我國主要海洋經(jīng)濟區(qū)的海洋經(jīng)濟競爭力比較研究

王 雙

（天津社會科學(xué)院 城市經(jīng)濟研究所，天津 300191）

一、引 言

近年來，我國沿海地區(qū)①海洋經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，海洋經(jīng)濟增長速度明顯加快，海洋經(jīng)濟產(chǎn)值不斷提升，成為經(jīng)濟增長的又一重要推動力。海洋經(jīng)濟的發(fā)展受地理條件和資源稟賦的限制，有其自身的特殊發(fā)展方式和具體的增長模式，一方面依賴于海洋經(jīng)濟區(qū)海洋資源保有程度的高低以及海洋資源保護和利用情況，另一方面也決定于該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及其推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的要素市場發(fā)育程度和制度環(huán)境。作為國家構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個重要方面，海洋經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為未來提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要組成部分?！笆濉币?guī)劃明確提出制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，合理開發(fā)利用海洋資源，提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力，以促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

在此背景下，我國沿海各海洋經(jīng)濟區(qū)都提出了與自身經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦程度、要素市場成熟度以及政策體制環(huán)境相符的海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國海洋經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展水平及其發(fā)展?fàn)顩r各異，一定程度上體現(xiàn)出海洋經(jīng)濟競爭力的差異，比較我國各海洋經(jīng)濟區(qū)的海洋經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，不能僅單純比較海洋經(jīng)濟發(fā)展的各類經(jīng)濟衡量指標(biāo)，更重要的是對海洋經(jīng)濟競爭力進行綜合比較分析，這樣能夠較為系統(tǒng)和全面地反映海洋經(jīng)濟發(fā)展的特征。本文擬從海洋經(jīng)濟競爭力角度對我國主要海洋經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行比較和評價，為海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施提供有益的理論依據(jù)。

二、海洋經(jīng)濟競爭力評價指標(biāo)構(gòu)建

海洋經(jīng)濟競爭力的評價能夠系統(tǒng)反映海洋經(jīng)濟發(fā)展的狀況，根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的獨特地理性質(zhì)和經(jīng)濟競爭力評價指標(biāo)構(gòu)建的一般原則，將決定海洋經(jīng)濟競爭力的核心要素概括為資源環(huán)境要素、經(jīng)濟增長要素以及制度環(huán)境要素等三個一級指標(biāo)，在各一級指標(biāo)下包括相應(yīng)的二級指標(biāo)（見表1）。

表1 海洋經(jīng)濟競爭力評價指標(biāo)體系

具體來看，海洋經(jīng)濟競爭力首先來自于海洋資源環(huán)境狀況，資源稟賦反映了海洋經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，一般地，海洋資源稟賦較好的地區(qū)若能較好地發(fā)揮資源優(yōu)勢，將有助于提升競爭力。資源環(huán)境狀況除了包括不可改變的固有資源保有狀況外，環(huán)境保護狀況和基礎(chǔ)設(shè)施狀況也是決定海洋經(jīng)濟競爭力的重要因素。環(huán)境保護狀況制約資源要素的發(fā)揮程度和可持續(xù)性，海洋資源環(huán)境保護不力會直接影響海洋資源利用和開發(fā)，造成資源浪費和使用低效，很可能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榧s束，而基礎(chǔ)設(shè)施狀況在一定程度上也決定著海洋資源的利用，優(yōu)良的海洋資源還需借助于良好的海洋基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力來創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

影響海洋經(jīng)濟競爭力的主要方面為海洋經(jīng)濟增長要素，具體包括海洋經(jīng)濟規(guī)模、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)狀況。海洋經(jīng)濟規(guī)模是衡量海洋經(jīng)濟增長狀況的直接指標(biāo)，體現(xiàn)出海洋經(jīng)濟增長的原始結(jié)果，反映出海洋經(jīng)濟增長的數(shù)量特征。相應(yīng)地，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是反映海洋經(jīng)濟增長的質(zhì)量特征，海洋三次產(chǎn)業(yè)比例顯示出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度，二三產(chǎn)業(yè)所占比重體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外部特征，其比重越大說明海洋經(jīng)濟增長過程中二三產(chǎn)業(yè)拉動作用越強，產(chǎn)業(yè)合理化程度較高，從而海洋產(chǎn)業(yè)競爭力較強。海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重是反映海洋產(chǎn)業(yè)競爭力的又一重要指標(biāo)，就業(yè)結(jié)構(gòu)比重一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，即海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度較好的地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也較高，反之，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度較低的地區(qū)，相應(yīng)的海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也偏低，海洋產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力有限。海洋主要產(chǎn)業(yè)②中的海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)都是吸納就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，但是從其未來增長率來看，其發(fā)展?jié)摿τ邢?，而海洋石油天然氣、海洋電力業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水利用業(yè)與海洋礦業(yè)則具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ{就業(yè)的能力在未來將不斷提升，尤其是隨著海洋石油與天然氣等海洋化工行業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的不斷提高，其吸納更多就業(yè)人員的空間將較快地增長［1］。

