“清風(fēng)丁陶”解民憂——襄汾縣為百姓搭建網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)平臺(tái)

■于 昕

“你還在為不知道怎么辦事發(fā)愁嗎？你知道辦一個(gè)證件需要多長(zhǎng)時(shí)間嗎？你知道辦事受了氣找誰訴說嗎？你知道遇到吃拿卡要的現(xiàn)象找誰投訴嗎？”如今，對(duì)于襄汾縣的50萬群眾來說，這些擔(dān)憂都不再是問題。只要在瀏覽器地址欄里輸入www.xfqfdt.gov.cn或在百度搜索“襄汾清風(fēng)丁陶”，就可以登錄襄汾縣“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。它是襄汾縣為百姓搭建的網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)平臺(tái)，為全縣的百姓提供全方位、全天候、高效率的服務(wù)。

“找”——一個(gè)網(wǎng)絡(luò)找政府

今年以來，襄汾縣緊緊圍繞“構(gòu)建權(quán)力之籠，科學(xué)防治腐敗”的總體要求，著力構(gòu)建“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)找政府”的服務(wù)格局，傾力打造了“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以解決群眾困難、回應(yīng)群眾訴求、化解群眾矛盾為基礎(chǔ)，架起了一座與群眾溝通的橋梁。

不久前，記者來到襄汾縣“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)辦主任鄧興告訴記者：“‘清風(fēng)丁陶’政務(wù)服務(wù)平臺(tái)9月份正式開通以來，群眾反映的問題可以說是五花八門，有咨詢單位破產(chǎn)，如何補(bǔ)交養(yǎng)老金問題的，有咨詢夜市擺攤要征收哪些費(fèi)用問題的，有反映村委主任問題的，還有投訴超市音響擾民問題的等等。截至目前，我們共收到咨詢件103件，投訴件116件，建議66件，舉報(bào)11件?！?/p>

據(jù)了解，襄汾縣為了治理某些政府部門的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等不良風(fēng)氣，曾推出“陽光紀(jì)檢”論壇。但在運(yùn)行過程中，他們發(fā)現(xiàn)“陽光紀(jì)檢”論壇存在對(duì)網(wǎng)民留言回復(fù)不及時(shí)、督查不到位、難以形成處置合力等缺陷。經(jīng)過多方調(diào)研和反復(fù)研究，他們對(duì)全縣所有咨詢、投訴、舉報(bào)類網(wǎng)站“一網(wǎng)打進(jìn)”，進(jìn)行了全面整合以后，建立了“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，旨在運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，將監(jiān)督的權(quán)利還給人民，讓政府的職能回歸到服務(wù)上來。

為了使公權(quán)不再神秘、群眾不再糊涂，今年年初，襄汾縣在總結(jié)過去廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中各單位公開信息的缺陷與不足的基礎(chǔ)上，開展了全面清權(quán)確權(quán)工作，以曬足曬透權(quán)力。共計(jì)清理108個(gè)公共部門權(quán)力項(xiàng)目、1198個(gè)辦事流程，囊括了該縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)公共服務(wù)單位、75個(gè)縣直部門的工作人員姓名、職責(zé)、行政許可、工作流程、資金使用等內(nèi)容，總計(jì)550余萬字，全部裝訂成冊(cè)，并在“清風(fēng)丁陶”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行公開，被稱為“政府職能的百科全書”。在這里，群眾不僅可以了解全縣所有單位機(jī)構(gòu)的職能信息，而且可以查閱各類辦事流程。如果群眾想就某件事情進(jìn)行咨詢、投訴、建議或者舉報(bào)，都可以在網(wǎng)站的首頁直接點(diǎn)擊“咨詢”、“投訴”、“建議”、“舉報(bào)”圖標(biāo)，進(jìn)入訴求填寫系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成唯一編碼，根據(jù)編碼，群眾可方便地查詢所關(guān)注工作的進(jìn)展及結(jié)果。

“明”——了解群眾的煩憂

“清風(fēng)丁陶”作為一種全新的平臺(tái)和嶄新的對(duì)話方式，實(shí)現(xiàn)了所有行政事業(yè)、公共服務(wù)事項(xiàng)的全覆蓋，使權(quán)力運(yùn)行大小有界，公開透明。同時(shí)，也拓寬了百姓的話語權(quán)，讓群眾平等參與監(jiān)督管理政府事務(wù)，這也是“讓人民監(jiān)督權(quán)力”的生動(dòng)體現(xiàn)。

對(duì)于群眾反映的所有問題，服務(wù)平臺(tái)都會(huì)分類整理，以電子工單形式轉(zhuǎn)到相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行限時(shí)辦理。相關(guān)單位每天簽收電子工單，接受交辦件，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（咨詢件3天，投訴件5天）辦結(jié)并反饋至平臺(tái)辦審核。審核通過的，根據(jù)群眾意愿進(jìn)行公開或不公開發(fā)布；不通過的交由相關(guān)單位重新辦理，直到群眾滿意為止。

“作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須要了解群眾在辦事過程中的‘憂’是什么。了解到老百姓的‘憂’，就必須還老百姓一個(gè)明白，必須為老百姓辦事‘?dāng)U門修道’，這也是我們創(chuàng)建‘清風(fēng)丁陶’政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的一個(gè)初衷。把公共權(quán)力和辦事流程全部在平臺(tái)公示，一方面使得各單位的權(quán)力在群眾面前曝光，行為是否合規(guī)依法，在這里一目了然；另一方面，群眾辦事再不需要為托關(guān)系、找熟人而煩惱了，只要進(jìn)入‘清風(fēng)丁陶’這個(gè)平臺(tái)，點(diǎn)擊‘公開辦事’，就可以很順利地找到自己所辦事務(wù)的條件及辦事流程。如果在其辦理過程中，遇到辦事人員臉難看或吃拿卡要等現(xiàn)象，還可以登錄‘清風(fēng)丁陶’進(jìn)行投訴?！毕宸诳h紀(jì)委書記李青彥告訴記者。

