抑制權(quán)力腐敗行為對(duì)策分析

于少壯　劉翠

摘 要：對(duì)于權(quán)力使用者來說，腐敗行為取決于腐敗收益、腐敗風(fēng)險(xiǎn)、腐敗機(jī)會(huì)、倫理道德四方面的博弈。而自我蒙混因素影響著其對(duì)權(quán)力腐敗風(fēng)險(xiǎn)、腐敗機(jī)會(huì)以及道德的選擇，使官員淪落蛻化成貪官。通過內(nèi)在修養(yǎng)、外部機(jī)制兩方面的對(duì)策能減輕自我蒙混因素的影響，有效地抑制權(quán)力腐敗行為。

關(guān)鍵詞：自我蒙混因素；權(quán)力腐??；影響

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）29-0032-02

權(quán)力腐敗是一個(gè)全球性、長(zhǎng)久性、普遍性、復(fù)雜性的問題。在權(quán)力腐敗現(xiàn)象中，部分官員并不是從一開始就是腐敗的，而是隨著時(shí)間的推移、官位的提升、權(quán)力的擴(kuò)大、手中公共資源的增多，節(jié)儉演變?yōu)榕时群蜕莩?，崇高墮落成低俗和卑劣，清廉蛻化成受賄和腐敗，為人民服務(wù)演變成為自己、為家庭、為官位服務(wù)。文章主要分析自我蒙混因素在此過程中的作用。

一、自我蒙混因素的含義

美國(guó)心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)行為學(xué)教授丹·艾瑞里（Dan Ariely）在研究影響道德準(zhǔn)則和行為的因素時(shí)發(fā)現(xiàn)，“有時(shí)候我們?cè)试S自己偷竊及欺騙”，“有了適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，很多平日里誠(chéng)實(shí)的人也會(huì)作弊”[1]，“我們?cè)试S自己從小奸小惡中獲利，只要不對(duì)自己感到不齒”[2]，據(jù)此提出自我蒙混因素（personal fudge factor）。它是指，在行為選擇過程中，行為主體明確知道某些行為是不道德的，但這些不道德行為能使行為主體獲得利益，而并沒有使行為主體產(chǎn)生羞愧感和負(fù)罪感。自我蒙混因素是普遍存在的一種非理性因素，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中，例如考試作弊、將公共財(cái)物據(jù)為己有等。如果某個(gè)不道德行為所產(chǎn)生的不良影響很小或被人誤以為很小時(shí)，自我蒙混因素就會(huì)發(fā)揮作用，導(dǎo)致該行為發(fā)生甚至重復(fù)不斷發(fā)生，促使人在自身利益與道德準(zhǔn)則博弈時(shí)趨向獲利性。

自我蒙混因素包括外界刺激、時(shí)間距離、團(tuán)體氣候、示范作用以及道德素質(zhì)等影響因子。外界刺激可以激發(fā)行為主體的對(duì)自身行為的思考，如當(dāng)你準(zhǔn)備接受別人贈(zèng)送你的禮物時(shí)，你看到反腐倡廉的標(biāo)語(yǔ)，就有可能拒絕禮物。時(shí)間距離因素，是指人在短時(shí)間距離范圍內(nèi)容易受到具體環(huán)境的影響，自我蒙混因素的影響作用大；而在較長(zhǎng)的時(shí)間距離范圍內(nèi)，受到自我蒙混因素的影響小。團(tuán)體氣候和示范作用常相伴相隨，當(dāng)別人通過實(shí)際行動(dòng)證明某一不道德行為可行時(shí)，處在同一團(tuán)體會(huì)傾向于這一行為；而處在不同團(tuán)體會(huì)引起警覺，更加勉勵(lì)自己。自身道德素質(zhì)包括道德概念、道德判斷、道德推理、道德情感以及道德意志等方面，尤其是道德意志的強(qiáng)弱對(duì)公職人員尤為重要。這些因子并不一定是相互分割、同時(shí)作用的，有時(shí)僅取決于其中某一要素，對(duì)人的影響也因人而異。