海洋經(jīng)濟競爭力的另一個重要衡量要素即為制度環(huán)境要素，包括海洋規(guī)劃成熟程度和海洋科技水平。海洋規(guī)劃的出臺標(biāo)志著正式確立了海洋經(jīng)濟發(fā)展的定位和方向，對海洋經(jīng)濟未來發(fā)展具有指導(dǎo)性、全局性和戰(zhàn)略性的重要意義，一定程度上顯示出地方對海洋經(jīng)濟的重視程度和政策措施的傾向性，未來的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)及其配套環(huán)節(jié)將獲得較多的政策支持和制度設(shè)計上的便利，這對于海洋經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)鍵性的作用。海洋科技水平是制度環(huán)境的又一標(biāo)志性指標(biāo)，科技水平的高低直接決定未來經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量，而科技水平自身也反映出制度環(huán)境的優(yōu)劣，較好的制度環(huán)境下科技水平自然提升較快，而束縛科技發(fā)展的制度體系必然有其不完善之處。

上述評價指標(biāo)中，資源環(huán)境指標(biāo)中的資源保有程度、經(jīng)濟增長指標(biāo)中的經(jīng)濟規(guī)模和三次產(chǎn)業(yè)比例以及制度環(huán)境指標(biāo)中的海洋科技水平都是反映海洋競爭力的數(shù)量指標(biāo)，而環(huán)境保護狀況、海洋就業(yè)狀況以及海洋規(guī)劃成熟程度等指標(biāo)是衡量海洋經(jīng)濟競爭力的質(zhì)量指標(biāo)。通過數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)的交叉描述來把握海洋經(jīng)濟競爭力的多維決定要素，能夠較好地體現(xiàn)海洋經(jīng)濟競爭力的客觀事實。

三、我國主要海洋經(jīng)濟區(qū)競爭力DEA綜合比較

目前，我國主要海洋經(jīng)濟區(qū)根據(jù)地理特征劃分為環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)三個大的海洋經(jīng)濟帶。2011年，國務(wù)院先后批復(fù)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)以及廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，至此正式確立了三個國家級的海洋經(jīng)濟區(qū)。依據(jù)上述三大海洋經(jīng)濟帶的具體劃分，本文選擇包括三個國家級海洋經(jīng)濟區(qū)在內(nèi)的海洋經(jīng)濟規(guī)模較大、發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)（包括：天津、上海、江蘇、廣西、福建）進行海洋經(jīng)濟競爭力的比較分析。

（一）分析方法選擇

一般地，在確立了競爭力評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟競爭力綜合評價的傳統(tǒng)分析方法包括主成分分析法、聚類分析法以及灰色關(guān)聯(lián)分析法等統(tǒng)計分析方法，但是這些分析方法僅是對所選指標(biāo)數(shù)據(jù)之間表面聯(lián)系的直接展示，不能很好地說明所選指標(biāo)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系及深層聯(lián)系。與其相比，DEA方法作為非參數(shù)分析方法的一種，由于能夠較為有效地說明數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在合理性，因此，目前被較多地應(yīng)用于說明經(jīng)濟增長的質(zhì)量及其效率。DEA 方法分析經(jīng)濟單元產(chǎn)出質(zhì)量或效率的思路為，設(shè)定可以通過一系列決策，投入一定數(shù)量的生產(chǎn)要素，并產(chǎn)出一定數(shù)量的產(chǎn)品（或系統(tǒng)）為基本的決策單元（DMU，Decision Making Units），用各決策單元的生產(chǎn)投入要素及產(chǎn)出結(jié)果數(shù)據(jù)構(gòu)成的生產(chǎn)可能集產(chǎn)生一個前沿面，進而衡量每個DMU離此前沿面的遠(yuǎn)近，以此確定決策單元的生產(chǎn)活動是否有效率［2］。DEA方法的優(yōu)勢在于能夠產(chǎn)生一個生產(chǎn)的前沿面作為比較的有效標(biāo)準(zhǔn)，通過挖掘數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系評價其產(chǎn)出的相對有效性。此處，為更好地說明各海洋經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟競爭力，嘗試?yán)肈EA方法對其評價指標(biāo)所顯示出的海洋經(jīng)濟競爭力綜合對比情況作出評價。

