。在此基礎(chǔ)上提出濱海新區(qū)城市進(jìn)化的目標(biāo)和重點以及加快城市進(jìn)化的對策，這對于濱海新區(qū)完善城市功能，促進(jìn)持續(xù)性城市進(jìn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有較強的參考價值。

一、問題提出

(一)城市化及其相關(guān)問題的研究

1．城市化的時代內(nèi)涵

“人口城市化”是“城市化”的一個基本標(biāo)準(zhǔn)。Henderson＆Wang(2007)認(rèn)為全面城市化是指城市人口達(dá)到總?cè)丝诘?5% ～85%［1］。范海燕和李洪山(2005)認(rèn)為城市化主要是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程［2］。周鐵訓(xùn)(2001)認(rèn)為城市化是城市人口與全國人口的比重不斷提高的過程［3］。張同升、梁進(jìn)社、宋金平(2002)和白先春等學(xué)者(2004)利用“人口城市化”對中國的城市化水平進(jìn)行了測算［4-5］。

“經(jīng)濟(jì)城市化”主要是從經(jīng)濟(jì)增長的角度來定義城市化。Findeisen＆Südekum(2008)指出大部分經(jīng)濟(jì)活動都集中在城市，城市化是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)［6］。很多學(xué)者認(rèn)為城市化不應(yīng)僅僅考慮人口這一個因素。周毅(2009)認(rèn)為城市化是一個以人為中心、受眾多因素影響的、極其復(fù)雜多變的系統(tǒng)轉(zhuǎn)化過程，包括硬件和軟件結(jié)構(gòu)這兩大系統(tǒng)的更替和提升［7］。Knox(2009)指出城市化會伴隨著在城鎮(zhèn)和城市生活的人口居住密度增加以及人口占用領(lǐng)土的比例增加［8］。崔勝輝等(2010)的研究具有一定的代表性，他們認(rèn)為城市化是伴隨著城市人口的增加而導(dǎo)致城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的演化及依托的地理空間的擴(kuò)張過程，是各種要素集聚度提高而導(dǎo)致的城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能不斷演變的過程。其中人口城市化是城市化的實質(zhì)，經(jīng)濟(jì)城市化是城市化的動力，地理空間城市化是城市化的依托保障，社會文明城市化是城市化的最終表現(xiàn)［9］。

2．城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市化在生產(chǎn)方式上表現(xiàn)為城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大規(guī)模調(diào)整。龍愛華等(2002)指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換是提高城市化水平的基本動力之一，而城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的反映［10］。曾芬鈺(2002)指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動體現(xiàn)為城市化的變動，而城市化水平的提高主要是靠第二和第三產(chǎn)業(yè)比重的上升，二者幾乎同步進(jìn)行［11］。

(二)城市發(fā)展及其相關(guān)問題研究

1．城市發(fā)展的時代內(nèi)涵

唐曉東(2005)指出城市發(fā)展是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這是城市發(fā)展最基本的內(nèi)涵:以人為本是城市發(fā)展的出發(fā)點和歸宿，要以實現(xiàn)人的自由發(fā)展為目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，保障人民群眾的各項權(quán)益，讓發(fā)展成果與全體人民分享;全面發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、政治建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展;協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相協(xié)調(diào)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化以及政治各方面建設(shè)相協(xié)調(diào);可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)永恒的發(fā)展［12］。任致遠(yuǎn)(2010)認(rèn)為城市發(fā)展是充分利用自己的自然和社會以及歷史文化資源以求得城市經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化全面發(fā)展的過程［13］。