二、自我蒙混因素對(duì)權(quán)力腐敗行為的影響

（一）降低對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的防范

1.送禮——收禮怪圈

英國(guó)的理論政治家阿克頓勛爵（Lord Acton）有句名言，“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗?！盵3]官員的腐敗源于其手中的權(quán)力。為了借助權(quán)力實(shí)現(xiàn)某種目的，就會(huì)有各種各樣送禮或錢財(cái)?shù)那闆r出現(xiàn)。剛開始公職人員只是接受一個(gè)小禮物，逐漸積少成多，每次都要接受禮物。而收受禮物或錢財(cái)也對(duì)公眾造成誤導(dǎo)，要想達(dá)到某個(gè)目的或做成某件事情，必須給公職人員實(shí)惠，盡管這有可能是其分內(nèi)之事。公職人員把接受禮物或錢財(cái)當(dāng)作理所當(dāng)然，逐漸成為一種行為方式和習(xí)慣，這就形成了一個(gè)送禮——收禮的怪圈。

2.溫水煮青蛙現(xiàn)象

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滋生了權(quán)力腐敗的土壤，科技進(jìn)步刺激了賄賂手段的多樣化和隱秘化。傳統(tǒng)節(jié)日、生日宴會(huì)等充當(dāng)了行賄和受賄的媒介。隨著時(shí)間的推移，不受賄的意念開始動(dòng)搖，繼而禮物由小變大、直至錢財(cái)，一發(fā)不可收拾。一少部分官員將自身需要凌駕于國(guó)家社會(huì)的公共需要之上，手中的公共權(quán)力蛻化成滿足私欲的工具。正如一位貪官在懺悔中寫道，“自從走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，隨著職權(quán)的增大、地位的變化，我的人生軌跡也悄然發(fā)生了變化，自認(rèn)為春節(jié)期間收一點(diǎn)紅包年禮無所謂，形成“溫水煮青蛙”的局面，不知不覺犯下了受賄罪?！?/p>

（二）對(duì)腐敗機(jī)會(huì)的錯(cuò)誤認(rèn)知

當(dāng)某一官員通過權(quán)力腐敗而在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)享受奢華生活，卻沒有受到查處，這就向他的同事、他周邊的人傳遞一個(gè)信號(hào)：腐敗是可行的。亞當(dāng)·斯密曾說過，大自然在為社會(huì)創(chuàng)造人類的同時(shí)賦予他兩種本質(zhì)欲望，一種是取悅他的同類，一種是不愿意得罪他的同類。公職人員都處在同一政治體系當(dāng)中，為了更好地在這個(gè)團(tuán)體當(dāng)中生活下去，或者說表示自己是組織的一員而不受到同事的排擠，就必須做到不能輕易觸犯得罪同事，就要遵守這個(gè)團(tuán)體的秩序、處事行為和運(yùn)行規(guī)則，有時(shí)甚至迫于團(tuán)體環(huán)境的壓力，做出一些違背自己意愿的事情，從眾就是一個(gè)很好的例子。盡管明知做法不道德、違法，但在既定政治面前無能為力，沒有力量與之抗衡，更沒有魄力改變組織的現(xiàn)狀，只能自己妥協(xié)適應(yīng)組織。如果在某一地區(qū)、某一部門大部分都收受賄賂，那廉潔的個(gè)體為了維持同伙伴的關(guān)系，為了不成為“另類”，為了能在這個(gè)組織中繼續(xù)生存下去，就會(huì)放棄自己的信念，加入到權(quán)力腐敗的隊(duì)伍當(dāng)中來。缺少法律制度的約束，一個(gè)人的權(quán)力腐敗會(huì)導(dǎo)致更多人的腐敗，甚至團(tuán)體的腐敗，尤其是“一把手”的危害會(huì)更大。