（二）指標(biāo)數(shù)據(jù)描述

根據(jù)上述海洋經(jīng)濟競爭力評價指標(biāo)，需要對其表征指標(biāo)作出進一步的說明③。

1.資源環(huán)境要素

首先，利用“資源豐裕度指數(shù)”來衡量資源保有程度。資源豐裕度指數(shù)反映資源稟賦與經(jīng)濟增長的相互關(guān)系［3］，體現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)和可持續(xù)性。這里，由于資料所限，需要計算得出主要海洋經(jīng)濟區(qū)的資源豐裕度指數(shù)④，選取四種海洋資源，包括海洋漁業(yè)資源、海洋油氣資源、海洋鹽業(yè)資源和海洋礦業(yè)資源，分別計算其2000-2010年的海洋資源豐裕度指數(shù)，即各海洋經(jīng)濟區(qū)的各類海洋主要產(chǎn)品產(chǎn)量⑤比重乘以各類海洋資源產(chǎn)業(yè)權(quán)重⑥，數(shù)據(jù)來源于歷年《中國海洋統(tǒng)計年鑒》。

其次，反映環(huán)境保護狀況的“沿海城市污染治理項當(dāng)年竣工項目”。由于除天津和上海外其他海洋區(qū)沒有獨立的總體數(shù)據(jù)，只有各海洋區(qū)中沿海城市的數(shù)據(jù)，因此，選擇各海洋區(qū)的典型城市作為代表來表示整個海洋區(qū)的環(huán)境保護狀況。具體的典型城市選取為⑦：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)——青島；江蘇——連云港；浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)——寧波；廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)——深圳；廣西——北海；福建——福州，數(shù)據(jù)來源于2001-2011年《中國海洋統(tǒng)計年鑒》。

第三，衡量各海洋經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況為相應(yīng)海洋經(jīng)濟區(qū)的“港口貨物吞吐量”，數(shù)據(jù)來源于2001-2011年《中國海洋統(tǒng)計年鑒》。

2.經(jīng)濟增長要素

首先，衡量海洋經(jīng)濟規(guī)模的具體要素指標(biāo)為“海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重”，數(shù)據(jù)來源于2001-2011年《中國海洋統(tǒng)計年鑒》及各地海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，其中，2005年根據(jù)《中國海洋統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計算得到；2010年除山東、廣西、江蘇外，其他地區(qū)為估算數(shù)據(jù)，2010年山東數(shù)據(jù)來自《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西數(shù)據(jù)來自《2011年廣西海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》，江蘇來自《江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。

其次，代表海洋產(chǎn)業(yè)機構(gòu)合理化程度的“海洋產(chǎn)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例”，數(shù)據(jù)來源于2001-2011年《中國海洋統(tǒng)計年鑒》。

第三，衡量海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)狀況，采用主要海洋經(jīng)濟區(qū)“沿海地區(qū)涉海就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人員比重”，數(shù)據(jù)來源于2001-2011年《中國海洋統(tǒng)計年鑒》，其中，2006年之前根據(jù)歷年《中國海洋統(tǒng)計年鑒》及《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計算得到。

3.制度環(huán)境要素

首先，反映海洋經(jīng)濟競爭力制度環(huán)境要素的海洋規(guī)劃成熟度，以各海洋經(jīng)濟區(qū)2000年以來海洋發(fā)展規(guī)劃的數(shù)量來表征，具體的數(shù)據(jù)來源于各海洋經(jīng)濟區(qū)的海洋專項規(guī)劃。

其次，采用“海洋科技機構(gòu)擁有的發(fā)明專利”體現(xiàn)科技水平，數(shù)據(jù)來源于2001-2011年《中國海洋統(tǒng)計年鑒》。