2．城市發(fā)展與生態(tài)資源

城市的發(fā)展給人類帶來經(jīng)濟(jì)和社會效益的同時也帶來許多問題，尤其是生態(tài)環(huán)境問題。皮爾斯(1990)提出了著名的城市發(fā)展階段環(huán)境對策模型，認(rèn)為城市發(fā)展與資源環(huán)境之間存在著一種相互作用的時序特征［14］。Dinda(2000)和 Magnani(2001)等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致環(huán)境的惡化是不可避免的，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平才能促進(jìn)環(huán)境的增長［15-16］。李迅等(2010)對中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究［17］。楊國銳(2010)對低碳城市發(fā)展路徑與制度創(chuàng)新進(jìn)行研究，認(rèn)為城市是碳排放的集中地，而應(yīng)對氣候及環(huán)境變化的重要措施是建設(shè)低碳城市［18］。文宗川等(2009)認(rèn)為生態(tài)城市是城市發(fā)展的最高階段，并提出了建設(shè)大生態(tài)城市發(fā)展路徑［19］。白亞楠和劉偉(2010)以鄂爾多斯市為例，探討資源型城市急需解決的問題［20］。

3．城市發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是為社會生產(chǎn)和人民生活水平提供一般條件的公共設(shè)施，是城市建設(shè)與發(fā)展的前提與載體。劉璟等(2010)認(rèn)為城市軌道交通在公共交通中的地位和作用不斷提升，有效緩解了城市交通擁堵問題［21］。劉芳(2008)提出只有對城市交通建設(shè)做出比較完善的規(guī)劃，才能實現(xiàn)這種對城市交通緩解和沖稀的作用［22］。楊柳(2009)以北京為例，指出北京城市公共交通尤其是城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施和運營管理方面得到較快發(fā)展，有效緩解了北京城市交通擁堵問題［23］。

4．城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一個城市的特點在很大程度上取決于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點。Simon和Combesetal(2004)談到城市的發(fā)展依賴于組成這個城市的產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)［24］。Glaeser(2005)等認(rèn)為城市的成功發(fā)展，可以很好的理解為其適應(yīng)和改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力［25］。而Sebastian Findeisen和Jens Südekum(2008)則認(rèn)為城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的變化沒有明顯的相關(guān)性;人力資本與城市的發(fā)展具有明顯的相關(guān)性［6］。

(三)城市進(jìn)化的提出

本文認(rèn)為城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是城市進(jìn)化的表象，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程應(yīng)沿城市進(jìn)化的方向演進(jìn)，城市發(fā)展的規(guī)律就是進(jìn)化的規(guī)律。雖然能夠通過人為的經(jīng)濟(jì)手段改變城市進(jìn)化的區(qū)位和速度，但不能改變其進(jìn)化的方向和進(jìn)程，進(jìn)化是朝功能及結(jié)構(gòu)有序化和復(fù)雜化的方向發(fā)展。城市進(jìn)化是城市中不同的生長部分以不同的時間尺度和生長速度組成的動力學(xué)過程，是城市功能和城市結(jié)構(gòu)朝著有序化和復(fù)雜化的方向發(fā)展的過程。城市進(jìn)化，首先是功能的進(jìn)化而后是結(jié)構(gòu)的進(jìn)化，城市的功能和結(jié)構(gòu)是協(xié)同進(jìn)化的。城市進(jìn)化具有無限的持續(xù)性，且具有階段性與周期性，縱觀城市發(fā)展的歷史來看，一座城市總是沿著“新興-中興-更新-新興”的基本模式進(jìn)化。

二、濱海新區(qū)城市進(jìn)化水平實證分析

(一)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1．評價指標(biāo)的設(shè)定

城市進(jìn)化的評價，必須給出具體的可操作的測度手段、可度量的指標(biāo)體系。本文從城市進(jìn)化的基本內(nèi)涵出發(fā)，按照系統(tǒng)性、易獲得性、簡明實用性，設(shè)計出能大致反映城市進(jìn)化的主要內(nèi)容和主要方面的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系主要從城市化與城市的發(fā)展兩方面入手，評價城市進(jìn)化的水平。該指標(biāo)體系由目標(biāo)、準(zhǔn)則、指標(biāo)3個層次組成。目標(biāo)層設(shè)置兩大指標(biāo)，第2個層次設(shè)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、人文、環(huán)境分別反映城市化水平和城市發(fā)展水平，第3個層次為具體指標(biāo)體系。