（三）影響具體環(huán)境中的道德選擇

人的德性是穩(wěn)定性與不確定性的統(tǒng)一。德性積淀在人的自我意識(shí)之中，指導(dǎo)人們的價(jià)值選擇，是人的一種精神品格，所以德性具有穩(wěn)定性。但同時(shí)，德性很容易受到某些變化因素、所處特殊環(huán)境的影響，所以德性又具有不確定性?！暗赖略瓌t本身是脫離于一種具體情境的抽象的原則，因此遠(yuǎn)的時(shí)間距離有助于人們?cè)诘赖略瓌t的基礎(chǔ)上思考道德問題而不受具體情境的影響”[4].。某種程度上，由道德判斷到道德行為，僅僅是一步之遙。就在這一步之遙內(nèi)，人們很有可能受所處環(huán)境的壓迫或利益的驅(qū)使，并在這一步之遙內(nèi)為自己找到理由和借口，實(shí)行權(quán)力腐敗，做出不道德的行為。這就可以解釋現(xiàn)實(shí)社會(huì)中普遍存在著的現(xiàn)象：一個(gè)公職人員不會(huì)擅拿一個(gè)老人的錢包，但他可能會(huì)私自挪用成千上萬(wàn)個(gè)老人的養(yǎng)老金；一個(gè)公職人員不會(huì)搶占屬于他人的停車位，但他可能非法侵占、買賣農(nóng)民的土地；一個(gè)公職人員不會(huì)去搶銀行，但他可能會(huì)拿著公款大肆吃喝，打著“考察”的幌子到處游玩。

三、減少自我蒙混因素的對(duì)策

胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)的報(bào)告中指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效，但一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色?！?/p>

（一）提高內(nèi)在修養(yǎng)

1.增強(qiáng)道德認(rèn)知

道德認(rèn)知是對(duì)現(xiàn)實(shí)道德關(guān)系和道德規(guī)范的認(rèn)識(shí)，包括道德印象的獲得、道德概念的形成和道德思維能力的發(fā)展等。道德認(rèn)知是道德生成的前提和基礎(chǔ)。要增強(qiáng)我國(guó)各級(jí)官員的道德認(rèn)知，就要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部道德理論學(xué)習(xí)的力度，領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)自身對(duì)倫理知識(shí)的學(xué)習(xí)當(dāng)成一種自身修養(yǎng)，而不是一種負(fù)擔(dān)，把馬克思道德倫理學(xué)作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。通過對(duì)倫理知識(shí)的教育和學(xué)習(xí)，公職人員要切實(shí)地樹立起為人民服務(wù)的理念，從“小惠沒有危害”的觀念中解脫出來，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，在獲利和道德準(zhǔn)則之間做出正確的判斷選擇，做出由內(nèi)而外的、發(fā)自內(nèi)心的自覺自愿的道德行為，防止出現(xiàn)惡習(xí)、一失足成千古恨。除此之外，還要逐步探索建立符合我國(guó)國(guó)情的和政治制度的官員考評(píng)制度，把官員的倫理理論學(xué)習(xí)作為考評(píng)內(nèi)容之一。

2.樹立“公權(quán)力”價(jià)值觀念

中國(guó)古代官員的價(jià)值觀念是“權(quán)為私”，權(quán)力是謀取家族自身利益的途徑，“公權(quán)力”意識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)價(jià)值觀念的影響，官員容易產(chǎn)生通過權(quán)力獲取自身利益的傾向。沒有價(jià)值觀念和道德底線，唯上是從，唯利是圖，就不會(huì)受到信仰的煎熬和道德的譴責(zé)。所以，一定要樹立現(xiàn)代公共權(quán)力價(jià)值觀念，穩(wěn)固反腐倡廉的心理防線。權(quán)力是人民賦予，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，尤其是各部門組織的“一把手”， 要樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持權(quán)為民說用的價(jià)值取向、情為民所系的情感取向、利為民所謀的利益取向[5]，以高尚的思想道德、行為操守樹立起自己的權(quán)威，正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，使權(quán)力不能偏離公共利益的軌道，為下屬、其他部門的同事樹立正確的榜樣，帶動(dòng)整個(gè)部門甚至地區(qū)的清廉局面。