（三）比較結(jié)果

根據(jù)上述指標(biāo)數(shù)據(jù)描述，輸入變量、輸出變量及決策單元的選擇如下：

輸入變量——資源豐裕度指數(shù)、港口貨物吞吐量、海洋發(fā)展規(guī)劃的數(shù)量、海洋科技機構(gòu)擁有的發(fā)明專利；輸出變量——沿海城市污染治理項當(dāng)年竣工項目、海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、海洋產(chǎn)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、沿海地區(qū)涉海就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人員比重；決策單元——2001-2010年的經(jīng)濟活動年份。DEA分析結(jié)果見表2。

表2 主要海洋經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟競爭力DEA比較結(jié)果

從縱向比較結(jié)果看，2001-2010年連續(xù)十年DEA 有效的海洋經(jīng)濟區(qū)僅有上海，天津為2002-2010年連續(xù)九年的DEA有效，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱為浙江海洋經(jīng)濟區(qū)）為2005-2010年的DEA有效，廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)（以下簡稱為廣東海洋經(jīng)濟區(qū)）為2006-2010年DEA有效，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱為山東海洋經(jīng)濟區(qū)）2007-2010年DEA有效。廣西、江蘇和福建則為2001-2010年連續(xù)十年非DEA有效。因此，可以看到，上海和天津的海洋經(jīng)濟競爭力最強，其次為浙江海洋經(jīng)濟區(qū)，山東海洋經(jīng)濟區(qū)和廣東海洋經(jīng)濟區(qū)的海洋經(jīng)濟競爭力處于中等水平，而廣西、江蘇和福建的海洋經(jīng)濟競爭力較弱，尤其是廣西，其有效性值最低，說明在這些海洋經(jīng)濟區(qū)中其海洋經(jīng)濟競爭力最弱。

從橫向比較結(jié)果看，2001-2010年有效性值變化率最大的是浙江海洋經(jīng)濟區(qū)，說明其有效性值不斷提高，海洋經(jīng)濟競爭力逐步加強，其后依次是山東海洋經(jīng)濟區(qū)、江蘇、廣西、廣東海洋經(jīng)濟區(qū)和天津，其海洋經(jīng)濟競爭力都有不同程度的提升。有效性變化率為負(fù)的是福建，說明其海洋經(jīng)濟競爭力在2001-2010年間有所減弱。

依據(jù)海洋經(jīng)濟競爭力綜合比較結(jié)果，可以將我國主要海洋經(jīng)濟區(qū)歸納為三類：競爭力較強的地區(qū)，包括上海、天津和浙江海洋經(jīng)濟區(qū)；競爭力中等的地區(qū)，包括山東經(jīng)濟區(qū)和廣東經(jīng)濟區(qū)；競爭力較弱的地區(qū)，包括廣西、江蘇和福建。

四、我國主要海洋經(jīng)濟區(qū)競爭力影響因素分析

上述比較結(jié)果說明，我國主要海洋經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟競爭力存在著明顯的差異，因此，需要進一步對影響海洋經(jīng)濟競爭力的主要因素進行分析，以揭示差異產(chǎn)生的原因。下文具體分析影響海洋經(jīng)濟競爭力的主要因素。

（一）資源稟賦

海洋經(jīng)濟資源主要包括海洋空間資源、港航資源、海洋生物和能源資源以及海洋旅游資源（見表3），由于各海洋經(jīng)濟區(qū)的海洋空間資源，即海岸線長度及海域面積不同，導(dǎo)致資源稟賦差異較大。山東、浙江和廣東由于海洋空間資源豐富，海岸線長，海域面積較大，因此，港航資源條件較好。天津、山東、廣東、廣西及福建的海洋油氣資源稟賦狀況較好，上海受海岸線和海域面積等空間條件的限制，資源稟賦較弱。

當(dāng)pH為5～7時，在體系中，可以顯現(xiàn)的Mg2+物種為游離Mg2+、Mg(Ida)、Mg(OH)+和Mg(HCO3)+，游離Mg2+占優(yōu)勢。隨體系pH升高，游離Mg2+和Mg(HCO3)+比例下降，Mg(Ida)比例急劇上升。MgCO3(aq)在酸性條件下含量極低，未能顯現(xiàn)。這表明酸性條件下，Ida2-已經(jīng)開始與Mg2+的配合作用，并且當(dāng)pH值一定時，隨著[Ida2-]T的增加，Mg(Ida)含量越高。但是，在整個酸性環(huán)境下，游離Mg2+始終占比較高，說明體系Mg2+的溶解主要以酸溶為主，Mg(Ida)配合物并不占優(yōu)勢。