2．目標(biāo)值的確定

本文關(guān)于城市進(jìn)化各指標(biāo)目標(biāo)值的確定主要是根據(jù)下面兩個方面:一是根據(jù)權(quán)威部門制定對城市發(fā)展的考核體系及所選擇評價指標(biāo)的實際意義;二是根據(jù)我國城市化進(jìn)程的實踐，以我國最發(fā)達(dá)城市——上海和北京兩市平均水平或個體水平為基準(zhǔn)，個別指標(biāo)考慮到與世界城市化程度較高的紐約、東京、香港等城市的差距作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。城市進(jìn)化指標(biāo)體系及其目標(biāo)值如表1所示。

表1 城市進(jìn)化評價指標(biāo)體系目標(biāo)值

根據(jù)評價指標(biāo)體系，就可對特定城市各項指標(biāo)的實際完成水平進(jìn)行比較、評價，進(jìn)而綜合測算該城市的城市進(jìn)化水平。

(二)濱海新區(qū)城市進(jìn)化水平評價

1．指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

根據(jù)公式 Ci=Xi/Mi× 100，式中 Xi，Mi分別表示第i指標(biāo)的指標(biāo)值和標(biāo)準(zhǔn)值，Ci表示水平指數(shù)，單個指標(biāo)的水平指數(shù)的最高值取為120(若超過120，取值為120)，避免由于單個指標(biāo)的水平指數(shù)過高，造成評價結(jié)果的“失真”。經(jīng)過對各指標(biāo)觀察值的預(yù)處理，得到規(guī)范化矩陣(見表2)。

表2 2006—2009年濱海新區(qū)城市進(jìn)化評價規(guī)范化矩陣表

從表2中可以看出，2006—2009年間在指標(biāo)X2X13、X15、X18、X19、X23所表現(xiàn)出的進(jìn)化水平普遍較低，在指標(biāo) X1、X4、X6、X7、X8、X9、X20、X21所表現(xiàn)出的進(jìn)化水平普遍較高，在指標(biāo) X3、X5、X10、X11、X14、X16、X22所表現(xiàn)處的進(jìn)化水平差異較大。

2．權(quán)重的確定

本文采用層次分析法和1～9標(biāo)度法，并結(jié)合八位專家在描述指標(biāo)體系構(gòu)建中，運用專家評分法對評價系統(tǒng)各指標(biāo)及準(zhǔn)則層進(jìn)行打分。各層判斷矩陣的參數(shù)先由八位專家各自獨立評判確定，然后取其均值，并根據(jù)八位專家在描述指標(biāo)體系構(gòu)建中，所運用的專家評分法對各指標(biāo)的評分結(jié)果見表3。

表3 城市進(jìn)化判斷矩陣A:A1－A2__________________

由此可以得出得分計算公式:W=0.5［0.178 6(0.104 7 X1+0.637 0 X2+0.258 3 X3)+0.708 9(0.214 9 X4+0.113 0 X5+0.155 5 X6+0.197 5 X7+0.169 5 X8+0.149 5 X9)+0.112 5(0.132 9 X10+0.231 0 X11+0.464 6 X12+0.231 5 X13)］+0.5

［0.363 6(0.284 7 X14+0.150 7 X15+0.403 1 X16+0.161 5 X17)+0.090 9(0.5 X18+0.5 X19)+0.545 4(0.159 1 X20+0.384 3 X21+0.271 1 X22+0.185 5 X23)］

根據(jù)上式以及規(guī)范矩陣表可計算2006—2009年濱海新區(qū)城市進(jìn)化指數(shù)(見表4)。

表4 城市進(jìn)化指數(shù)