3.注重道德內(nèi)化

社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人品德就叫道德內(nèi)化。一般來說，外在的社會(huì)道德內(nèi)化為道德個(gè)體的內(nèi)在德性之后，個(gè)體就能夠從一定道德義務(wù)和責(zé)任出發(fā)，有效地實(shí)行道德的自我控制[6]。在官員道德培養(yǎng)的內(nèi)在機(jī)制中，不僅涉及道德認(rèn)知、道德情感，還包括道德意志力量的強(qiáng)弱。我國(guó)公職人員來說，要做到以下五點(diǎn)：一是要增強(qiáng)對(duì)本職工作的道德責(zé)任感，反對(duì)無為、推諉責(zé)任，以飽滿的道德熱情去勤政為民；二是增強(qiáng)對(duì)群眾的道德義務(wù)感，反對(duì)官僚主義不正之風(fēng)，真正做到把公民利益放在一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三是正確處理好個(gè)人情欲，以恰當(dāng)?shù)姆绞骄徑夤ぷ鲏毫?；四是提高抵抗誘惑的能力，不能放縱自己的感官；五是在活動(dòng)中加大訓(xùn)練干部的意志，例如重走長(zhǎng)征，重鑄官員克服困難、堅(jiān)韌不拔的意志。

（二）加強(qiáng)外部機(jī)制

1.確定禮物與賄賂的界限

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)注重人與人之間的相互關(guān)系，社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)是以“己”為中心擴(kuò)散出去的圈子和由此形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)而非固定的社會(huì)制度所支撐的，因而禮物饋贈(zèng)在社會(huì)生活中扮演著重要的角色，起到了維持、改造和再生產(chǎn)社會(huì)關(guān)系的功能[7]。但是在當(dāng)今社會(huì)，禮物饋贈(zèng)已經(jīng)演變?yōu)橘V賂的手段，變成達(dá)到私欲的一種工具。目前我國(guó)理論界對(duì)禮物饋贈(zèng)和賄賂做了區(qū)分，但在制度、法律法規(guī)和政策方面，對(duì)禮物饋贈(zèng)和賄賂的界定比較抽象和籠統(tǒng)，在實(shí)際操作中仍然比較困難。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)禮物饋贈(zèng)和賄賂的行政倫理學(xué)研究，細(xì)化成法律條文或政策制度，明確禮物和賄賂的界限。

2.嚴(yán)懲腐敗，創(chuàng)建良好社會(huì)風(fēng)氣

要堅(jiān)持反腐倡廉，必須加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，必須形成干部清正、政府清廉、政治清明的氛圍。既不能讓“幾條臭魚腥了一鍋湯”，更不能讓“一鍋湯污染了好魚”。通過深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政務(wù)公開制度，健全對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的體制機(jī)制等方面防治腐敗的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)腐敗懲處的制度和法律建設(shè)，加大查處力度。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告會(huì)中，明確指出“堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸?！边@體現(xiàn)了我們黨反腐倡廉的決心。

總之，作為一種非理性因素，自我蒙混因素影響著官員的行為。減少自我蒙混因素的影響是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，短期內(nèi)效果不明顯，需要持續(xù)不斷地理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

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[2]丹·艾瑞里.談?wù)撐覀兪芨蓴_的道德準(zhǔn)則[EB/OL]. http：//v.163.com/movie/2009/3/4/B/M7JTIH2PH_M7JTIVM4B.html，2009-09-04.

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[4]舒首立.時(shí)間距離對(duì)道德判斷和道德行為意向的影響[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào)，2011：27.

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[6]田秀云.倫理學(xué)概論[M].北京：科學(xué)出版社，2009：211-212.

[7]岳磊，孫秋云.賄賂行為中的自我道德化分析——基于若干典型腐敗案例[J].社會(huì)科學(xué)家，2012（11）：102

（責(zé)任編輯：宋 佳）