表3 我國主要海洋經(jīng)濟區(qū)海洋空間資源及能源資源優(yōu)勢

雖然資源稟賦存在顯著差異，但是從海洋經(jīng)濟競爭力的比較看，資源稟賦最差的上海競爭力最強，而資源稟賦較好的廣西、江蘇和福建卻競爭力不強，這種矛盾的存在可以解釋為“資源詛咒”，即資源較為充裕的海洋經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟競爭力反而不如資源稟賦較弱地區(qū)，產(chǎn)生這種差距的主要原因在于海洋經(jīng)濟增長的主要動力不同，資源稟賦較弱地區(qū)由于資源條件有限，被迫提高增長中的其他生產(chǎn)要素效率，反而會獲得更好的增長結(jié)果，而資源稟賦較好的地區(qū)卻忽略了其他要素作用的發(fā)揮，僅依靠其資源優(yōu)勢，短時期內(nèi)可能競爭力較強，但缺乏增長動力，從長期看競爭力提升較慢。在上述海洋經(jīng)濟區(qū)中，上海雖然資源稟賦條件有限，但重視海洋經(jīng)濟其他要素作用的發(fā)揮，集中發(fā)展科技含量高和增長潛力大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目，通過提升海洋經(jīng)濟科技含量來增強海洋經(jīng)濟競爭力。相比之下，廣西、江蘇和福建雖然海洋資源較為豐富，但是由于沒有發(fā)揮其他增長要素的配套作用，資源優(yōu)勢沒有較好地轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟競爭力，限制了海洋經(jīng)濟增長潛力的發(fā)揮。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重主要反映海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度，由于海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋主要產(chǎn)業(yè)和海洋教育科研管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值比重越高，說明新興海洋產(chǎn)業(yè)比重較小，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點依然是傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟還是依靠傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)拉動，因此海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度較低，將有可能制約海洋經(jīng)濟競爭力的提升。從各海洋經(jīng)濟區(qū)的比較來看（見表4），上海、廣東以及浙江海洋經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度較高，其海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值比重較低，而海洋教育科研管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重較大，海洋經(jīng)濟發(fā)展逐步從依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動轉(zhuǎn)向依靠新興海洋產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟增長的重點將是附加價值更高的海洋相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，因此海洋經(jīng)濟競爭力較強。與之相比，廣西、山東海洋經(jīng)濟區(qū)及天津等地海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值比重較高，反映出這些地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海洋相關(guān)服務(wù)業(yè)比重較低，提升海洋經(jīng)濟競爭力需進一步布局相關(guān)海洋服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為傳統(tǒng)的海洋主要產(chǎn)業(yè)提供更有效的配套支撐。

表4 我國主要海洋經(jīng)濟區(qū)海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重 %

（三）科技水平

影響海洋經(jīng)濟競爭力的另一重要因素為海洋經(jīng)濟科技水平的高低，而科技水平的高低取決于人力資源狀況，海洋科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)可以直接反映海洋人力資源擁有的數(shù)量?？梢园l(fā)現(xiàn)，各海洋經(jīng)濟區(qū)的海洋人力資源存量差距較為明顯（見表5），僅以2010年為例，海洋科研人員數(shù)量最多的山東是最少的廣西八倍多，上海、廣東、天津也在海洋人力資源擁有量上具有明顯的優(yōu)勢，而這些地區(qū)正是海洋經(jīng)濟競爭力較強的地區(qū)，因此，海洋科技水平的高低是影響海洋經(jīng)濟競爭力的重要因素。進一步地，若從科技人員增長率上看，廣西、江蘇表現(xiàn)突出，這體現(xiàn)出其對海洋經(jīng)濟發(fā)展中人力要素的重視，也說明了海洋科技水平與海洋經(jīng)濟競爭力的高度相關(guān)，提升海洋經(jīng)濟競爭力必須著力擴大海洋科技人才儲備。

表5 我國主要海洋經(jīng)濟區(qū)海洋科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員數(shù) 人