為便于分析，根據(jù)百分制計算的綜合得分情況，可粗略分為以下幾個層次:100～120分為很高;80～100分為高;60～80分為中等;40～60分為較低;40分以下為低。由此標(biāo)準(zhǔn)可以看出，濱海新區(qū)2006—2009年城市化水平是極高的，可以判斷表現(xiàn)出來的性狀是城市化穩(wěn)定階段，而城市發(fā)展水平的綜合得分幾乎都在40分以下，處于低發(fā)展水平，可以判斷表現(xiàn)出來的性狀是城市發(fā)展初級階段，根據(jù)綜合得分城市進(jìn)化指數(shù)的綜合得分在70～80之間，初步判斷處于城市進(jìn)化的中興階段。下面進(jìn)一步利用葉齊茂學(xué)者所提到的城市國民生產(chǎn)總值的增長率、城市非農(nóng)業(yè)人口聚集增長率，土地生地向熟地轉(zhuǎn)化率來對城市進(jìn)化階段進(jìn)行辨析［26］。本著指標(biāo)可獲得性的原則，本文采用建成區(qū)面積增長率來代替土地生地向熟地轉(zhuǎn)化率。

表5 濱海新區(qū)2003—2009年三項指標(biāo)變化統(tǒng)計情況

從表5可以看出，2003—2005年國民生產(chǎn)總值增長幅度逐漸增大，但在2006年之后增幅相對減小;非農(nóng)人口增長率在2003—2005年大體是逐漸減小的，但在2006年之后相對增大;建成區(qū)面積增長率波動比較大，雖然在2007—2008年高于前幾年，但2006年和2009年度的建成區(qū)面積增長率是相對減小了，符合城市進(jìn)化中興階段的特點，因此可以得出結(jié)論，濱海新區(qū)2006—2009年間處于濱海新區(qū)城市進(jìn)化的中興階段，2005年是由新興向中興階段的過渡。

經(jīng)過分析，可看出濱海新區(qū)2006—2009年城市進(jìn)化過程中表現(xiàn)性狀為城市化穩(wěn)定階段和城市發(fā)展初級階段，而通過數(shù)據(jù)分析，得出2006—2009年濱海新區(qū)城市進(jìn)化處于中興階段。處于中興階段的濱海新區(qū)，從數(shù)據(jù)來看城市化程度已經(jīng)處于城市化穩(wěn)定階段，而城市發(fā)展才處于城市發(fā)展初級階段，因此要著重推進(jìn)濱海新區(qū)的城市發(fā)展。從評價指標(biāo)來看，社會發(fā)展指數(shù)和環(huán)境發(fā)展指數(shù)相對較高，而導(dǎo)致城市發(fā)展指數(shù)低的主要原因是人文發(fā)展指數(shù)低;城市化水平指數(shù)較高，而城市化下級指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)是最高的，說明濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生活城市化指數(shù)次之，人口城市化指數(shù)最低。因此，濱海新區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也要注重人民生活水平的提高，應(yīng)高度重視教育，全面提高人的素質(zhì)，加快城市的發(fā)展，使城市的功能和結(jié)構(gòu)向著有序化和復(fù)雜化的方向發(fā)展，從而加快城市的進(jìn)化。

(三)濱海新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)化研究

城市進(jìn)化是城市的結(jié)構(gòu)和功能向著有序化和復(fù)雜化的方向發(fā)展，濱海新區(qū)的空間布局需要結(jié)合城市功能、發(fā)展方向、土地利用現(xiàn)狀和自然環(huán)境特點等基本要求，合理的城市空間布局是促使城市進(jìn)化的先決條件。本文將結(jié)合空間計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中新興的ESDA(exploratory spatial data analysis)技術(shù)，對濱海新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)化進(jìn)行研究，研究的區(qū)域包括濱海新區(qū)的原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，時間序列為2003—2009年，分析變量為3個區(qū)各年人均GDP，因為人均GDP包括個人所得稅、財產(chǎn)稅及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等，可以較綜合的反應(yīng)一個地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r?？臻g自相關(guān)的定量分析最常用的指標(biāo)就是Moran’s I值，此值介于－1和1之間，在給定顯著性水平下，當(dāng)Moran’s I顯著為正時，說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體相關(guān)性為正，即反應(yīng)區(qū)域單元的集聚效應(yīng)，說明具有相同屬性的單元在空間上和地理位置上集聚;當(dāng)Moran’s I顯著為負(fù)時，說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體相關(guān)性為負(fù)，區(qū)域與其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有顯著的差異。本文首先將2003—2009年人均GDP數(shù)據(jù)處理后形成DPF文件，再用ARCVIEW3.0軟件將數(shù)據(jù)加載到地理數(shù)據(jù)庫中形成SHP文件，最后利用GEODA軟件計算Moran’s I值，得出Moran散點圖，利用Moran散點圖來分析全局空間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和局部空間的相關(guān)性。