“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)還有一個(gè)評(píng)價(jià)回訪的環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)既是處置督辦的再保障，也是群眾監(jiān)督權(quán)的再延伸。群眾既可以在網(wǎng)上對(duì)各單位展開評(píng)價(jià)，也可以通過信件、電話或到平臺(tái)辦直接表達(dá)意見。平臺(tái)辦也會(huì)隨機(jī)采取信件、電話、網(wǎng)上互動(dòng)、實(shí)地調(diào)查、當(dāng)面接觸等形式，就各職能部門的辦件情況回訪群眾。凡群眾定為不滿意且有事實(shí)依據(jù)的，咨詢件升級(jí)為投訴件，投訴件升級(jí)為案件，縣紀(jì)委監(jiān)察局都會(huì)直接受理并啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)還會(huì)根據(jù)群眾的評(píng)價(jià)回訪結(jié)果，定期生成各單位“按期辦結(jié)率、群眾滿意率、辦理質(zhì)量率、息訴率”等統(tǒng)計(jì)表。這些報(bào)表既是各單位開展政務(wù)服務(wù)工作的成績(jī)單，也是群眾對(duì)各單位政風(fēng)行風(fēng)最客觀、最真實(shí)的評(píng)判分，真正做到了讓群眾當(dāng)考官。

記者就平臺(tái)辦已處置的30個(gè)交辦件隨機(jī)抽查回訪了10件，群眾滿意率達(dá)80%。

“解”——問題解決在基層

“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的開通順民意，得民心，是襄垣縣政治生活中的一件大事。在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，點(diǎn)擊量已達(dá)40000余次，群眾留言300余條。

在“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的操作頁面上，記者看到有不少反映農(nóng)村問題的帖子。李青彥告訴記者：“現(xiàn)在農(nóng)村問題的發(fā)帖量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升勢(shì)頭，前段時(shí)間部分農(nóng)民群眾在信訪局反映的問題也已在平臺(tái)上出現(xiàn)。這個(gè)現(xiàn)象表明‘清風(fēng)丁陶’已經(jīng)走進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)、信訪熱區(qū)——廣大農(nóng)民群眾之中，同時(shí)也給我們敲響了警鐘，對(duì)于農(nóng)民群眾反映的問題，絕不能掉以輕心，必須認(rèn)真對(duì)待，抓緊督辦，一定要給他們一個(gè)滿意的答復(fù)，要真正把農(nóng)民群眾反映的問題解決在基層。在處置督辦的過程中，襄汾縣紀(jì)委監(jiān)察局還會(huì)對(duì)交辦事項(xiàng)進(jìn)行全程信息化跟蹤督辦，監(jiān)督協(xié)調(diào)各單位高效優(yōu)質(zhì)處理群眾遇到的所有問題，以防止單位懶政怠政，真正督促各單位把群眾的監(jiān)督落實(shí)到位?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年9月襄汾縣群眾到縣委縣政府信訪同比下降15%，環(huán)比下降38%。與此同時(shí)，各單位在辦理群眾訴求的過程中，面對(duì)平臺(tái)督導(dǎo)隊(duì)和群眾主考官，工作效率明顯提升，規(guī)定3日內(nèi)解決的咨詢件，85%當(dāng)天都能解決，公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)。

不久前，一位網(wǎng)友在“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上發(fā)帖，反映縣委門口有車輛行駛安全隱患等，平臺(tái)辦將該件轉(zhuǎn)至襄汾縣交警大隊(duì)。然而，負(fù)責(zé)該地區(qū)的交警中隊(duì)負(fù)責(zé)人和指導(dǎo)員，在思想上卻沒有引起足夠重視，雖有回復(fù)但未落實(shí)，造成了信件逾期，引起網(wǎng)友不滿，在社會(huì)上造成了不好的影響。目前，縣交警大隊(duì)已對(duì)此二人進(jìn)行了停職處理，并責(zé)令在大隊(duì)全體人員會(huì)上作檢查。“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將此事在網(wǎng)上曝光后，對(duì)縣交警大隊(duì)也在網(wǎng)上進(jìn)行了公開通報(bào)。

記者結(jié)束采訪時(shí)，又一次登錄“清風(fēng)丁陶”網(wǎng)站，在“曝光臺(tái)”一欄中記者發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)辦把近期群眾對(duì)回復(fù)不滿意的差評(píng)件全部予以曝光。據(jù)鄧主任介紹：“縣紀(jì)委書記李青彥已經(jīng)開始對(duì)這些差評(píng)件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，相信很快就會(huì)給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)?！?/p>

“‘清風(fēng)丁陶’政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全縣踐行‘為民、務(wù)實(shí)、清廉’宗旨，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)的有效舉措?！毕宸诳h委書記王國平希望通過各部門的共同努力，傾力把“清風(fēng)丁陶”打造成群眾網(wǎng)絡(luò)問政的有力平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“群眾省事，部門盡責(zé)，紀(jì)委監(jiān)管，政府提效，黨委放心，人民滿意”的目標(biāo)。