（四）環(huán)境保護

海洋環(huán)境的質(zhì)量是未來海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，不僅直接影響到海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，更是提升海洋經(jīng)濟競爭力不可忽視的關(guān)鍵所在。各海洋經(jīng)濟區(qū)主要城市工業(yè)廢水達標(biāo)率反映其治理海水污染的力度。結(jié)果顯示（見表6），只有山東海洋經(jīng)濟區(qū)的煙臺、天津和江蘇的連云港個別年份達標(biāo)率為100%，其他城市都無法做到100%的達標(biāo)排放。相比而言，達標(biāo)狀況較好的城市主要是青島（山東海洋經(jīng)濟區(qū)）、寧波（浙江海洋經(jīng)濟區(qū)）、深圳（廣東海洋經(jīng)濟區(qū)）以及上海，達標(biāo)狀況較差的為溫州（浙江海洋經(jīng)濟區(qū)）、福州（福建）和珠海（廣東海洋經(jīng)濟區(qū)），最差的是北海（廣西），只有2008年、2009年和2010年達標(biāo)率達到90%以上，其他年份均低于90%。由于環(huán)境治理和保護具有連續(xù)性和持久性，往往短期內(nèi)形成的環(huán)境惡化狀況需要較長的時間和較大的要素投入來修復(fù)和進一步鞏固，不僅影響未來海洋經(jīng)濟增長的資源配置狀況，更直接影響海洋經(jīng)濟競爭力的提升，因此，海洋環(huán)境保護力度的強弱是影響海洋經(jīng)濟競爭力的重要方面，環(huán)保力度的加大將較大地增強未來海洋經(jīng)濟競爭力。

表6 我國海洋經(jīng)濟區(qū)主要城市工業(yè)廢水達標(biāo)率 %

（五）政策支持

海洋經(jīng)濟競爭力的高低還受海洋經(jīng)濟有關(guān)政策措施的影響，相關(guān)政策措施的出臺體現(xiàn)了對海洋經(jīng)濟的關(guān)注和支持，政策措施的集中度越高，一方面說明海洋經(jīng)濟本身在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的地位和作用，是推動地區(qū)經(jīng)濟增長的重要力量，另一方面也顯示出未來海洋經(jīng)濟增長的重點方向和可能趨勢，意味著海洋經(jīng)濟發(fā)展將獲得更多的資源配置權(quán)利和政策優(yōu)先權(quán)，這會成為增強海洋經(jīng)濟競爭力的“助推器”。

表7 顯示了我國主要海洋經(jīng)濟區(qū)地方海洋經(jīng)濟規(guī)劃的相關(guān)情況，其中三個國家級的海洋發(fā)展規(guī)劃是這三個地區(qū)海洋經(jīng)濟競爭力的間接來源，相比其他地區(qū)的省級規(guī)劃，國家級的規(guī)劃將在國家戰(zhàn)略的高度為其發(fā)展提供更為有效的要素分配方式，“話語權(quán)”的增強對于提升海洋經(jīng)濟競爭力的意義不言而喻，而國家級規(guī)劃的出臺一定意義上也是對其海洋經(jīng)濟競爭力的肯定，國家級的海洋經(jīng)濟區(qū)均是海洋經(jīng)濟競爭力較強的地區(qū)，因此，政策支持也是影響和體現(xiàn)海洋經(jīng)濟競爭力的主要因素之一。

表7 我國主要國家級及地方海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃情況

五、進一步提升海洋經(jīng)濟競爭力的對策建議

對于競爭力較強的地區(qū)，由于其海洋經(jīng)濟發(fā)展水平相應(yīng)較高，且海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度較好，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)正處于積極轉(zhuǎn)型和升級的過程，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，因此，未來競爭力提升空間較大，發(fā)展?jié)摿^好，需要進一步重視規(guī)劃海洋高端產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向和定位，積極培育海洋高新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的市場條件和要素環(huán)境，在海洋經(jīng)濟核心競爭力顯著提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。更重要的是，需要重視海洋環(huán)境保護，強化海洋可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，將海洋環(huán)境保護放在未來維持和鞏固海洋經(jīng)濟競爭力的突出位置通盤謀劃考慮，將其作為海洋經(jīng)濟競爭力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以對待。