從2003—2009年的 Moran’s I值來看，I值一直為負(fù)，2003—2005年是微弱的負(fù)的空間相關(guān)性，從2006—2009年Moran’s I值都在 －0.45以上，到2009年達(dá)到－0.4999，幾乎等于Moran’s I值的期望值，說明這3個區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上是相互獨立的，沒有集聚效應(yīng)，各區(qū)分別對其他兩個區(qū)沒有輻射效應(yīng)。

綜上所述，3個區(qū)區(qū)域集聚效應(yīng)不明顯，其原因主要為:增長極仍然沒有成熟，還沒有形成緊密分工的有機(jī)整體，因此集聚效應(yīng)大于輻射效應(yīng);此外，3個區(qū)在地理位置上也不存在集聚。基于空間發(fā)展的戰(zhàn)略，應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)分工，把原塘沽、漢沽、大港3個區(qū)有效整合起來，使3個區(qū)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，特別要利用塘沽區(qū)的地理優(yōu)勢，大力發(fā)揮塘沽區(qū)的輻射效應(yīng)，使3個區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、結(jié) 語

本文對城市進(jìn)化的內(nèi)涵進(jìn)行闡述，并以濱海新區(qū)為研究對象，對濱海新區(qū)的城市進(jìn)化進(jìn)行評價，本文首先基于文獻(xiàn)研究，創(chuàng)新性地提出城市進(jìn)化的內(nèi)涵，并以此為依據(jù)構(gòu)建評價指標(biāo)體系，運用層次分析法使用該指標(biāo)體系對濱海新區(qū)2006—2009年城市進(jìn)化水平進(jìn)行實證分析;其次，基于城市內(nèi)部空間布局的視角，運用空間計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的ESDA技術(shù)，對濱海新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)化做進(jìn)一步分析。

(1)利用評價指標(biāo)對濱海新區(qū)城市進(jìn)化進(jìn)行分析，結(jié)果表明，2006—2009年濱海新區(qū)城市進(jìn)化處于中興階段，其進(jìn)化性狀表現(xiàn)為城市化穩(wěn)定階段和城市發(fā)展初級階段。

(2)運用ESDA空間計量技術(shù)，分析濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)，結(jié)果表明，濱海新區(qū)的原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上是相互獨立的，3個區(qū)沒有形成增長極，尚未產(chǎn)生輻射效應(yīng)。

基于以上結(jié)論，本文認(rèn)為案例城市進(jìn)化中的城市化水平與城市發(fā)展協(xié)調(diào)程度尚有空間，城市化程度已經(jīng)處于城市化穩(wěn)定階段，而城市發(fā)展才處于城市進(jìn)化初級階段，因此要著重推進(jìn)濱海新區(qū)的城市發(fā)展?；诳臻g發(fā)展的戰(zhàn)略，應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)分工，把原塘沽、漢沽、大港3個區(qū)有效整合起來，使3個區(qū)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，特別要利用原塘沽區(qū)的地理優(yōu)勢，大力發(fā)揮塘沽區(qū)的輻射效應(yīng)，使3個區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要特別注重居民生活水平的提高，高度重視教育，全面提高人的素質(zhì)，加快城市的發(fā)展，從而加快推動城市進(jìn)化，使城市的功能和結(jié)構(gòu)向著有序化和復(fù)雜化的方向發(fā)展，從而實現(xiàn)濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

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