海洋經(jīng)濟競爭力中等的地區(qū)，雖然海洋資源稟賦較好，但是限于海洋科技水平的滯后，海洋經(jīng)濟競爭力不能較快提升，迫切需要通過海洋科技水平的提高發(fā)揮海洋資源稟賦的相對優(yōu)勢，逐步擴大海洋經(jīng)濟競爭力的科技基礎(chǔ)。由于科技水平的提升關(guān)鍵在于人才，因此，應(yīng)加快海洋科技人才培養(yǎng)和儲備，以科技發(fā)展帶動海洋經(jīng)濟增長，提升海洋經(jīng)濟競爭力，此外還應(yīng)重視海洋科技人才培養(yǎng)和儲備的質(zhì)量，著眼于未來海洋經(jīng)濟競爭力的增強，有條件地培養(yǎng)和引進前瞻性和戰(zhàn)略性人才。

海洋經(jīng)濟競爭力較弱的地區(qū)，首先應(yīng)認(rèn)清自身海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，通過調(diào)查研究和橫向?qū)Ρ龋⒏鶕?jù)自身所處經(jīng)濟發(fā)展階段以及各種要素市場發(fā)育程度，準(zhǔn)確定位海洋經(jīng)濟未來發(fā)展的方向。其次，需要積極培育產(chǎn)生海洋經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)自身條件延伸海洋產(chǎn)業(yè)鏈條，有序地培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為未來延伸產(chǎn)業(yè)鏈條進行前期的必要準(zhǔn)備，同時擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量，加快海洋科技人才儲備和培養(yǎng)，爭取未來海洋經(jīng)濟競爭力提升的可能發(fā)展空間。

注 釋：

①我國的沿海地區(qū)，是指有海岸線（大陸岸線和島嶼岸線）的省（自治區(qū)、直轄市），包括：環(huán)渤海地區(qū)，是指環(huán)繞著渤海（包括部分黃海）的沿岸地區(qū)所組成的經(jīng)濟區(qū)域，主要包括遼寧省、河北省、天津市和山東省的海域與陸域；長江三角洲地區(qū)，是指長江三角洲的沿岸地區(qū)所組成的經(jīng)濟區(qū)域，主要包括江蘇省、上海市和浙江省的海域與陸域；珠江三角洲地區(qū)，是指珠江三角洲的沿岸地區(qū)所組成的經(jīng)濟區(qū)域，主要包括廣東省的廣州、深圳和珠海等城市的海域與陸域。

②根據(jù)《2010年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》，海洋主要產(chǎn)業(yè)包括：海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等。

③山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)及廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)數(shù)據(jù)均以為山東省、浙江省、廣東省數(shù)據(jù)代替。

④此處，借鑒張耀光等（2010）的計算方法（見：張耀光，韓增林，劉鍇，劉桂春，《海洋資源開發(fā)利用的研究——以遼寧省為例》，《自然資源學(xué)報》，2010年第5 期），但是權(quán)重采用該海洋產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重獲得，與張耀光等不同。

⑤數(shù)據(jù)來源：《中國海洋統(tǒng)計年鑒》（2000-2011年），其中，漁業(yè)資源產(chǎn)品產(chǎn)量來自于“沿海地區(qū)海洋捕撈產(chǎn)量（1999-2010年，單位：噸）”；油氣資源來自于“海洋原油產(chǎn)量（1999-2010年，單位：萬噸）以及海洋天然氣產(chǎn)量（1999-2010年，單位：萬立方米）”；鹽業(yè)資源產(chǎn)品產(chǎn)量來自于“沿海地區(qū)海鹽產(chǎn)量（1999-2010年，單位：萬噸）”；礦業(yè)資源產(chǎn)品產(chǎn)量來自于“沿海地區(qū)海濱砂礦產(chǎn)量（1999-2010年，單位：噸）”。

⑦此處，選取的標(biāo)準(zhǔn)為各海洋經(jīng)濟區(qū)中2005-2010年海洋生產(chǎn)總值最高的城市。

［1］汪長江，劉潔.關(guān)于發(fā)展我國海洋經(jīng)濟的若干分析與思考［J］.管理世界，2010（2）：173-174.

［2］梁飛.海洋經(jīng)濟和海洋可持續(xù)發(fā)展理論方法及其應(yīng)用研究［D］.天津：天津大學(xué)，2004.

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